1、深圳市测绘地理信息发展“十三五”规划深圳市规划和国土资源委员会(市海洋局)二一六年九月I目 录第一章 总则 .1一、规划目的 .1二、规划原则 .1三、规划期限 .2第二章 发展现状及形势 .3一、 “十二五”规划取得的成效 .3二、存在问题 .8三、面临形势 .10第三章 总体要求 .12一、指导思想 .12二、发展目标 .12第四章 主要任务 .13一、完善基础测绘体系 .13（一）完善现代测绘 基准体系 .13（二）推进基础测绘转型升级 .15（三）构建新型基础地理信息技术体系 .17二、完善测绘地理信息服务保障体系 .18（四）开展地理市情分析与动态监测 .19（五）加强地理信息产品开
2、发和社会化应用服务 .22（六）提升地理信息公共服务水平 .23（七）加强应急保障服务和区域合作 .25三、完善测绘地理信息运行支撑体系 .26II（八）促进地理信息产业发展 .27（九）加强科技创新体系建设 .30（十）完善测绘地理信息行政管理与运行机制 .32第五章 保障措施 .35一、加强组织保障，推进地理信息资源共建共享 .35二、实施计划管理，合理资金规划 .35三、完善管理制度，强化机制与标准建设 .36四、加强人才培养，改善人才就业环境 .36五、健全社会团体的社会化服务功能 .37六、加强基础设施及技术装备建设 .38七、通过试点示范促进地理信息应用推广 .38附则：“十三五”
3、时期规划实施项目库 .391第一章 总则一、规划目的基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业，地理信息是重要的基础性、战略性资源，是经济社会可持续发展的重要支撑。为加快我市测绘地理信息事业发展，形成新型基础测绘体系和地理信息产业发展新格局，大力提升地理信息综合服务能力，实施“四个全面”战略，推进特区实现“三个定位、两个率先”目标，全面建成高质量的小康社会，依据中华人民共和国测绘法 、 基础测绘条例 、 全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年） 和市委市政府关于编制国民经济和社会发展“十三五”规划精神，结合我市测绘地理信息发展现状和趋势，编制本规划。二、
4、规划原则1.统筹规划、协调发展。统筹协调发展基础测绘体系、测绘地理信息服务保障体系及测绘地理信息运行支撑体系等三大体系，统筹海陆一体的协调发展，同时注重与上位规划、专项规划和其它国土资源、信息化等规划的衔接，实现我市测绘地理信息事业的系统发展。2.支撑产业、创新发展。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强关键核心技术和共性技术攻关，促进企业提高自主创新能力，支撑产业的创新发展。23.服务需求，共享发展。以服务社会工作及各部门为出发点，坚持以需求为导向,围绕政府工作与战略目标，从经济建设、生态文明建设、资源管理、公共安全等领域的实际需求出发，加强测绘成果应用转化，加速
5、搭建跨行业、跨部门的共享交互平台，实现测绘地理信息事业服务社会和服务经济的支撑功能。三、规划期限规划期限：2016-2020年。3第二章 发展现状及形势一、 “十二五”规划取得的成效在深圳市委、市政府的领导下，我市测绘地理信息事业取得了长足发展。 “十二五”期间， 紧密围绕国家、省和我市“保增长、保民生、保稳定” 的工作部署，通过年度专项计划，有序、有效地推动了深圳市测绘地理信息发展“十二五 ”规划的实施，提高了 测绘地理信息的基础保障服务能力，初步实现了地理信息产业与基础测绘事业的协调发展，圆满完成了“ 十二五” 规划确定的目标任务，充分发挥了测绘地理信息工作在国民经济和社会信息化发展中的重
6、要作用，各项工作取得了新成绩：（一）测绘地理信息管理能力明显增强进一步增强测绘地理信息工作规范化、政务信息透明化，开展了测绘地理信息行政管理、深圳市连续运行卫星定位服务系统管理和服务、 测绘地理信息政务信息公开等方面的制度完善工作；修订房屋建筑面积测绘、地籍测绘、基础测绘相关的技术标准；进一步加大测绘地理信息监管力度，特别是强化了地图市场的监管，及时查处非法编制及印制销售盗版地图的违法行为，有效地规范了特区地理信息市场秩序；基本完成测绘地理信息信用体系建设，全面实施地理信息行业信用管理，自2012年起，开展全市测绘地理信息资质单位的信用状况4综合考核和信用信息公示。（二）基础测绘保障能力得到进
7、一步提升进一步完善现代测绘地理信息基准体系，开展了全市高程拟合，实现了深圳市连续运行卫星定位服务系统SZCORS与GPS/MET大气水汽总量观测站的联接；积极推进深圳市北斗地基增强系统建设及配套工程项目；开展了基础地理信息数据从深圳独立坐标系向2000国家大地坐标系( 简称CGCS2000)的转换、全市测量标志普查与维护等工作。进一步夯实基础测绘工作，定期更新基本地形图和地下管线数据，更新范围由中心城区拓展至全市域；定期开展航空遥感平台数据获取工作，制作了全市域的数字正射影像、数字高程模型等产品；完成了全市海岸线的定测以及覆盖用海项目范围的1：2000比例尺水下地形图测制。同 时，根据深圳市海
8、洋发展规划、海岛开发建设需要，完成了全市海岛的基础地理信息采集工作以及海域面积约1000平方公里的海底地形地貌测量工作。专栏：基础测绘数据更新范围及更新周期1、基础测绘数据更新：全市域、全要素更新，其中 1：1000 地形图一年一次更新、1：10000 地形图五年一次更新；2、地下管线数据更新：全市域修测更新给水、雨水、污水、电讯、电力、燃气和工业共计 7 类管线数据，一年一次更新。3、遥感影像数据更新：0.2 米分辨率的航空影像每年更新一次；0.5 米分辨率的卫星影像一年 2 次更新。5（三）基础地理信息资源体系逐渐完备目前，已形成集地下、地表、地上、时间为一体的较为完备的基础地理信息资源体
9、系，建成了全市陆域范围全覆盖的多尺度、多类型、多时态和多分辨率的地理空间数据库。“十二五”期间，对深圳市空间地理基础数据库进行了拓展、充实、更新。扩充教育、医疗、文化等公共设施地理信息要素共计15 大类、125 小类；重点完善基础网格、地址编码、建筑物编码等空间单元要素信息，并对深圳市空间地理基础数据库进行定期更新；建成了覆盖全市的三维模型数据库，涵盖建筑物、地形、城市路网及附属设施、地下管线等数据内容，为数字城市智能化管理实现三维可视化分析提供了全面支撑；建立三维数据联动更新机制，实现了三维建筑物数据与建筑物普查、三维地形数据与航空影像获取、三维地下管线数据与地下管线修测工作的同步更新。专栏
10、：深圳市空间地理基础数据库 深圳市空间地理基础信息的核心，是数字深圳空间基础信息平台的主要组成部分，该数据库包括基础测绘数据、公共服务数据及专题地理数据三类数据。6（四）基础测绘成果服务成效显著“十二五”期间，向社会各界用户提供纸质、数字、离线和在线等各形式的基础测绘成果服务：提供平面与高程控制资料 1500 余点，基础比例尺地形图累计 8503 余幅，影像 8330 幅，地下管线数据累计 15 万公里，向 507 个政府部门及企事业单位提供测绘成果和基础地理信息数据 632 批次，在特区经济建设与城市发展，特别是在政府公共决策与管理中发挥了重要基础作用；编制了系列行政区划图、影像挂图、民生地图以及特色专题地图等各类地图产品，通过数字深圳空间基础信息平台向公众发布了系列电子地图，并逐年对地图内容进行更新，有效地满足了政府决策部门、社会大众对地图产品的广泛需求。（五）数字深圳测绘地理信息公共服务水平得到进一步提高全面完成数字深圳地理空间框架建设任务，对数字深圳空间基础信息平台进行数据资源完善、技术升级和推广应用。开展了数字深圳空间基础数据整合和挖掘工作，构建了汇集多源空间信息的规划国土“一张图” ，采用空间可视化建模技术，建立了专题统计可视化地图库等。目前该平台为 70 余家市直属单位提供空间数据服务，有力地支持了全市电子政务管理与应用工作，特别是为 “织网工程”
