1、 1 联席会议各成员单位，各镇、石化街道、金山工业区：现将金山区违法违规经营综合治理工作考评办法印发给你们，请根据本办法抓好工作落实。金山区违法违规经营综合治理联席会议办公室金山区市场监督管理局（代章）2017 年 8 月 25 日金山区违法违规经营综合治理工作考评办法为全面落实关于进一步加强本区违法违规经营综合治理工作的实施方案及金山区违法违规经营综合治理三年行动计划（20172019）暨 2017 年重点工作安排各项工作措施和考核评估要求，建立健全考核评估体系，推进本区违法违规经营综合治理工作平稳有序开展，区违法违规经营综合治理联席会议办公室（以下称区违治办）会同各成员单位制定本考评办法。
2、一、考评原则认真贯彻落实区委、区政府决策部署，将违法违规经营综合 2 治理纳入社会治安综合治理工作考核，对接食品安全工作考核，并在此基础上，探索随机抽查验收、第三方评估等方式，坚持属地为主、注重实效，推动违法违规经营综合治理成为创新社会治理的重要手段之一。二、考评对象各镇违法违规经营综合治理的责任主体为各镇政府，管理和执法主体为区联席会议相关成员单位。工作考评包括两个方面：第一，对各镇违法违规经营综合治理工作的考核，由区违治办、区综治办、区食药安办共同牵头，会同相关成员单位依照本办法进行考核。第二，对各成员单位工作的评议，以正面评价为主，采取成员单位互评、各镇测评等形式进行推荐评议，并由区违治
3、办、区综治办汇总。三、考评内容（一）对各镇工作的考核。包括组织领导（10 分） 、机制建设（10 分） 、工作开展（50 分）和工作成效（30 分）等四部分，总分 100 分。考核分值按比例换算后计入当年度社会治安综合治理工作考核。具体包括：1组织领导。重点考核：（1）党委、政府领导、支持违法违规经营综合治理工作（5 分） 。 （2）镇领导每年主持召开违法违规经营综合治理工作会议（5 分） 。考核方式为听取汇报与查看资料。2机制建设。重点考核：（3）镇政府建立违法违规经营综合治理工作协调会议制度，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁 3 监管”的原则，明确相关职能部门在违法违规经营综合治理工作中的
4、职责分工（5 分） 。 （4）镇政府将违法违规经营综合治理工作纳入对各村、居等考核（5 分） 。考核方式为听取汇报与查看资料。3工作开展。重点考核：（5）依托网格化管理建立和完善发现、预警、管理、处置机制（15 分） 。 （6）充分发挥违法违规经营综合治理协调会议统筹、协调及指导作用，在属地政府领导下，各相关部门职能互补、协作配合，加大对重点类型违法违规经营和重点地区违法违规经营的整治力度（5 分） 。 （7）市场监管部门认真履行协调会议办公室职责，依法查处无照经营（10 分） 。（8）协调会议成员单位有部署、有检查，了解本辖区违法违规经营情况，积极处置涉及各自行业领域的违法违规经营行为（5分
5、） 。 （9）协调会议成员单位积极上报违法违规经营综合治理工作有关信息（5 分） 。 （10）在镇政府的领导下，积极探索无证无照经营疏导办照和备案纳管，建立有效的机制及方法，严格把控各类风险（5 分） 。 （11）积极组织开展形式多样的违法违规经营综合治理宣传教育活动（5 分） 。考核方式为听取汇报与查看资料。4工作成效。重点考核：（12）没有发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件（5 分） 。 （13）对辖区违法违规经营做到压缩存量、严控增量、减少总量，实现五个“基本消除” （10 分） 。 （14）各市场主体亮照经营；创建数个没有无证无照经营的示
6、范街（区） （5 4 分） 。 （15）推进政府和社会合作共治，形成良好的违法违规经营综合治理社会环境和舆论氛围（10 分） 。考核方式为听取汇报、查看资料、现场检查，必要时开展第三方测评。 （详见附件 1金山区违法违规经营综合治理工作考核评分表 ）（二）对各成员单位工作的评议。包括宣传报道（30 分） 、指导协调（30 分） 、参与联席会议工作（40 分）等三方面，每方面分成“较好” 、 “好” 、 “很好”三个等次，总分 100 分。其中，“宣传报道” 、 “指导协调”两项评分中， “较好”为 2325 分，“好”为 2628 分， “很好”为 2930 分；“参与联席会议工作”评分中，
7、“较好”为 3234 分， “好”为 3537 分， “很好”为 3840 分。 （详见附件 2金山区违法违规经营综合治理工作评议评分表 ）四、考评方法（一）对各镇工作的考核1自评申报。各镇按照考核内容和标准，对本镇当年度违法违规经营综合治理工作进行总结，填写附件 1金山区违法违规经营综合治理工作考核评分表 ，并于 11 月 30 日前将当年度工作总结及自评评分情况书面报送区违治办，有关加分情形请另附书面凭据。2综合考评。区违治办、区综治办、区食药安办于当年 12月中上旬组织检查或开展第三方测评，并根据检查情况及各单位自评结果，在征求相关部门意见后，对各镇违法违规经营综合治理工作进行考核评分。
8、 5 （二）对各成员单位工作的评议1各成员单位（不包括区综治办、区食药安办、区法制办）对本单位当年度违法违规经营综合治理工作进行总结，并开展互相评议，填写附件 2金山区违法违规经营综合治理工作评议评分表 ，于 11 月 30 日前将当年度工作总结和互评评分情况书面报送至区违治办。2各镇对区联席会议成员单位（不包括区综治办、区食药安办、区法制办）进行评议，填写附件 2金山区违法违规经营综合治理工作评议评分表 ，于 11 月 30 日前，随工作总结及自评表一并报送区违治办。3综合评分。区违治办、区综治办汇总有关评议结果。五、工作要求各镇要根据本办法制定相应的自评规则，分别对本镇违法违规经营综合治理
9、工作进行自查自评，并纳入本镇社会治安综合治理考核。在考核工作结束后，要对违法违规经营综合治理工作整体进展、成效、问题、部门责任落实及下一步工作重点等作出科学评估和总结通报。对因违法违规经营而发生重大事件，造成严重后果、影响重大的，实行“一票否决” 。附件：1.金山区违法违规经营综合治理工作考核评分表2.金山区违法违规经营综合治理工作评议评分表 6 附件 1金山区违法违规经营综合治理工作考核评分表填报单位：项目名称 考核内容 评分标准 分值 得分1党委、政府支持违法违规经营综合治理工作，协调解决违法违规经营综合治理中的重大问题。党 委 、 政 府 对 违 法 违 规 经 营综 合 治 理 领 导
10、 、 支 持 不 够 ，不 能 及 时 研 究 、 部 署 、 协 调解 决 工 作 中 的 重 大 问 题 的 ，扣 5 分 。5 分组织领导（10 分） 2镇领导每年主持召开违法违规经营综合治理工作会议，研究、部署违法违规经营综合治理工作。镇领导一年内未能组织召开一次违法违规经营综合治理工作会议的，扣 5 分。5 分3镇政府建立违法违规经营综合治理工作协调会议制度，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，制定相关文件，明确相关职能部门在违法违规经营综合治理工作中的职责分工。镇政府未制定相关文件明确相关部门在违法违规经营综合治理工作中职责分工的，或不研究、不部署相关工作，协调会议工作机
11、制作用不明显的，扣 15 分。5 分机制建设（10 分）4镇政府将违法违规经营综合治理工作纳入对各村、居等考评，细化、落实对违法违规经营综合治理管理责任和考核体系镇政府未把违法违规经营综合治理工作纳入社会治安综合治理目标管理考核，未细化责任考评制度，未落实村、居属地管理职能的，扣 15 分。5 分 7 项目名称 考核内容 评分标准 分值 得分违法违规经营未纳入网格化管理，或未建立相应的处置机制的，扣 15 分。5 分工作开展（50 分）5依托网格化管理建立和完善发现、预警机制，确保违法违规经营情况有效发现，提升有关线索的信息化管理水平，并明确相应的处置机制。每发现一起违法违规经营线索未录入网格
12、化管理系统或市场监管业务管理信息化管理系统的，扣 0.5 分。10 分6充分发挥违法违规经营综合治理协调会议统筹、协调及指导作用，各成员单位沟通顺畅，信息通报及时，督导制度健全，切实把信息通报共享、案件移送抄告等联合整治的各项具体措施落到实处。在属地政府领导下，各相关部门职能互补、协作配合，加大对重点类型违法违规经营和重点地区违法违规经营的整治力度。未建立和完善执法协作长效机制的，扣 12 分；整治效果不明显，或者对挂牌督办、通报、督导等处置不及时、不得当的，扣 13 分。5 分7市场监管部门认真履行职责，制订年度计划与工作方案，积极协调、推动各相关单位开展工作；依法查处无照经营工作。市场监管
13、部门不积极履行职责的，扣 15 分；依据无照经营查处取缔办法、相关审批许可管理法律法规、依法查处无照经营行为并加强与审批许可部门的沟通协调，每发现 1 起不符合规范要求的扣 1 分。10 分8协调会议成员单位分工明确、对违法违规经营综合治理工作有部署、有检查，了解本辖区违法违规经营情况，积极处置涉及各自行业领域的违法违规经营行为。协调会议成员单位未积极部署有关工作，或处置不力的，扣 15 分。5 分工作开展（50 分）9 协 调 会 议 成 员 单 位 积 极 上 报违 法 违 规 经 营 综 合 治 理 工 作 要点 、 工 作 总 结 、 相 关 统 计 报 表 、重 大 案 件 、 事
14、件 和 其 他 有 关 信息 。成员单位未及时报送有关信息、材料的，扣 15 分。 5 分 8 项目名称 考核内容 评分标准 分值 得分10在镇政府的领导下，积极探索无证无照经营疏导办照和备案纳管，建立有效的机制及方法，引导无证无照经营户办证办照，或纳入管理，严格把控各类风险。未建立无证无照经营疏导和备案纳管机制、方法的，或无证无照经营及备案纳管疏导效果不明显的，扣 15分。5 分11积极组织开展形式多样的违法违规经营综合治理宣传教育活动，及时曝光典型案例未开展宣传教育活动，或者宣传教育活动效果不明显的，扣 15 分。5 分12没有发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定
15、社会影响的群体性事件辖区发生因违法违规经营引发的重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件的，扣15 分。5 分13对辖区违法违规经营做到压缩存量、严控增量、减少总量，持续加大对各类违法违规经营的整治力度，使问题突出的违法违规经营数量明显减少，实现五个“基本消除”：无证无照经营集聚区基本消除；存在安全隐患的无证无照经营基本消除；交通枢纽、旅游景区周边及景观道路沿线无证无照经营基本消除；中小学校周边无证无照经营基本消除；违法建筑内无证无照经营基本消除存量无证无照经营特别是重点无证无照经营减少或消除不明显的，扣 12 分；新增无证无照经营特别是重点无证无照经营控制不明显的，扣 1
16、2 分；无证无照经营总量不当上升，同一辖区内的无证无照经营比例（占有照经营市场主体）高于上一年度的，扣 13 分；五个“基本消除”效果不明显的，扣 13 分。10 分工作成效（30 分）14各市场主体应亮照经营；创建数个没有无证无照经营的示范街（区）。同一辖区内的亮照率未达到或超过 95%的，扣 13 分；未创建或没有无证无照经营示范街（区）的，扣 12分。5 分 9 项目名称 考核内容 评分标准 分值 得分15推进政府和社会合作共治，充分发挥舆论引导、社区自治、行业自律和公众监督等社会力量的作用，人民群众及社会组织参与度不断提升，形成良好的违法违规经营综合治理社会环境和舆论氛围。积极向区违治
17、办报送有关宣传信息及简报，并被录用编发的，视录用情况加 15分；有关经验做法被区级媒体报道的，每件加 0.5 分；被市级媒体报道的，每件加1 分；被国家级媒体报道的，每件加 1.5 分。有关工作经验、做法得到中央综治办等肯定或受到市政府表扬的，加 5 分。10 分总分 100附件 2金山区违法违规经营综合治理工作评议评分表宣传报道（30 分） 指导协调（30 分） 参与联席会议（40 分）单位 较好（ 23-25 分 ）好（ 26-28 分 ）很好（ 29-30 分 ）较好（ 23-25 分 ）好（ 26-28 分 ）很好（ 29-30 分 ）较好（ 32-34 分 ）好（ 35-37 分 ）很好（ 38-40 分 ）得分区综治办区信访办区法制办区经委区教育局区科委区公安分局消防支队区民政局区人社局区环保局区规土局 10 区文广局区体育局区房管局区安监局区城管局区市场局区网络化中心区税务局金山电信局备注：请在栏目中直接填写具体分值，不要打“” 。
