1、连霍二广高速联络线（新安至伊川高速） 、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）PPP 项目投资人招标政府和社会资本合作（PPP）项目招 标 文 件招标编号：洛公交易采购【2017】133-1 号招标人：洛阳市交通运输局二一七年八月二十八日1目 录第一章 投标邀请书 .3第二章 投标人须知 .5投标人须知前附表 .61. 总则 .101.1 定义 .101.2 项目概况 .101.3 项目投资估算（或概算） .101.4 招标范围、运作方式、特许经营期、绩效目标要求及项目回报机制 .111.5 投标人资格条件 .111.6 费用承担 .111.7 保密 .111.8 语言文字 .111.9 现
2、场考察及答疑会 .122. 招标文件 .122.1 招标文件的编制依据及构成 .122.2 招标文件的澄清 .132.3 招标文件的修改 .133. 投标文件 .143.1 投标文件的构成和基本政策 .143.2 投标报价 .143.3 投标有效期 .153.4 投标保证金 .153.5 资格审查资料 .163.6 投标人信息的核查 .163.7 投标文件的编制 .174. 投标 .174.1 投标文件的密封和标识 .174.2 投标文件的递交 .184.3 投标文件的修改与撤回 .185. 开标 .185.1 开标时间和地点 .185.2 开标 .186. 评标 .196.1 评标委员会 .
3、196.2 评标原则 .196.3 评标 .197. 合同授予 .207.1 定标方式 .207.2 中标通知 .207.3 投资人履约担保 .207.4 签署投资协议 .207.5 组建项目公司 .218. 重新招标 .219. 纪律和监督 .219.1 对招标人的纪律要求 .219.2 对投标人的纪律要求 .219.3 对评标委员会成员的纪律要求 .2129.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 .229.5 投诉 .2210. 政府采购政策 .2211. 其他规定 .22第三章 评标办法 .231. 评标办法 .272. 评审标准 .272.1 评审标准 .272.2 分值构成与评分
4、标准 .273. 评标程序 .273.1 资格审查、初步评审、详细评审 .273.2 综合评分 .283.3 投标文件的澄清和补正 .283.4 评标结果 .28第四章 投资协议 .29第五章 特许经营权协议 .40第六章 投标文件格式 .42目录 .44一、标前页 .45二、投标函 .46三、法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书 .473-1 法定代表人身份证明 .473-2 授权委托书 .48四、联合体协议书 .49五、投标保证金 .50六、关于投资协议条款的建议 .51七、投标文件附表 .52表 1 投融资能力表 .52表 2 投标人具备的大型基础设施建设项目的投融资经验 .54表
5、 3 投标人类似公路项目运营管理经验 .55表 4 项目公司股权构架图 .56八、项目实施计划 .57九、其他资料 .59第七章 项目采购需求 .603第一章 投标邀请书4第一章 投标邀请书连霍二广高速联络线（新安至伊川高速） 、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）PPP 项目投资人招标投标邀请书各受邀单位：1你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格预审文件和招标文件规定的内容，参加连霍二广高速联络线（新安至伊川高速） 、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）PPP 项目投资人投标。2请你单位于（北京时间，下同）2017 年 8 月 28 日至 2017 年 9 月 2 日 18:30
6、时，在洛阳市公共资源交易中心 428 室现场获取。3招标人将于下列时间和地点组织进行现场考察。现场考察时间：2017 年 9 月 4 日 9:00 时，集合地点：洛阳市交通运输局（洛阳市西工区九都路 6 号） 。4递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 9 月 20 日 9 时 30 分。投标文件递交地点：洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区 5 楼） 。5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6你单位收到本投标邀请书后 24 小时内以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。你单位在本
7、邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。招 标 人：洛阳市交通运输局 招标代理机构：洛阳市政府采购中心 地 址：洛阳市西工区九都路 6 号 地 址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区联 系 人：杨文勤 联 系 人：赵先生 电 话：0379-63280198 电 话：0379-69921027 0379-63255818 0379-69921028 电子邮件： 2017 年 8 月 28 日5第二章 投标人须知6第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容招标人名称：洛阳市交通运输局地址：洛阳市西工区九都路
8、6 号联系人：杨文勤电话：0379-63280198、0379-63255818电子邮箱：招标代理机构名称：洛阳市政府采购中心地址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳市会展中心 A 区联系人：赵先生电话：0379-69921027、0379-69921028项目名称 连霍二广高速联络线（新安至伊川高速） 、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）PPP 项目项目地点连霍二广高速联络线（新安至伊川高速）：新安县、宜阳县、伊川县、汝阳县境；渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）：宜阳县、洛宁县、嵩县、栾川县境。1.2.2招标方式 公开招标1.3 项目投资估算项目投资估算金额为：连霍二广高速
9、联络线（新安至伊川高速）约 107.11 亿元、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）约 130.34 亿元。项目资本金为项目总投资的 20。项目资本金来源：中选社会资本。由中选社会资本对两个项目分别组建项目公司，出资方式：货币，注册资本：每个项目公司各人民币 3000万元，出资时间：项目公司完成登记之日起 15 日内实缴资本不得低于 1000 万元，剩余额度在确保项目建设进度前提下按计划分期足额到位。招标范围本次招标范围为连霍二广高速联络线（新安至伊川高速） 、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）PPP 项目的投资人1.4运作方式本项目运作方式：建设-运营 -移交（BOT） 。由项目公
10、司对项目的资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责。连霍二广高速联络线（新安至伊川高速）采用 EPC 建设模式、渑池至淅川高速公路渑池至栾川段（洛阳境）采用施工总承包建设模式。7条款号 条 款 名 称 编 列 内 容特许经营期特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中：建设期以河南省发改委批复为准；运营期（收费期）暂定 40 年（由于该项目投资规模大、周期长、资金回报率低，为增强投资信心、实现合理回报，待收费期满后，结合项目建设、运营、管理投入和经营收入等情况，对项目收益进行评估，并根据评估结果由市政府与社会资本共同依法办理延长收费年限事宜；收费期自项目收费许可颁
11、布之日起计，至运营期期满） 。绩效目标要求交工验收的工程质量目标：合格竣工验收的工程质量目标：优良运营管理目标：不低于行业主管部门要求其他目标： 安全目标：符合行业主管部门安全管理规定工期目标：按发改委批准工期按期完成廉政目标：确保实现廉政建设“零”违纪投资目标：确保不超过批复概算项目回报机制使用者付费使用者付费及可行性缺口补助使用者付费：项目通行费收入可行性缺口补助：政府为项目建设提供满足开工条件的“净地” ，并承担土地征用及拆迁补偿费和占地指标交易费；依据批复的项目初步设计概算，为项目公司提供一定的建设补助，建设补助金额为不含土地征用及拆迁补偿费和占地指标交易费的概算总投资的 20%，自
12、2019 年开始分 30 年等额支付给项目公司；特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中：建设期以河南省发改委批复为准；运营期（收费期）暂定 40 年（由于该项目投资规模大、周期长、资金回报率低，为增强投资信心、实现合理回报，待收费期满后，结合项目建设、运营、管理投入和经营收入等情况，对项目收益进行评估，并根据评估结果由市政府与社会资本共同依法办理延长收费年限事宜；收费期自项目收费许可颁布之日起计，至运营期期满） 。1.5.1 投标人资格条件 详见资格预审公告1.5.2 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审 否是，按资格预审文件要求进行资格后审。1.5.3 联合体 不接受8条
13、款号 条 款 名 称 编 列 内 容接受不限制联合体所有成员数量；还应满足下列要求：本项目资格预审公告 3.投标人资格要求 3.5 其他要求 3.5.3 款要求。1.9.2 现场考察不组织组织，考察时间：2017 年 9 月 4 日 9:00 时集合地点：洛阳市交通运输局（洛阳市西工区九都路 6 号）1.9.5 答疑会不召开召开，召开时间：2017 年 月 日 时召开地点： 2.1 构成招标文件的其他材料 无2.2.1 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日 10 天前。2.2.2 投标截止时间 2017 年 9 月 20 日 9 时 30 分2.2.3 投标人确认收到招标文件
14、澄清的时间 收到澄清后 24 小时内（以发出时间为准） 。2.3.2 投标人确认收到招标文件修改的时间 收到修改后 24 小时内（以发出时间为准） 。3.1.5 招标人用于项目前期工作的费用已开展的项目前期工作内容：为项目执行开展的一系列前期准备工作，以委托方与受托方签订的协议为准。本项目政府用于项目前期工作的费用：以上前期工作成果由招标人移交给项目公司，项目公司支付相关费用。3.1.6 征地拆迁本项目征地拆迁工作及费用承担：政府为项目建设提供满足开工条件的“净地” ，并承担土地征用及拆迁补偿费和占地指标交易费。3.2.3 投标报价方式及控制价（或其他控制条件） 无3.3.1 投标有效期 自递
15、交投标文件截止之日起计算 120 天。3.4.1 投标保证金1、本次保证金不接受现金（含现金缴款单） 。2、每个标段（包）由“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。3、如投标人投多个标段（包） ，则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效） ，否则将视为无效保证金。保证金缴款信息可在线打印。4、保证金必须以投标人（如为联合体，则为牵头人）的名义通过转账的形式于保证金到账截止时间前到达9条款号 条 款 名 称 编 列 内 容指定账户。3.7.5 投标文件份数 正本 1 份，副本 6 份，电子文件 1 份（U 盘） 。4
16、.1.2 投标文件密封要求投标文件正本和副本用非透明文件袋或包装材料密封包装，外包装材料上注明项目名称并加盖投标人公章。4.2.2 递交投标文件地点洛阳市公共资源交易中心 5 楼开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳市会展中心 A 区 5楼）4.2.6 招标人通知延后投标截止时间的时间 原定投标截止时间 3 天前。5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间；开标地点：同递交投标文件地点。5.2.1 开标程序 （4）密封情况检查：投标人代表共同检查（5）开标顺序：递交投标文件的逆顺序6.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：7 人；其中，招标人代表 2 人，专家 5 人。6.
17、3.2 评标方法 综合评分法6.3.3 评标委员会推荐中标候选人数量 按得分由高到低的顺序推荐第一、第二名为中标候选人7.3.1 投资人履约担保投资人履约担保金额：每个项目各人民币叁佰万元整；投资人履约担保形式：银行保函；出具投资人履约担保的银行级别：国有或股份制商业银行省级分行及以上银行。7.4.1 签订投资协议时间 中标通知书签发后 30 天内。组建项目公司期限（如需要） 投资协议签订之日起 60 天内。7.5 项目公司设立时的注册资本 出资方式：货币；出资金额：每个项目公司各人民币 3000 万元。9.5 监督部门 监督部门：洛阳市财政局电 话：0379-63259707需要补充的其他内容1 所有澄清、修改等书面通知均以在河南省政府采购网和洛阳市公共资源交易中心网上发布内容为准，一经发布即视为投标人已收悉，投标人应及时关注上述网站。2 联合体投标的，由牵头人及牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标相关资料，其他联合体成员对此均予以认可。
