1、附件：1全市“粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理工作领导小组名单2安徽省粮食局关于进一步加强和规范粮食购销管理的意见3安徽省粮食局关于进一步加强和规范粮油仓储管理工作的意见4安徽省粮食局关于进一步加强和规范全省国有粮食企业资产管理工作的意见5安徽省粮食局关于进一步加强和规范国有粮食购销企业财务管理的意见6全省“粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理工作情况汇总表附件1全市“ 粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理工作领导小组名单为加强对全市粮食系统“粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理工作的组织领导和协调推进，经研究
2、，成立市“粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理工作领导小组。领导小组组成人员名单如下：组 长：王和胜 市粮食局党组书记 、局长副组长：刘含平 市粮食局党组成员、纪检组长程书红 市粮食局党组成员、副局长王淮州 市粮食局党组成员、副局长成 员：胡安明 市粮食局办公室主任华德胜 市粮食局财务科长王松明 市粮食局调控科长闫文斌 市粮食局仓储科长沈天洁 市粮食局监督检查科长领导小组办公室设在监督检查科，王淮州同志兼任办公室主任，沈天洁同志兼任办公室副主任。成员：李诗海、朱成兵、朱宏、华龙苗、张中。附件2安徽省粮食局关于进一步加强和规范粮食购销管理的意见一、粮食收购1合理确定政策性粮食
3、收储库点。严格按照粮食最低收购价执行预案 、 安徽省省级储备粮承储资格认定办法规定，对最低收购价和省级储备粮收储库点进行认真审核查验，其中租仓库点由市县政府推荐，并提供必要担保。市县粮食局要制定市县储备粮承储资格认定办法，按照办法确定承储库点。所有政策性粮食收储库点实行“谁审查、谁签字、谁负责”制度，并且通过媒体对外公布，接受社会监督。2进一步优化收购流程。按照粮食收购工作手册和收购入库流程图，进一步优化粮食收购流程，明确岗位职责，规范收购行为，堵塞漏洞，防止借机吃拿卡要。加快推进“ 智慧粮库”建设，通过粮食收购信息化系统，严格收购流程控制和管理，建立收购各环节相关人员相互监督的内部管控机制。
4、邀请人大代表、政协委员参与监督，主动接受社会各界监督。3严格执行粮食收购政策。严格执行安徽省粮食收购资格管理规定 ，实行收购市场准入制度，严禁企业无证收购。所有政策性粮食收储库点要严格执行粮食收购政策，准确理解正确把握质量标准，严禁压级压价；要规范填写收购凭证，严禁二次开票；要及时结算售粮款，严禁“ 打白条” ； 要公开收购价格、等级、质量，公开举报电话，畅通投诉渠道，严禁弄虚作假、以次充好、以陈顶新、低收高报；要推广应用粮库可视化系统，在收购各环节进行全方位摄像监控，提高粮食收购工作透明度，严禁暗箱操作。二、粮食销售1政策性粮食销售。最低收购价粮食必须经过批发市场竞价销售，签订购销合同、缴纳
5、货款、开具出库单后方能出库，收储企业必须严格执行国家政策性粮食出库管理暂行办法有关规定，不得乱收费，不得设置出库障碍。全省地方储备粮油轮换要严格执行关于地方储备粮油轮换实行公开竞价交易的通知有关规定，轮出销售必须通过具有资质的粮食批发市场公开竞价交易。要严格政策粮食购买资格审核，特别是问题粮食和超期储存粮食定向销售购买资格，严格监督问题粮食流向，严禁流入口粮市场。2市场化粮食销售。企业要建立健全“三重一大”议事决策制度，大宗粮食销售要通过办公会等形式，实行科学民主决策，做到手续完备、程序规范、资料齐全。要积极推广使用电子商务平台，通过公开拍卖，促进规范操作，防范廉政风险，实现效益最大化。附件3
6、安徽省粮食局关于进一步加强和规范粮油仓储管理工作的意见一、严格落实粮油仓储物流设施保护制度 各级粮食行政管理部门要认真落实国家发改委颁布的国有粮油仓储物流设施保护办法 ，切实履行对辖区内粮油仓储物流设施保护的行业指导和监管职责。任何单位和个人不得侵占、损坏、擅自拆除粮油仓储物流设施，不得擅自改变粮油仓储物流设施用途，不得危害粮油仓储物流设施安全和粮油储存安全。因重大项目建设或收储库点规划调整，确需拆除、迁移粮油仓储物流设施的，应事先经所在地粮食行政管理部门逐级上报至省粮食局备案，并按“ 功能不降、先建后拆”的原则，负责统筹协调重建，确保辖区内粮油仓储物流设施总量、布局及结构满足粮食收储需要。各
7、粮油仓储单位要依法在规定时限内将粮油仓储物流设施规模以及用途发生变化或出租、出借等的情况向所在地粮食行政管理部门备案。二、严格执行粮油出入库管理制度规范粮油出入库是粮食仓储管理工作的的重要内容和关键环节。各级粮食行政管理部门要进一步加大对粮油仓储单位活动事前、事中、事后的指导和日常监管；粮油仓储单位要进一步优化和规范粮油收购入库、销售出库工作流程，细化出入库管理人员职责，严格粮油入库验收、出库质检制度，特别在检斤计量、质量检验等环节各负其责，签字留档，确保粮食出入库每个环节职责分明、环环相扣。要积极推广应用新“四合一”等生态绿色储粮技术，加大粮情监测、日常巡查力度，确保库存粮食质量良好，储存安
8、全。三、严格遵遁“一规定、两守则”国家粮食局组织编制出台的“一规定两守则”是粮食行业安全储粮和安全生产的基本遵遁。各级粮食行政管理部门要分层级、多形式认真开展“一规定、两守则”的宣传培训，确保从各级部门到基层粮库一线所有管理与作业人员做到应知应会。要坚持把“两个守则”培训贯穿于粮食仓储日常管理工作中，以培训促管理。基层粮库要加强对一线人员包括外包人员的日常培训，严格按照“两个守则”的内容及要求，切实规范粮油保管和生产作业行为。要压实“两个安全” 责任。严格落实党政同责、一岗双责，一级抓一级，层层落实安全生产责任制，特别是要严实企业主体责任，主要领导亲自抓，分管领导要真抓真管，确保安全无事故。对
9、因安全责任落实不到位、工作措施不力，导致发生安全事故的，将严格责任倒查和逐级追责。附件4 安徽省粮食局关于进一步加强全省国有粮食企业资产管理工作的意见一、切实加强国有粮食企业资产配置管理国有粮食企业新增资产要坚持精简节约、合理配置的原则，强化内部审核管理，保证各环节有据可循、有档可查。对于购置大型固定资产或新建基础设施等重大项目，要按程序进行项目论证，经相关部门批复后组织实施，基建项目竣工后要及时按程序进行验收，并办理竣工决算。要切实履行公开采购程序，规范操作。采购项目完成后，要及时进行固定资产帐务处理。对实物资产要进行定期清查，做到账账、账实相符。二、切实加强国有粮食企业资产使用管理国有粮食
10、企业要制定资产领用、保管和维护等工作规范，设立固定资产台帐，保证每项资产都登记到人，对资产丢失、损毁等视情况进行处理。要规范资产出租出借行为，实行公开拍租，租赁价格不得明显低于市场价格，租赁期限一般不超过5年，租赁合同要向主管部门报备，租赁收益要及时入账。实行投资申报制度，企业对外投资需经审批后实施。严格控制货币性资产对外投资，加强对被投资方经营情况、财务状况、偿债能力等资质的评估审核，防范投资风险。三、切实加强国有粮食企业资产处置管理国有粮食企业资产转让、置换、报废、报损、捐赠及货币性资产损失核销等处置行为需履行审批程序，具体审批权限由地方粮食部门会同相关部门确定。对转让、置换大型固定资产及
11、房屋建筑物等要进行资产评估，依据评估价值实施处置。资产处置要公开透明，处置结果及时按程序报备。资产处置收益要及时入账。四、切实防范国有资产流失要认真贯彻落实国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见 （国办发201663号）等相关规定，制定国有粮食企业责任追究实施细则，对经营管理人员违反国家法律法规和企业内部管理规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失，以及其他严重不良后果的，要严肃追究责任。五、切实加大对国有粮食企业资产监管的力度1国有粮食企业是国有资产的使用者，企业法人是国有资产管理的第一责任人。要明确国有粮食企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，不断提高
12、党组织参与重大问题决策的能力和水平，切实发挥政治核心作用。要高度重视企业资产管理工作，结合自身业务特点和管理要求建立健全国有资产管理制度，科学设立资产管理机构和岗位，完善内部监督机制，规范财务管理，防范经营风险。2各级粮食行政主管部门要强化组织领导，健全和完善本级国有粮食企业资产管理制度。定期或不定期开展资产清查，查找企业在资产管理上存在的问题，堵塞漏洞。对于因滥用职权、玩忽职守造成国有资产损失，隐匿国有资产收益私设“账外账”和“小金库”等违法违规行为，对相关责任人要依法依规给予处理。附件5安徽省粮食局关于进一步加强国有粮食购销企业财务管理的意见一、切实加强财务管理1规范收支管理。企业各项收入
13、来源应当符合法律法规规定。各项收入要及时入账，实行“收支两条线”，不得坐收坐支，不得将收入挂往来科目。严格执行费用开支“一支笔” 审批制度，重大资金支出需集体研究。2强化无形资产管理。充分重视“国有粮食购销企业”这一无形资产管理，防止任何形式的实体滥用“国有粮食购销企业”的招牌从事非法活动。充分挖掘“土地”无形资产价值，提高企业资产质量。3优化财务管理体制。根据本辖区企业实际情况，建立健全适用好用管用的财务管理体制，发挥财务管理功能，做好经营管理服务。4防范财务管理重点问题。不得设立“小金库”；严禁公款私存；不得违规提供资质、担保、质押；不得变相融资或投资；不得违规开展商品期货、期权等衍生业务
14、。二、进一步规范会计核算5坚持核算原则。会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按权责发生制原则和规定的会计处理方法，进行账务处理，真实反映财务状况和经营成果。6统一核算口径。采用的会计程序和会计处理方法前后各期必须一致，不得随意变更会计程序和会计处理方法，确保会计核算口径一致。7加强会计稽核。各单位必须实行一套账核算，不得设置账外账。账簿记录应定期或不定期与库存实物、货币资金、债权债务人等进行核对，保证账账、账表、账实相符。三、提升内部控制水平8科学管理会计岗位。财会人员分工要符合内部控制要求，严格执行不相容岗位分离原则。实行会计人员回避制度，企业领导人的直系亲属不得担任本企业的会计机构负责人、会计主管人员。9建立健全财务制度。构建内部控制长效机制，加强财务规章制度建设，修订完善或新制定重大事项报告制度、财务收支审批制度、会计核算制度、财务分析制度等制度。四、常态化开展监督检查10国有粮食企业应严格财务管理相关规定，按时编报有关会计报表及财务报告，自觉接受粮食、财政、审计等单位和部门的审计及监督检查。 11各级粮食行政管理部门每半年至少组织一次所
