1、大邑县委编办部门整体支出绩效评价自评报告一、单位概况（一）机构组成。内设 1 个副局级行政机构大邑县事业单位登记管理局和 4 个科室，包括：综合科、机构编制科、监督检查科、行政审批制度改革科，下设 1 个公益一类事业单位大邑县机构编制信息管理中心。（二）机构职能。大邑县委编办是行政单位，主要负责承担县委编委的日常工作。（三）人员概况。截止 2017 年 12 月，共有编制 16 名，实有在职人员 15 人。其中：公务员 5 人，机关干部 1 人，机关工人 1 人，参公人员 3 人，事业人员 5 人。2017 年增加 1人，其中：公招 1 人，调入 1 人，辞职 1 人。（四）年度主要工作目标及
2、重点工作。今年以来，大邑县委编办认真贯彻落实中央、省、市、县党代会精神，紧紧围绕全面深化改革总体布局，以政府职能转变为核心，深入推进“放管服” 改革、相 对集中行政许可权改革、经济发达镇行政管理体制改革等体制机制改革，创新机构编制管理，为加快大邑“两地一区 ”建设提供强有力的体制机制保障。二、部门财政资金收支情况（一）部门财政资金收入情况。2017年收入数为307.13万元。项目（按功能分类） 收入一、一般公共服务支出 2488290.03二、社会保障和就业支出 276609.66三、医疗卫生与计划生育支出 83288.65四、住房保障支出 223101总计 3071289.34收入项目(按支
3、出性质分类)小计一、基本支出 1541900.00人员经费 1355500.00日常公用经费 186400.00二、项目支出 900300.00行政事业类项目 900300.00总计 3071289.34（二）部门财政资金支出情况。2017年支出数为307.13万元。项目（按功能分类） 支出一、一般公共服务支出 2488290.03二、社会保障和就业支出 276609.66三、医疗卫生与计划生育支出 83288.65四、住房保障支出 223101总计 3071289.34收入项目(按支出性质分类)小计一、基本支出 1541900.00人员经费 1355500.00日常公用经费 186400.0
4、0二、项目支出 900300.00行政事业类项目 900300.00总计 3071289.34三、部门财政支出管理情况（一）预算编制情况2017年我办依据量化目标,准确进行年度预算编制, 按照县级部门预算编制通知的要求，按时完成基础库、项目库报送。项目分类准确，专项类项目专账核算，未开支人员、三公经费、办公经费等。（二）预算执行情况总体执行进度：2017年财政拨款调整预算数为307.13万元，财政拨款执行数为307.13万元，总体执行进度100%。专项资金预算下达：除据实结算的专项资金外，9月30日前，专项资金预算全部下达。执行中期调整：2017年编办无中期调整取消资金、无预算结余注销资金。“
5、三公” 经费预 算控制情况： 2017年编办 三公经费严格按照预算控制，无超预算支出情况。（三）综合管理情况管理制度：为加强预算管理、规范财务行为，我办严格按照相关法律法规，完整制定了预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度，并在日常财务工作中严格有效执行。会计核算：会计核算规范，无乱用会计科目现象。非税收入执收：2017年我办无非税收入相关事项。政策采购实施计划：政府采购实施计划编制与政府采购预算一致，执行的实施计划与备案的实施计划的一致。资产管理：2017年我办将国有资产全部纳入资产信息系统管理，资产变动情况及时录入系统，资产信息系统由财务工作人员负责管理，按要求及时、准
6、确、全面开展资产清查工作，真实、准确、全面上报国有资产报表数据。信息公开：2017年我办严格按照财政局要求，按时公开预决算信息（含所有财政资金安排的“三公 ”经费预算公开），绩效评价开展情况：我办严格按照财政局要求开展绩效评价自评工作。（四）整体绩效2017 年，县委编办各方面工作稳步推进，根据2017 年初成都市部门整体支出绩效评价指标体系评分表折合后自评得分 95 分。主要绩效如下：（一）坚持统筹协调，深化“放管服” 改革推 进政府职能转变。一是明确工作任务。印发了 2017 年“ 放管服” 改革工作要点，对 18 个牵头部门、37 个责任单位下达了 48 项具体改革任务，切实做到了任务明
7、确、重点突出、责任到位。二是扎实开展自查整改。组织相关部门对照自查重点，梳理各部门2017 年“放管服 ”工作任 务落实情况，认 真查找问题，分析原因，总结经验，提出下一步工作措施和建议，并形成 “放管服”改革有关工作落实情况的自查报告。三是严格目标管理。下达了专项目标任务，制定了考评细则，细化了考核办法，督促各部门积极推进“放管服” 改革。四是 全面做好责任清单动态调整工作。坚持以部门行政权力清单为基础，按照“全面、准确、规范”要求，对 于权力事项有新增、修订、取消的，一一对应调整了责任清单，做到权力与责任相匹配。五是抓好日常工作。组织召开了县政府推进职能转变协调小组第六次全体会议，做好了推
8、进政府职能转变日常信息报送工作。（二）坚持优化服务，深化行政审批制度改革提升政务服务水平。一是印发了关于进一步深化行政审批制度改革的通知，明确了 2017 年审改工作主要任务及责任分工。二是扎实推进相对集中行政许可权改革试点工作。启动了大邑县行政审批局组建工作，明确了主要职责、人员编制和领导职数，保障了改革工作的顺利推进。三是稳步推进行政许可标准化工作。制发了推进行政许可标准化工作方案，对规范行政许可事项、流程、服务标准、监督评价、受理场所建设与管理等工作任务进行了细化分工。四是扎实开展清理规范证明材料工作。成立了清理规范证明材料工作领导小组，通过全面梳理、反复核查、部门会审等程序，对全县各部
9、门、乡镇（街道）报送的 238 项证明材料进行了清理，并报市审改办。（三）坚持改革创新，深化重点领域体制机制改革助力经济社会发展。一是深化街道综合管理体制改革。围绕加快晋原街道职能转变，以优化政务服务环境、增强便民利民功能、提升基层治理能力为重点，重新制定了晋原街道“三定规定” 。向晋原街道及其社区（村）分别下放公共服务事项 70 项、86项，督促县级相关部门制定了下放事项的配套政策措施，提高了城市精细化服务质量。二是深化经济发达镇行政管理体制改革。结合沙渠镇、韩场镇改革发展和职能调整，重新制发了沙渠镇、韩场镇“三定规定” ，进一步 优化了组织结构，加强了编制资源配置。三是稳步推进事业单位分类
10、改革。完成了公益类事业单位的类别批复，进一步强化了事业单位的公益属性。完成了 120 余个公益类事业单位机构编制要素规范工作。配合卫计局积极推进事业单位法人治理结构建设。四是实施乡村振兴战略，牵头草拟了深化农村行政管理体制改革的方案。五是积极配合相关部门做好城市管理执法体制改革、监察体制改革、群团改革、司法体制改革等工作。（四）围绕中心大局，合理高效配置机构编制资源。结合事业单位分类改革，收回部分职能弱化、长期空编单位的编制，用于保障重点领域需要。以“西控”战略为指引，按照“总量控制，撤一建一” 原则，调整优化了县经 开区、县发改局和县经信局等经济部门机构设置，更好的适应主导产业定位和项目建设
11、等职能需要。大力实施人才优先发展战略，设立了县人才发展中心，调配 90 余名事业编制用于党政人才引进，全面提升全县人才服务水平。突出系统治理和社会治理方向，助力提升基层治理能力，设立了县社治委，调整优化了民族宗教管理、户政管理、网络安全保卫等机构设置。（五）坚持夯实基础，推进机构编制管理科学化规范化法制化。一是启动云平台建设试点工作。按照“互联网+大数据+机构编制”的要求，制定了工作方案，明确了总体要求、职责任务、工作步骤和保障措施，完成了单位三定信息和权责清单的录入审核工作。二是加强制度化建设。制定中共大邑县委机构编制委员会工作规则，明确了编委会的主要职责、工作权限、审批程序及会议制度，保证
12、了编委会的规范化制度化运行。三是加强监督检查。会同组织、人社、财政、审计等部门组成 4 个联合核查小组对卫计局等单位的机构编制管理工作进行了实地检查核实。四是加强调研。按照“总量控制，动态调整”的原则， 结合政策安排和工作需要，调研形成了大邑县机构编制动态调整报告，用以指导今后一个时期机构编制资源配置方向。深入县农林局、县城管局、县交通局三个重点部门开展职能运行评估，将此项评估作为加强和提升机构编制管理的重要手段。五是做好基础性工作。县委编委审定并办结机构编制事项 50 余项；县委编办审核上报公务员招录（遴选）和事业人员招聘（人才引进）用编 265 名，累计上下编 600 余人；完成事业单位法
13、人年度报告公示、公示信息抽查工作；办理机关、群团统一社会信用代码赋码颁证和事业单位法人设立、变更、注销等登记管理 99 起，机关、群团统一社会信用代码的赋码颁证率 100%；梳理了县安监局等相关单位的安全生产监管职责。三、评价结论及措施（一）评价得分一级指标 二级指标 三级指标 分值 得分 扣分原因100 100 100 100 83财务制度及资产管理工作方面不完整（二）存在问题1.预算编制不够合理预算编制不够细致严谨，在安排支出预算时人为因素较多，影响了预算编制的准确性和严肃性，导致年初预算未纳入，年中调整追加经费较多。导致年终决算和年初预算有相对差距。2.资产管理制度不够健全资产管理制度建
14、设方面还不够完善。（三）改进措施1.科学合理编制预算，严格执行预算加强预算编制的前瞻性，按照新预算法及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。2.完善管理制度，进一步加强资产管理进一步贯彻落实中央“八项规定” 和省委 “十项规定”，建立本部门“ 三公经费 ”等公务支出管理制度及 厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照固定资产管理办法的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。3.加强新行政单位会计制度和新预算法学习培训加强新预算法、 行政单位会计制度等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。中共大邑县委机构编制委员会办公室2018 年 6 月 25 日
