1、1电梯应急处置工作规范河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义为贯彻落实国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知 （国办发20188 号） 、 质检总局关于推进电梯应急处置服务平台建设的指导意见(国质检特2014433 号)和 质 检 总 局 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 电 梯 应 急 处 置 服务 平 台 建 设 的 通 知 （ 质 检 办 特 函 2015 804 号 ） 文 件精 神 ， 根 据 河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 关 于 加 快 推 进 我 省96333 电 梯 应 急 救 援 公 共 服 务 平 台 建 设 的 通 知 （ 豫 质 监特 发 20182
2、45 号 ） 文 件 要 求 ， 全 省 电 梯 应 急 处 置 平 台 建 设将 于 2018 年 底 前 在 全 省 实 现 全 覆 盖 ， 全 部 实 现 试 运 行 。目前我省郑州、许昌、南阳、三门峡、漯河、驻马店6 市已自行建设完成了电梯应急处置平台，取得了一定的实际运行经验，而其它省辖市、省直管县则完全从零基础开始筹备此项工作，此次全省范围内同步开展 96333 电梯应急救援工作，作为一项面向社会公众的公共服务，对各地工作的统一性、规范性提出了较高的要求，为规范全省电梯应急处置管理，切实提高电梯困人等故障的处置能力，保证应急处置相关机构统一管理制度、统一工作程序、统一服务标准，规范
3、有序地开展应急救援处置工作，保障各2地电梯安全运行，根据特种设备安全法 、 特种设备安全监察条例 、 电梯维护保养规则等法律、法规、技术规范，提出制定本标准。标 准 的 制 订 ， 有 利 于 在全省 96333 呼号统一、业务平台统一的前提下，将全省电梯应急救援相关单位（处置中心、维保单位、使用单位、二级救援站等）的各项制度、程序、要求等以标准的形式予以固定，利用标准的广泛适用性，便于上述各不同性质单位共同执行。且标准制定与平台推广工作同步进行，能够确保年底前全省业务平台正式运行时，各地能够有章可循，依照统一规范开展工作。工作规范的提出，对提升区域性电梯监管的大数据分析能力和水平，更好地满足
4、人民群众安 全 乘 梯 需 求 和 保 障 生命财产安全具有重要意义。二、任务来源及编制原则和依据2018 年 10 月 ， 由 河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 特 种 设 备 安 全监 察 处 提 出 ， 河 南 省 产 品 质 量 安 全 应 急 服 务 中 心 作 为 具 体承 担 单 位 负 责 立 项 申 请 ， 河 南 省 特 种 设 备 安 全 检 测 研 究 院 、郑 州 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、 许 昌 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、 漯河 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、 焦 作 市 特 种 设 备 技 术 中 心 共 同 参与 起 草
5、制 定 。2018 年 10 月 26 日 ， 河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 下 发 关于下达 2018 年第二批河南省地方标准制修订计划的通知3（豫质监标发【2018】335 号）， 批 准 电 梯 应 急 处 置 工 作 规 范 地 方 标 准 正 式 立 项 ，立 项 编 号 ：20182210042。本 标 准 严 格 按 照 特 种 设 备 安 全 法 、 特种设备事故报告和调查处理规定 （ 质检总局第 115号令） 、 电梯维护保养规则 （ TSG T5002-2017）、特种设备使用管理规则（TSG 08-2017）、电梯应急处置平台技术规范（CPASE M001201
6、5）、电梯、自动扶梯和自动人行道运行服务规范（GB/T 34146-2017）、电梯困人应急救援作业规程（DB41/T 1661-2018）等 有 关 法 律 法 规 、 技术 规 范 的 有 关 规 定 ， 同 时 也 与 国 内 外 现 行 相 关 标 准 保 持 兼容 一 致 。三、编制过程2018 年 8 月 28 日 ， 由 项 目 承 担 单 位 河 南 省 产 品 质 量安 全 应 急 服 务 中 心 提 出 立 项 申 请 ， 并 经 归 口 管 理 单 位 河 南省 起 重 机 械 标 准 化 技 术 委 员 同 意 ， 向 河 南 省 质 量 技 术 监 督局 提 交 了
7、本 项 目 立 项 申 请 表 。2018 年 9 月 ， 河 南 省 产 品 质 量 安 全 应 急 服 务 中 心 作 为申 报 单 位 ， 与 联 合 起 草 单 位 河 南 省 特 种 设 备 安 全 检 测 研 究院 、 郑 州 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、 许 昌 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、漯 河 市 电 梯 应 急 处 置 中 心 、 焦 作 市 特 种 设 备 技 术 中 心 成 立了 标 准 研 究 起 草 小 组 ， 通 过 召 开 讨 论 会 ， 明 确 了 项 目 编 制目 标 、 主 要 内 容 和 成 员 分 工 等 。42018 年 9 月
8、， 标 准 起 草 组 在 现 有 工 作 基 础 上 ， 通 过 调研 其 它 省 、 市 经 验 ， 全 面 了 解 了 标 准 的 内 涵 及 编 制 方 法 ,借鉴 其 地 方 标 准 的 编 制 经 验 ， 结 合 我 省 实 际 电 梯 应 急 处 置 平台 建 设 实 际 ， 对 资 料 进 行 了 分 析 整 理 ， 为 本 标 准 的 编 制 提供 技 术 支 撑 ， 同 时 采 取 咨 询 专 家 ， 组 织 召 开 座 谈 会 等 形 式对 标 准 所 涉 及 的 内 容 、 范 围 、 适 用 性 等 内 容 进 行 了 研 讨 。在 充 分 调 研 和 分 析 总 结
9、 的 基 础 上 ， 起 草 了 电梯应急处置平台数据规范(初稿 )及 编 制 说 明 。2018 年 10 月 ， 召 开 了 项 目 小 组 会 议 ， 对 标 准 初 稿 及 编制 说 明 进 行 多 次 讨 论 修 改 。2018 年 10 月 25 日 ， 在 焦 作 市 举 办 的 “96333 电 梯 应急 处 置 信 息 平 台 业 务 培 训 班 ”上 ， 项 目 组 专 门 组 织 全 省 各市 局 特 设 科 科 长 、 电 梯 应 急 处 置 机 构 负 责 人 对 标 准 初 稿 进行 了 充 分 讨 论 、 修 改 ， 在 此 基 础 上 形 成 了 电梯应急处置工
10、作规范 （征 求 意 见 稿 ） 。2018 年 10 月 26 日 ， 河 南 省 质 量 技 术 监 督 局 下 发 关于下达 2018 年第二批河南省地方标准制修订计划的通知（豫质监标发【2018】335 号）， 批 准 电 梯 应 急 处 置 工 作 规 范 地 方 标 准 正 式 立 项 。四、主要内容（ 一 ） 适 用 范 围本制度适用于全省各地电梯应急处置单位、电梯使用5管理单位、一级响应单位（维保单位） 、二级响应单位（应急救援站）及相关人员在电梯应急处置工作过程中，根据各自职责所应达到的工作要求。（ 二 ） 规 范 性 引 用 文 件主 要 参 考 文 献 ：TSG T500
11、2-2017 电梯维护保养规则TSG 08-2017 特种设备使用管理规则CPASE M0012015 电梯应急处置平台技术规范GB/T 34146-2017 电梯、自动扶梯和自动人行道运行服务规范DB41/T 1661-2018 电梯困人应急救援作业规程质检总局第 115 号令 特种设备事故报告和调查处理规定河南省电梯安全监督管理办法（ 三 ） 术 语 和 定 义对 电 梯 应 急 处 置 工 作 规 范 中 涉 及 的 特 定 用 语 和 专业 术 语 进 行 描 述 和 界 定 。（ 四 ） 电 梯 应 急 处 置 机 构 工 作 规 范对 电 梯 应 急 处 置 机 构 的 接 、 处
12、 警 ， 特 殊 、 重 大 事 件 的处 置 流 程 等 进 行 了 规 范 ， 同 时 对 特 殊 情 况 的 应 急 预 案 、 二级 维 保 站 建 设 等 工 作 作 出 了 要 求 。（ 五 ） 一 级 响 应 单 位 工 作 规 范6对 一 级 响 应 单 位 在 应 急 处 置 工 作 中 的 职 责 、 工 作 流 程 、日 常 管 理 做 出 规 范 要 求 。（六 ）二级响应单位工作规范对 二 级 响 应 单 位 在 应 急 处 置 工 作 中 的 职 责 、 工 作 流 程 、日 常 管 理 做 出 规 范 要 求 。（七）电梯应急救援专家工作规范对 电 梯 应 急 救
13、 援 专 家 的 产 生 、 工 作 要 求 、 职 责 做 出 了要 求 。（八）使用单位工作规范对电梯使用单位在电梯日常安全管理、参与电梯应急救援处置工作应尽职责做出了要求。（九）联动机制通过建立联席会议制度，对接当地应急管理部门、住建部门、消防救援部门、120 急救中心等单位，与 119、120、110等救援热线建立电梯应急救援联动工作机制，确保启动三级响应时快速指挥救援。（十）工作评价与改进对维保单位和应急处置机构的评价方式及评价后的改进进行了要求。五、与国家法律法规和强制性标准的关系本 标 准 依 据 了 现 行 的 相 关 法 律 、 法 规 和 强 制 性 标 准 及规 则 ，
14、尚 未 发 现 本 标 准 与 我 国 现 行 有 关 法 律 、 法 规 和 强 制7性 标 准 相 冲 突 。六、项目推广实施的建议目 前 ， 电 梯 应 急 救 援 服 务 公 共 服 务 平 台 正 在 河 南 全 省全 面 推 进 ， 为 了 确 保 本 标 准 的 顺 利 实 施 ， 下 一 步 将 采 取 以下 工 作 措 施 ：加 强 标 准 的 宣 贯 。 要 求 各 地 电 梯 应 急 处 置 单 位 首 先 加强 内 部 员 工 培 训 、 学 习 本 规 范 ； 其 次 及 时 召 开 当 地 维 保 单位 培 训 会 议 ， 对 所 有 维 保 单 位 进 行 规 范 宣 贯 及 应 急 救 援 业务 培 训 。 要 确 实 保 证 应 急 救 援 的 每 一 位 参 与 者 ， 均 能 够 深入 理 解 本 标 准 目 的 、 意 义 ， 熟 练 掌 握 本 工 作 规 范 要 求 ， 结本 地 实 际 情 况 情 况 ， 在 实 际 工 作 中 熟 练 应 用 ， 切 实 提 高 电梯 应 急 救 援 效 率 和 成 功 率 ， 切 实 保 障 人 民 群 众 的 生 命 和 财产 安 全 ， 满 足 社 会 公 众 的 安 全 乘 梯 要 求 。 电 梯 应 急 处 置 工 作 规 范 项 目 组2018 年 10 月
