1、东区街 2017 年度依法行政工作总结2017 年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办公室的悉心指导下，我街紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治东区的目标，坚持突出重点、开拓创新的开展依法行政工作，坚持工作有力度、有亮点、有成效。现将我街2017 年依法行政工作情况报告如下：一、加强组织领导，全面提升依法行政能力（一）加强组织建设，建立健全领导机构。我街高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政、建设法治东区作为重要任务来抓。我街按照“党工委统揽全局，各职能部门积极推进”的工作思路，细化项目，明确责任：一是充分发挥主要负责人在推进法治政府建设中的领导作用,成立了以党政主要负责人任组长的依法治街
2、领导小组，并根据人员变动及时调整。二是及时召开依法行政工作会议，部署全年工作，明确 2017 年度依法行政工作的具体目标、任务和重点。三是充分发挥人大监督职能，定期检查工作进展，梳理问题汇总情况建立台账。（二）建章立制，全面落实依法行政。贯彻民主集中制，确保决策科学、民主。一是严格落实东区街廉政风险防控管理工作方案 、 东区街“三重一大”决策制度实施方案 、 东区街党政会议制度等文件要求，规范各领导干部、各科室（部门）的权力及职责，强化廉政风险防控。二是坚持建设工程招投标及政府采购管理办法，街内的工程建设和设备购置都严格认真执行招投标管理和政府采购规定。三是强化财务及项目管理。制定东区街道办事
3、处财务管理制度（试行） 、 关于加强财政专项经费管理的通知并严格落实，把好项目审核关，强化对“货比三家” 、招投标程序、工程项目、大额资金使用等项目的监督。四是加强党工委与人大、政府决策工作的衔接，充分发挥党工委在决策中统筹领导、协调各方的作用。开展东区街各职能部门职责梳理，积极与区职能部门对接，有序推进依法行政审批事项改革。按照区有关文件要求，清理行政审批事项，规范行政审批工作体制，真正实现了理顺行政执法体制，规范行政执法行为，推进政府职能转变，提升依法行政水平和行政服务效能。（三）便民利民，深化拓展信息公开。一是开展“一站式”服务，整合资源建成了政务中心和社区公共服务站，方便群众办事；二是
4、推动办事指南信息公开，结合网上办事大厅平台，对计生、民政等与人民群众利益密切相关的事项办事公开，增强办事透明度、推进社会监督、提高办事效率。根据信息公开工作要求，进一步拓展和深化政府信息公开的内容和范围，落实政府机构职能、财务收支、干部任用、办事指南等方面信息的公开。三是落实党务、居务（村务） 、财务“三公开”工作，对照广州市黄埔区村、社区“三公开”和民主管理工作量化考核标准 ，促进公开标准化、规范化、制度化，并做好社区财务公开情况台账资料，拍照留底，及时通报存在问题。二、坚持依法行政，强化落实，确保取得成效根据我街面积大、企业多和外来人口多的现状，坚持“三个第一”：坚持把依法行下作为第一手段
5、，把安全生产作为第一责任，把维稳工作作为第一要务，并采取“分片包干、责任到人，股份制约、群防群治”等措施，不断创新和加强社会管理与服务的能力。（一）有效利用法律顾问资源，提高行政决策水平。在处理涉法事务时必须要有法律顾问参与，成为东区街政府及政府工作部门实施依法行政、依法决策的重要环节。我街于 2011 年建立法律顾问制度，至 2017 年街道、社区法律顾问制度普及率达到 100%。街道、社区所有部门在作出重大行政决策、重要行政行为，制定规范性文件，办理行政复议、参与诉讼其他非诉讼法律事务，重大项目的洽谈，重要项目法律文书的审查，政府或工作部门为一方当事人的重大合同的签订，处理涉及法律的重大突
6、发性、群体性事件等事务时，一定要有法律顾问参与，确保街道各项事务均在法治的轨道上运行。截至 2017 年 12 月 31 日，我街法律顾问为街道提供法律意见 181 条，审查合同 177份，街道没有发生行政执法过错的行为，为街道社会经济发展提供了坚强有力的法治保障。2017 年，东区街共计行政诉讼 6 宗（全部是一审） 、行政复议 2 宗。（二）积极化解矛盾纠纷，致力维护社会稳定。一是按时办理信访案件。依托“12345”政府服务热线和综治信访维稳工作站的辐射效应，及时接受群众来信来电投诉。定期召开工作例会和业务分析会，协调各科室、驻街单位和社区积极为群众解难题、办实事。全年共受理信访案件650
7、 起，其中，云信访系统交办案 48 宗，区职能部门来文交办案 2 宗， “12345”热线交办案 589 宗，街中心前台受理群众来访来电来信信访案 11 宗，按期办结率为 100%，基本上做到件件有着落，案案有结果。二是及时化解矛盾纠纷。充分发挥街、社区、网格三级矛盾纠纷排查调处网格作用，对排查出的矛盾纠纷，按照分级分类处理原则，落实责任单位和责任人。积极运用人民调解、行政调解、司法调解的工作机制，使各类矛盾纠纷得到有效化解，结案率达 99.1%。今年共排查各类矛盾纠纷 334 件，其中劳资纠纷 281 宗，死亡纠纷 23 宗，其他纠纷 30 宗。（三）全面推进综合治理，努力消除安全隐患。一是
8、积极做好环境卫生工作，收回环卫保洁自主运作权，实行了“网格化管理责任制” ，将环卫工人定点定岗定责，质量考核到具体责任区域。同时，成立两支机动巡查督导队对“六乱”行为进行全覆盖、无缝隙、不间断集中整治。二是扎实推进城市更新改造，火村社区“三旧”改造项目规划调整方案已同意，签约率达 50%；笔岗社区“三旧”改造规划调规方案已同意，目前终稿在入户征求意见中。刘村三旧改造 12 月 29 日举行签约及动迁仪式，正式开展签约工作。三是继续深化社区建设，双井、荷村、刘中、刘南、乌石、严田和簕竹新村旧村已完成全部“三线”整治工作，光线入户率达到 100%，村内网速提升 200%。笔岗社区严田村整治类工作已
9、经完成，且顺利通过广州市城中村安全隐患整治领导小组和黄埔区城中村安全隐患整治领导小组验收，成绩名列前茅。2017 年，选定刘村社区华甫、荷村和洋城岗作为建设示范社区试点村社，共 12 大项，现已完成招标代理选定、预算编制单位选定、施工图纸定稿、施工图送财局评审及招标前的准备工作，预计 2018 年 2 月招出施工单位并进场施工。四是强化城管综合执法，坚持理性化执法、人性化执法、亲情化执法，在执法过程中做到“六先一后” ，严查严控违法建设，不断为辖内居民打造宜居宜业环境。今年以来共组织拆违行动 139 次，拆除违法建设 596 宗（含乱搭建） ，面积为 50225.41 平方米。五是强化安全生产
10、监督，全年共开展 12 次安全生产专项整治行动，检查企业 379 家，发出检查文书 379 份，排除安全隐患 74 处，立案调查企业违法违规行为 4 宗，处理“打非治违”危化品违法存储 5 起。检查“三小”场所 9875 家次，检查物流仓储企业 46 家，开具东区街防火检查记录1387 份， 隐患告知书5865 份，发现消防安全隐患 945宗，已督促整改完毕。十九大期间，采取“2+4” （2 名民警+4 名辅警）巡查模式，在重点部位、重点路段设治安卡点，检查车辆 510 辆、人员 655 人，查扣“五类车”15 辆。（四）加快发展社会事业，构建和谐幸福东区。一是优生优育和计划生育服务不断优化。
11、有序推进二孩政策全面落实，服务群众 3 万余人次，群众对计生工作的满意度达到 100%。先后组织开展专题讲座 5 次，受益群众 350 余人；孕前检查参检及随访参检 756 人，覆盖率 94.7%，孕期三大重点病种筛查家庭 922 户，覆盖率 79.8%；无重大缺陷儿出生。二是坚持文化为民、文化惠民。全年举办各类培训、赛事、演出 105 场，新增（改造）健身路径 7 条、户外乒乓球台 3 张、改造篮球场 1 个。全年参加各类赛事，获得各类奖项 22 个。2017 年获黄埔区推荐被评为广州市第一批广州“方志驿站” 。三是大力推进全国民族团结进步模范单位创建工作。打造东区街民族之家，开展帮扶救助、
12、志愿支援、文化关怀等活动，融合提升民族团结事业蓬勃发展，成功获得“全国民族团结进步创建活动示范街道”荣誉称号。三、加大普法教育，深化学法用法活动（一）培育机关法治文化，提升依法行政水平。我街注重将法治文化与机关文化相融合，围绕“法治街道创建”等活动，深入开展“依法行政、廉政为民”大讨论活动，打造独具特色的机关法治文化。一是加强政策法规学习，各部门根据“谁执法、谁普法”的原则，定期组织行政执法人员学习安全生产法、土地管理法、行政处罚法、行政强制法、诉讼法等核心法律法规。全年共组织街道工作人员参加法治类讲座 300 人次，开展与工作相关的法规培训2000 人次。二是加强法治思维培养，通过邀请专家举
13、办专题讲座、网上学习、专题辅导等多种形式组织学习，有计划的组织集中听课、考试或个人自学，大力营造机关学法良好氛围，系统学习和谐社区的法治化建构 、 中国新型城镇化的法治思维 、 党员干部法治思维十二讲等。三是为每名干部职工配备了常用法律法规汇编等工具书，让每名干部职工方便随时学法，从而提高运用法律管理经济和社会事务的本领。为社区、经济社干部配备了“法律百宝箱” ，内容涵盖了与居民生产生活密切相关的法律法规及案例，成为了社区干部在化解矛盾纠纷，处理涉法问题的好帮手。（二）以“法律六进”为契机，全面提升公民法律素质。一是青少年法制宣传教育方面，我街精心举办青少年法治意识培养系列活动。向辖内 300
14、0 多名中小学生发放精心制作的“萌萌学法系列”挂图，为中小学的法律图书角选取 4000 多册书籍，在校园开展法制文化展板巡展活动及微电影展播厅活动，邀请市内知名律师事务所律师团队到学校为师生举办法制讲座 3 场次。此外，我街积极完善和落实法制副校长制度，法制副校长到校园开展普法座谈活动 8 次，为各校学生进行法制辅导 9 次。二是企事业经营管理人员法制宣传方面，街普法办开展“企业普法座谈走访”活动，全年共走访 12 家大中型企业，在企业集中汇集点开办法律讲座 5 次，举办免费法律咨询、法律援助活动6 场次，更新企业法律图书角 3000 多册,发放学法手册4000 多份。通过走访交流活动，提高了
15、管理人员法律素养，鼓励他们合法经营，希望能够增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，保障企业及职工合法权益，为企业健康发展提供法律支持和更好的法律服务。三是社区居民及外来工法制宣传教育方面，年初共举办 2场法律灯谜竞猜及 2 场防诈骗顺口溜比赛活动，编印了一批反家暴法律条文和案例，发放给居民群众，并邀请村居法律顾问律师团到社区为居民进行防诈骗法律宣传，举办法制图片展等活动等。5 月配合社区换届选举，举办换届选举法律知识竞赛。将 400 多册法律及道德类书籍、2000 小册子送至街家庭社区服务中心及外来工普法基地，更新居民及职工的“法律图书馆” 。此外，社区法制课堂火热开讲，邀请
16、律师事务所律师、社区法律顾问及司法所工作人员为居民带来 4 场与群众密切相关的法律巡回讲座，吸引了 500多名市民报名参与。创新性推出“欢乐学法人”及“圈出法律重点”法律互动知识学习活动，在各社区共举办 6 场次。（三）积极开展法治主题活动，形成大普法格局。结合“3.8 妇女权益保护日” 、 “3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、综治宣传日、安全生产月、人民调解宣传月、法律援助宣传月等，我街各部门通力合作，广泛开展大型主题宣传活动，各部门先后组织法制展板巡展50 余场次，派发宣传折页及普法手册 5 万余份，出版法制宣传栏 30 多期，开办免费咨询活动 35 场次，让法治文化走进
17、千家万户，植根群众的心中。四、存在的主要问题在全街重视努力下，东区街的行政执法工作日趋规范化、法制化、制度化，工作程序进一步简易便民，2017 年行政执法工作中，没有因工作人员失误而产生错误现象，得到了服务对象的充分肯定。但是工作中仍存在一些问题：一是工作人员的业务素质有待进一步提高。新进人员虽然参加了行政执法培训和考试，但是还没能完全熟悉运用相关的法律法规，行政执法程序不够熟练，行政执法文书填写还不够规范，案卷归档还不够及时。二是辖区地域广阔，外来人口数量多、流动性强，给开展依法行政的宣传工作带来一定困难，导致执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。五、下一步打算（一）深入开展法制宣传教育。紧紧围绕街道经济社会发展稳定大局，确定辖区重点普法对象，突出重点普法内容，针对群众关心的热点和难点问题，采取多种有效形式，广泛开展法律、法规的宣传教育。（二）进一步加强业务知识培训。重点加强履行岗位职责所必备知识的培训,进一步提高行政机关工作人员依法行政的能力，规范文件填写及案卷归档工作。东区街道办事处 2018 年 1 月 5 日
