1、1创新集团化办学模式 实现校企合作共赢南京市职业教育改革创新示范区建设集团化办学创新案例江苏省南京工程高等职业学校江苏地质职教集团是经江苏省教育厅批准，由南京工程高等职业学校牵头，于 2010 年 12 月联合 81 家来自国土、煤炭、冶金、测绘、建材等行业的骨干企事业单位与大中专院校成立的职业教育集团。作为南京市职业教育改革创新示范区建设的一项重要内容，集团是以南京工程高等职业学校为基地，是一个以国土、煤炭、冶金、测绘、建材等行业为背景,以江苏省教育厅和江苏省地质勘查局、江苏煤炭地质局、江苏省测绘局等行业主管部门为指导，由涉及地质类专业的院校和企业、科研院所、行业协会等企事业单位在平等、互利
2、、协商的基础上自愿加入形成的，是具有跨地区、综合性、多功能、多层次、互利性、非赢利的公益性机构。自集团成立以来，依托各成员单位的资源优势，在加强学校与企业、学校与学校、学校与行业、学校与政府的合作过程中，有力促进了成员单位的互惠互利、优势互补、共同发展，实现了职业教育体制创新，搭建了社会各界共谋技能人才培养的新型平台。在职业教育与行业企业深度融合，构建职业教育新模式，形成职业教育新优势方面做出了有益探索,取得了明显成效。一、集团管理运行机制2江苏地质职教集团实行在顾问委员会指导下理事会负责的管理体制，由省教育厅、江 苏 省 地 质 矿 产 勘 查 局 、江苏省测绘局和江苏煤炭地质局等教育和行业
3、主管部门的领导专家组成集团顾问委员会。集团理事会是江苏地质职教集团的最高权力机构，对集团化办学进行决策、规划、统筹、协调。顾问委员会对理事会实施工作指导；理事会定期向指导委员会报告工作，接受工作指导。集团的工作机构为常务理事会。常务理事会的职责是：执行集团理事会决议；实施集团年度工作计划；根据经济社会发展需要，向理事会提交地质职业教育发展议案；审议和接受新成员单位；决定理事会召开的时间、地点和审议的主要内容。集团常设机构为秘书处，负责集团的日常工作。集团定期召开工作会议，及时掌握行业发展形势、人才需求信息、职教发展政策，总结经验和改进不足，使集团内合作各方的优势得到充分发挥。二、集团开展的活动
4、江苏地质职教集团遵循资源共享、优势互补、共同发展的宗旨，寻求合作的切入点，开展了以下一系列活动。2.1 以共享实训资源、同步教学研究为切入点，建立师生交流等机制，发挥集团核心学校品牌和专业建设优势，深入开展校校合作、集团联合办学。2.2 邀请集团成员企业专家组成专业指导委员会，兼任集团兼职教师，参与学校专业标准、课程开发、课程设置、人才3培养方案的建设与修订工作，发挥企业工程技术人员、管理人员具备的丰富实践经验优势，校企共同培养高技能复合型人才。2.3 校企共建实训基地，发挥集团企业实践能力培养功能。2.4 校企共同开展科技攻关活动，发挥集团在教育科研中的联合优势。2.5 校企紧密对接，共同签
5、定“人才订单培养协议” ，共同参与招生，实现招生、就业的密切关联，做到招生与招工同步，为企业做好人才培养与储备。2.6 为就业再就业工程服务，发挥集团成员单位的教育和资源优势，面向在岗和下岗职工、退役军人、农民工转移、企业职工，以短期培训、定向培训等形式，开展职业能力提升、创业技能培训和鉴定工作，为地方经济发展服务。三、集团取得的经验成效3.1 依托职教集团，创新校企合作模式根据技术领域和职业岗位要求，参照相关职业资格标准，集团通过校企合作开发职教课程，改革课程体系和教学内容，增强教学过程的开放性和职业性。引入企业技术能手、管理骨干担任专业建设指导委员会专家，充实教师队伍，为造就高素质技能型职
6、教师资提供了新的解决方案。集团积极探索校企合作、产学合作的有效途径，已形成的校企合作模式主要有：（1）在企业建立教学站，工学交替的校4企合作培养人才模式。学校向企业派驻专业教师，与企业工程技术人员、管理人员一同对学生进行专业授课、培训和实习实训全程管理。学生边学习专业理论知识，边参加专业顶岗实训；（2）“订单 式 ”培养校企合作模式。校企共同签定“人才订单培养协议”，采用企 业冠名班形式， 实现招生与招工同步，为企业定向培养后备高技能人才；（3）引企入校，学校提供场地，企业在校内创建产教结合经济实体的校企合作模式；（4）依托集团优势，学校自主创办校办企业，培养行业高技能人才的校企结合模式；(5
7、)校企共建、共管校内实验实训基地的校企合作模式。3.2 多层次合作办学、探索中高职人才培养的“立交桥”，构建现代职业教育体系在校校合作方面，依托职教集团加强校际合作，与集团成员单位积极探索建立中职、高职和短期培训的职业教育体系，构建中高职教育贯通“ 立交桥” 。通过实 施“ 双高双推”工程（“ 双高” 即高素质、高技能人才，“ 双推”即对符合岗位需求，期望就业的学生在集团范围内推荐就业，对学有余力，期望升学的学生在集团范围内推荐升学），实现了院校间专业建设、课程教学改革、师资队伍建设、实训管理等方面的资源共享；建立了公共考核培训中心、实验实训中心、产学研基地。院校合作实现了中职与高职贯通, 普
8、通教育与职业教育融合, 学历教育与继续教育衔接。3.3 以行业为背景，创新校政合作模式5在校政合作方面, 依托职教集团着力发挥各级政府对职教事业的扶持、引导与促进作用。江 苏 省 地 质 矿 产 勘 查 局 、江苏省测绘局、江苏煤炭地质局等三大局的加盟开创了校政之间职教行业性全面合作的先河, 推动了行 业性职业学校学生实习(实训) 基地、产学研基地、就 业基地及企业员工培训基地的建立。行业主管部门的介入使校企合作从“ 一对一”走向了“一对多”, 从“ 点对点” 走向了“面对面” ，为 集团成员合作效能的提高提供了稳定的行业依托和良好的产业支撑。既推动校企合作，又促进院校合作；既是对市场经济条件
9、下行业主管部门在职业教育发展中角色定位的新探索, 也必将成为集团化办学的新亮点。3.4 校企密切合作,推动产学研深度合作（1）校企合作开展技术应用。学校依托专业科研力量，发挥集团教育科研作用，与职教集团中的企业进行技术合作，积极为企业的建设和发展开展市场调研、咨询诊断、技术改造、工艺流程革新等服务，主动为行业企业提供应用技术开发等科技服务，针对企业和生产中存在的问题确立横向技术攻关课题，开展科技攻关活动，与企业联合进行国家、省、市科研课题的申报和研究工作，赢得了企业好评。（2）校企合作开展培训鉴定。自集团成立以来，校企共同为企业培养人才，集团内院校根据企业需求，为企业各类员工职工技能培训鉴定达
10、到 18000 人次以上。6（3）校企合作共建实训基地。通过职教集团纽带，职教集团企业与学校共建实训基地和就业基地，2011 年、2012 年新建成 50 余个实训基地和就业基地，使学校和企业从外部结合走向内部结合、从松散聚集走向紧密聚合。学校加强实习实训基地建设,提高了学生的实践动手能力。近两年，南京工程高等职业学校学生在全国职业院校技能大赛中，荣获金牌 3 枚、银牌 1 枚；在首届江苏技能状元大赛中荣获二等奖 2 个，被授予“高技能人才 摇篮奖 ”；在省职业学校技能大赛中，荣获 31 金、23 银、17 铜。在 2011 年江苏省职业教育创新大赛中，获得一等奖 3 个、三等奖 4 个；在其
11、他各级各类行业技能比赛中，学校选手荣获一等奖 34 个、二等奖 42 个、三等奖 35 个。南京工程高等职业学校被评为“2011 年江苏省 职业院校技能大赛先进单位”。四、集团校企合作双赢机制的构建4.1 出台相关政策，营造良好环境国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020 年)提出:“要制定和 实施校企合作的法规，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。职教集团功能的发挥需要得到政府及政府主管部门在机制、体制上的保障,使其具有区别于非集团办学的一些优惠政策。要深入调查研究职业教育集团化发展面临的迫切问题(专业设置、市场地位、经费倾斜、招生就业、学分互认、学制弹性、企业参与、筹
12、资融资、不同教育类型7的沟通和衔接以及信息服务等)，遵循市场规律，以促进职业教育发展为根本宗旨，系统制定有利于职业教育集团化发展的政策法规，为职业教育集团化发展提供强有力的政策支持，营造良好的、宽松的外部政策环境。4.2 完善互惠互利的动力机制，解决职教集团发展的核心问题推进职业教育集团化办学进程，关键是要增强企业参与职业教育的动力。建议政府部门推动相关主管部门为企业参加职教集团、参与职业教育制定相应的优惠政策，如减免税收等，就可能大大激发企业的参与热情。集团也要通过有效运作，以校企、院校间深层次的合作成果，企业和院校的实质性获利来推动部分成员的观念更新，使其将参与集团活动不仅作为对职业教育的
13、公益性帮助，更作为实质性获益的实践方式，从而从根本上解决集团互惠互利动力机制的完善问题。4.3 加强职业教育集团内部管理，创新职教集团管理体制加强职教集团内部管理，创新职教集团管理体制，建议要采取如下举措：一是认真研究各方利益需求和优势利弊，本着兼顾各方利益的原则签订契约或制定集团章程；二是以龙头学校为核心，充分发挥龙头学校的作用，以各方法人代表为重要成员，坚持平等协商和民主决策的原则，建立健全强有力的决策、执行和监督机制；三是在总结经验的基础上，探索按照所有权和经营权分离的原则实行股份制改革，把职业教育集团8真正办成具有独立法人资格的实体，这也应成为职业教育集团化发展的一个重要方向。4.4
14、加强职业教育集团核心成员的建设集团化办学的实践已证明，职教集团的运行离不开核心学校的骨干和纽带作用，核心学校要向上连接企业，向下与其他职业学校联盟。所谓核心学校应该就是国家示范校或省现代化建设学校，要通过核心学校的建设和工作带动其他职业学校的共同发展。5.5 建立信息互通机制，保障集团内部信息共享和互通依托集团信息沟通平台，如建立集团网站、刊物或信息（资源）通报等，建立信息互通机制，实现各成员单位能对国家的方针政策，行业、企业发展信息，国际、国内职业教育发展信息，人才供需信息，毕业生就业信息等的共享和互通，发挥集群作用，使得集团发展更加高效。江苏地质职教集团是个新的组织形态，是从地质职教资源、组织机构到制度的创新，把学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节有机联结，动态组合，形成整个集团的综合优势，实现资源优化和功能整合，促进地质类专门人才、技术和设备的社会化、产业化以及教育效益、经济利益、人才效益的最优化，形成了“ 共建、共享、共赢、共长” 的新机制，真正 实现学校和企业的双赢,既促进了职业教育的发展,也满足了地方经济社会发展的需要。
