1、1深化改革 砥砺奋进 为推进“ 美丽桐庐” 建设提供坚实 的交通运输保障2014 年全县交通运输工作会议报告县交通运输局党委书记、局长 倪天震（2014 年 4 月 2 日）同志们：今天会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、县委十三届六次全会、全国省市县“ 两会” 和省市交通运输工作会议精神，总结 2013 年全县交通运输工作，部署2014 年工作，明确我县交通运输行业改革发展的重大任务。围绕这一主题，我代表县交通运输局党委，讲三方面意见。一、2013 年全县交通运输主要工作回顾2013 年是桐庐交通发展矛盾凸显、压力重重的一年，也是桐庐交通人豪情担当、团结一心、克难攻坚的一年。一
2、年来，全县交通运输系统广大干部职工在县委、县政府和省市交通运输管理部门的正确领导下，按照“ 建设做快、管养做精、服务做优、队伍做强” 的工作方针，突出重点，破解难点，争创亮点，较好完成年度目标，主要体现在以下四个方面：（一）以“建设做快”为抓手，交通基础设施建设取得新进展。1.全县交通基础设施建设投资保持高位运行。全年交通建设完成投资 4.1 亿元。桐庐县 23 省道梅蓉至杭新景高速凤2川互通公路（柴埠大桥）工程春江路至 320 国道段开工建设，柴埠大桥主体工程完成招投标，正在进行施工准备工作，该项目已完成投资 5000 万元（含前期费用）；23 省道桐庐浮桥埠至麻蓬段提升改建工程完成前期工作
3、，并完成投资 3000万元（含前期费用）；桐庐县疏港公路综合码头至深澳段工程完成投资 5000 万；出租车服务中心开工建设并完成投资 200万元；投资 9000 万元，完成公路边“三化” 整治 120 公里；投资 1.17 亿元，完成公路大中修 60 公里、危桥改造 10 座、公路安保工程（包括边坡治理）25 公里；投资 7000 万元，完成农村公路建设（包括联网公路）30 公里；投资 100 万元，完成公路港湾式停靠站建设 10 个。2.交通筹融资工作取得新突破。新成立国有独资的桐庐县交通发展有限公司，注册资金 1 亿元，整合交通现有存量资产和优质资源，为新一轮交通建设高潮的到来提供强有力的
4、资金保障。目前，正积极开展桐庐综合码头收购等筹融资工作。（二）以“管养做精”为抓手，公路管养质量迈上新台阶。1.大力开展公路边“三化”整治。以“一种三清” 为重点，在做好国省道公路“三化 ”整治任务的基础 上，将公路边“三化”整治向农村公路延伸，率先在全省打造公路边“三化” 全网络无缝化覆盖。成功创建 20 省道桐义线景观示范路，指导每个乡镇（街道）创建一条以上乡村道路景观样板路。通过开展集中拆违、专项整治等活动，清理公路边违章堆积物 1.8 万余3立方米，拆除非公路标志牌 1800 余平方米、破旧建筑 1 万余平方米、墙体广告 1000 余平方米，整治马路市场 39 个。国省道公路用地范围内
5、“三化” 整治工作基本完成 。2.全面启动国省道沿线环境整治提升。从 2013 年 10 月份开始，重点对 320 国道、西连接线、16 省道、05 省道共计74.5 公里道路开展以优化路边景观林带、消除沿线可视范围内有碍观瞻构筑物（堆场）、完善道路两侧基础设施建设、提高路况等为主要内容的提升整治。到目前，国省道沿线各入村镇口节点景观建设已基本完成，沿线绿化景观带建设已开工，沿线环境整治已全面启动。3.扎实推进“三个年”活动。继续深入开展干线公路养护质量年、农村公路管理养护年和公路桥梁隐患治理年活动，成功创建江南镇、分水镇、百江镇 3 个省级农村公路养护管理示范乡镇，全市农村公路规范化建设现场
6、会在我县江南镇召开，我县农村公路规范化建设经验在全市推广。（三）以“服务做优”为抓手，交通服务水平有新提升。1.以规范营运秩序为重点，狠抓出租车管理。通过采取“严 管出租车经营行 为、严查出租车转 包分包行为、严罚出租车违法违章案件、严处出租车交通违法行为”等工作举措，以高压态势查处出租车不规范经营行为及不文明驾驶行为，正常上路营运出租车每日平均被检查 1.7 次，出租车每日清洗率达到 95%，车载设备合格率达 98%，驾驶员持证率和着装率达 100%，同时注销出租车服务资格证 280 本，清理转包、4分包出租车 39 辆，出租车有责投诉每月均呈下降趋势，取得了较好成效。2.开工建设出租车综合
7、服务中心。总建筑面积 3994.06平方米，主要为广大出租车从业人员提供集中座套换洗、加油、用餐、洗车、修理、办证、GPS 调度 为一体的综合服务。目前已完成地基工程建设。3.全省领先实行公交票价刷卡半价优惠。从 2013 年 1月 1 日起，全县公交票价统一刷卡从 1 元/人次优惠至 0.5 元/人次，在目前浙江省内各地实行的公交票价中，该价格属于最低一档。经统计，2013 年共有 7.1 万余名群众办理刷卡优惠业务，共有 1000 万人次刷卡优惠乘车，公交分担率从上一年的 13.2提高到 15。4.全省首创开通县城旅游观光公交线路。开通 2 条串联县城主要景点的旅游公交观光线路，车辆均为新
8、购双层观光巴士，采取公交经营模式，配备随车导游。该旅游观光线路的开通在全省县级城市中尚属首例，成为“美丽桐庐” 一道亮丽的风景线。5.积极推进景区旅游公交专线开通工作。为使广大游客能更加便捷的领略到“ 中国画城.潇洒桐 庐” 各风景旅游区的美丽风景和独特魅力，新开通了林场至瑶琳仙境的瑶琳镇际公交及桐庐县城至深澳“美丽乡村” 的 35 路公交。6.深入开展“文明车厢”品牌创建。指导公交企业从“清洁、礼仪、温馨、安全”四个方面制定 “文明 车厢”考核方案和考核5细则，完善卫生保洁、日常检查和驾驶员服务质量奖惩等制度，督促公交企业提高车辆运营的准点率和规范经营行为。公交车从业人员的为民服务意识得到提
9、升，全年公交行业拾金不昧及归还各类遗失证卡 350 余件次，浙江省交通旅游导报“ 最美交通人” 专题进 行了报导，公交行 业投诉率与上年相比下降 30%，群众满意度不断提升。7.完成 320 国道洋洲收费站外迁及 05.16 省道桐庐收费站对本地机动车辆实行免费通行。320 国道洋洲收费站外迁至富春江镇与建德市交界路段，目前新站已正常运营，并对桐庐籍 1.25 吨以下车辆实行县财政统缴免费通行。为共享改革开放发展成果，从 2014 年 1 月 1 日起，对经过 05.16 省道桐庐收费站的本地机动车辆实行县财政统缴免费通行。8.安全管理成效显著。深入推进“平安交通” 创建，“平安公路” 、“平
10、安船舶 ”、“平安港口” 、“平安渡口”、 “平安航道”、 “平安车辆” 、“平安 车站”、“ 平安工地” 等各领 域创建活动扎实开展，制定下发了桐庐县交通运输系统“平安公交车、平安出租车经营单位” 创建活动实 施方案，行业安全生产和应急保障能力进一步提升。全面开展安全生产大检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总要求，开展 “打非治违”、“公路桥梁隐患治理” 、“ 百日安全生 产大检查 大整治”等系列活动，组织排查隐患 62 处，整改完成率 100%。全年交通事故起数，死亡人数，直接经济损失与去年同比持平，指标控制在市县6考核指标内，全县交通系统安全形势总体保持平稳发展态势。9.交
11、通执法水平明显提高。交通执法“四统一” 全面完成，树立了执法新形象。推进“五小” 工程建 设，基层执法站所逐步规范。举办行政审批培训班，开展知识竞赛、技能比武，推行网上在线培训考试，执法队伍素质全面提升。优化行政审批服务，开展便民服务、特色服务、延时服务，为运输企业开辟绿色通道，深受经营者好评。（四）以“队伍做强”为抓手，交通队伍建设进一步加强。1.干部队伍素质有了新提高。完成下属 3 家事业单位、4家国有企业及局 7 个内设科室中层干部竞聘上岗工作，新提拔中层干部 7 名。利用领导干部大讲堂、干部学习新干线、邀请党校老师上党课等载体，扎实开展了党员干部的教育培训。2.党建精神文明工作有了新气
12、象。制定了桐庐县交通运输局中层干部廉政谈话制度，新组建两新党组织 1 个，完成下属 6 家非公有制企业党建标准化建设全覆盖。启动“弘扬交通文化、争创最美行业”主题实践活 动，结合交通运输行业核心价值观，开展了系列主题宣传活动，营造了较好的舆论氛围。3.“基层走亲”工作有了新成效。局班子成员继续在新合乡引坑村开展结对走访，全年走访农户 281 户，收集社情民意 81 条，帮助解决实际问题 32 个，落实发展项目 1 个，帮7助村里破解交通难题 2 个。认真开展结对帮扶行动，结对困难户和生产大户 29 户，发送慰问金 4000 余元。4.党风廉政建设取得了新进展。结合桐庐交通实际，认真组织系统干部
13、职工学习贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 、“六个严禁”和县委“32条意见”。制定 下发 了关于贯彻落实上 级精神进一步改进工作作风的通知，并根据中央和省市县委的规定，制定了具体的实施细则，做到执行坚决、令行禁止。同时将系统各单位贯彻落实作风建设各项规定情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，局监察室强化了日常监督，加大明查暗访力度，对违反规定的行为进行了坚决纠正和查处。深化反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好工程效能监察、岗位廉政风险防控机制、廉政文化建设、警示教育等工作，组织党员干部赴杭州西郊监狱和“省级廉政文化教育基地”小白菜文化园进行现场
14、参观、教学，进一步提升了干部职工的拒腐防变能力。此外，共青团、工会、老干部、综治、宣传、计划生育、爱国卫生、政务公开、节能减排等各项工作都紧扣中心，扎实推进，取得了明显成效，为交通运输事业发展提供了有力的支撑和保障。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和省市交通运输部门的正确领导，得益于地方各级党委政府、兄弟部门和社会各界的大力支持，更凝聚着全县交通运输系统干部职工的心血和汗水。在此，我代表县交通运输局党委，向8关心支持交通运输工作的各级领导和同志们表示诚挚的感谢，向全县交通运输系统广大干部职工致以崇高的敬意！二、2014 年交通运输工作总体思路当前，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总要求
15、，指明了全面深化改革的方向和路径，改革的力度、广度和深度都是空前的，必将推动中国特色社会主义事业新一轮的大发展。交通运输作为关系社会民生的重要行业，是全面深化改革的重要领域。全会作出的在经济、政治、社会、文化、生态和党的建设等各个方面的改革要求，均与交通运输行业息息相关。我们要牢牢抓住以下几个关键：一是“转变经济发展方式”，就是要在加快基础设施建设 的同时，更加注重综合交通运输体系建设，更加注重交通服务的质量和效能，全面推动行业转型发展。二是“加快完善现 代市场体系” ，就是要清理和废除阻碍市场公平竞争的各项规定和做法，全面加强交通运输市场监管。三是“加快转变政府 职能” ，就是要推动系统内事
16、业单位分类改革和交通行政审批制度改革，提升部门行政效率。四是“ 健全城乡发展一体化体制机制” ，就是要加快推进城市公共交通发展，增强城市交通承载力，加快农村基础设施建设，全面推进城乡公共交通一体化。五是“深化行政执法体制改革” ，就是要规范交通行政执法程序，推进规范、公正、文明执法。六是“深化干部人事制度改革” ，就是要完善人才引进和培育机制，促进行业内各方面人才充分涌现。改革是促进发展的不竭动力，只有把握这些关键点，全面深9化研究，出台有力举措，才能抢抓机遇，推动桐庐交通新一轮大发展。同时，县委、县政府正带领全县人民加快建设“中国最美山水型现代化中等城市”，目前已进入全面推进的关键时期，城市
17、骨架要进一步拓展、公共服务要进一步优化、市场效率要进一步提高、城市形象要进一步提升，这些都对桐庐交通提出了更高层次的需求，交通“引领城市 发展” 的地位和作用更加突出。县委、县政府高度重视交通发展，在 2014 年的全县体制改革重点项目和主要任务中明确要求交通部门加强综合立体交通体系的谋划，积极推进全县公共交通一体化改造，构筑全域旅游腹地的交通网络，主动接轨大都市。可以说，桐庐交通任重、职重、大有可为。但是，我们还应看到，发展的路上也面临着诸多压力与挑战。一是面临着转型发展的考验，交通产业规模化水平不高、运输结构不够合理、科技创新管理创新的能力还不强、集约节约发展水平不高、示范性领先性的亮点工
18、作还不够多，引领地方发展、引领行业发展的作用还不够突出，能力还不够强。二是面临着保障民生的考验，当前我县交通基础设施和服务供给还不能较好适应社会各方面不断增长、不断提高的需求，城市公共交通还无法向广大市民提供高效便捷舒适的服务，多种交通运输方式间的衔接还不够顺畅，农村地区和城郊结合部群众出行还存在诸多不便，客货运输以及交通建设过程中的安全事故还时有发生，在自然灾害和突发事件10面前交通的应急保障能力还有待进一步加强。此外，在今年县政府确定的为民办实事项目中，交通治堵、治水、治气的任务也都十分艰巨。三是面临着治理能力的考验，交通运输行业作为老行业，在治理体系和治理能力建设方面还存在较大差距。这也
19、是造成超限超载、非法营运等现象屡禁不止的重要原因。四是面临着队伍建设的考验，总体看，我们有一支特别能吃苦，特别能战斗的干部队伍。但同时也应清醒看到干部队伍中存在的突出问题，有的干部畏难情绪有所上升，争创一流的意识有所淡化。有的对正风肃纪的大环境不适应，认为束缚多了很难开展工作。有的不重视学习和能力提升，面对新任务新要求很难打开局面。还有的执行力不强，缺乏责任心，对工作应付了事。此外，近年来实施的事业单位绩效工资改革、财政保障体制调整、参照公务员管理等改革也给干部队伍带来了一些不稳定因素。面对机遇与挑战，2014年全县交通运输工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深化改革、创新发展，全面建设以“五个美” 为核心的 “中国最美县”，坚持“ 四个交通” 发展方向，以 “美丽桐庐、交通先行”理念为引领，全面推进以“路美、 车美、人美” 为主要内容的 “美丽交通”建设，为桐庐经济社会发展提供坚实的交通运输保障。三、2014年交通运输主要工作安排（一）解放思想，全面深化交通运输行业改革。
