1、柳州市城区地质灾害防治规划（20052015）柳州市国土资源局二 00 五年十月1目 录第一章 总 则 .2第二章 地质灾害现状及发展趋势预测 .3一、自然地理和地质环境概况 .3二、地质灾害现状 .4三、地质灾害分布及地质灾害发育规模 .5四、地质灾害发展趋势预测 .6五、地质灾害防治工作进展 .6第三章 地质灾害防治原则和目标.9一、指导思想 .9二、防治原则 .9三、防治规划目标 .10第四章 地质灾害易发区和防治区的划分 .11一、地质灾害易发区划分 .11二、地质灾害易发程度分区评价 .12三、地质灾害防治区域 .18第五章 地质灾害调查、监测预警及勘查治理 .24一、地质灾害调查
2、.24二、地质灾害监测与预警 .25三、地质灾害勘查与治理 .25四、建立地质灾害信息网络系统 .25第六章 地质灾害防治措施 .26一、加强领导，明确责任，健全机构，完善制度 .26二、完善地质灾害应急系统.26三、依靠科技进步，提高防灾水平 .27四、建立多元化、多渠道投入保障机制 .27五、群测群防，综合防治 .27六、加强地质灾害防治宣传教育，提高全民防灾减灾意识和防灾能力 .27附图：21、柳州市地质灾害易发程度分区图2、柳州市地质灾害防治规划分区图3第一章 总 则柳州市地处广西中部偏东北，坐落于珠江流域西江水系柳江中游，是湘桂、黔桂和枝柳铁路交汇处，为我国南方交通枢纽及广西工业重镇
3、所在，市区青山环绕，清澈透亮的柳江曲折迂回穿城而过，素有“世界第一天然盆景”之美称。由于所处地质环境条件复杂，降雨充沛，加之人类经济工程活动强烈，因而崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害频发，给柳州市的城市经济建设及社会安定造成了较大影响和危害。为避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成损失，维护社会稳定；实现人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调发展等目标，根据中央人口、资源、环境的基本国策及国务院地质灾害防治条例 、 广西壮族自治区地质灾害防治工作规划要求，开展柳州市城区地质灾害防治规划编制工作。本规划所称地质灾害，指由于自然因素或者人为活动诱发的对人民生命财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、
4、滑坡、地面塌陷、地裂等。本规划是指导市城区地质灾害防治与管理工作的宏观性、战略性、政策性文件。在市城区开展地质灾害调查、监测、预报、勘查、治理及管理等必须符合本规划。规划的主要任务:落实地质灾害防治条例和广西壮族自治区地质灾害防治工作规划的要求和任务, 依据柳州市城区地质灾害调查与区划结果，结合柳州市城市经济社会发展实际，对市城区地质灾害调查、监测、预报、勘查、治理及管理作出统筹安排。规划适用范围：柳州市柳北区、城中区、柳南区、鱼峰区、阳和官塘开发区。4规划期限：20052015 年。其中近期为 20052008 年，中期为 20092012 年，远期为 20132015 年。基准年为 200
5、4 年。第二章 地质灾害现状及发展趋势预测一、自然地理和地质环境概况柳州市位于广西中部，处于东经 1085010944，北纬 23502450。柳州市四城区及官塘新区、阳和开发区总面积达 720.32km，2004 年城市人口 103.2 万人。柳州市市城区总体地势为西北高南东低，市区北、西、东三面环山，形成向南开口的盆地，南东部为峰林平原，石山突起。丘陵标高 150300m，石峰标高200350m，平原标高 90100m，相对高差 100200m。柳州市区以山地为主，北、西部丘陵高差小，山坡坡度在 25左右；东部丘陵切割强烈，高差较大，山坡坡度在 3040。在石山区岩石裸露，陡壁悬崖，平原谷
6、地中分布有条形洼地、漏斗、落水洞等岩溶地貌。柳州市市城区地处亚热带气候区，温暖湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明，夏长冬短，多年最高气温 39.1，最低-3.8，多年平均气温 20.5。降雨大多分布在每年的 48 月份，占全年降水 70%，多年平均降雨量 1483.8mm，年极端降雨量2026.5mm，降雨量在空间上分布不均，总体上从北面向东南由小到大缓慢增加，日最大降雨量在 110200mm 之间。主要河流为柳江，是流经市城区的唯一大江，它由西北角进入柳州市，往东南方向流出市区，形似九曲廻肠，城市即分布于河曲地带、柳江两岸。多年平均流量1250m3/s，最大流量 33700 m3/s。多年平
7、均水位 70.94m，最高水位 92.43m，警戒水5位 81.5m。柳州市市城区主要出露泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、白垩系、第四系地层。泥盆系分布于规划区东北部，是市城区出露最老地层，岩性为泥岩夹灰岩，白云质灰岩等，组成峰林谷地地貌。山体岩石节理裂隙发育，岩石破碎，岩溶发育，该地层分布区极易发生岩石崩落和岩溶塌陷等地质灾害。石炭系分布于整个规划区内，岩性为碎屑岩、灰岩、白云岩等，组成峰林平原，孤峰平原地貌，峰林（孤峰）山体岩石节理裂隙发育，易发崩塌，谷地岩溶发育，易发生岩溶塌陷灾害。二叠系分布于规划区中及东部，岩性为灰岩、泥质灰岩、硅质条带灰岩、硅质岩等，组成丘陵地貌，切坡修路建房而形成
8、的高陡边坡，易产生崩塌、滑坡。三叠系分布于三门江之北，岩性为泥岩和凝灰岩，组成丘陵地貌，切坡修路建房形成高陡边坡时易产生崩塌、滑坡。白垩系零星分布于鹅山、洛埠等地，不整合覆于泥盆系石炭系之上，岩性为砾岩和砂岩。第四系广泛分布于市城区中、西部及柳江河两岸，岩性为砂土、砂质粘土、粘土及砾石层。市城区处于桂中凹陷北部，宜山鹿寨东西向构造带的东段，属华南准地台范畴。经历了华力西印支、燕山、喜马拉雅构造运动，形成南北向、东西向、北东向三组褶皱和南北向、东西向、北东向、北北东向、北西向五组断裂构造。二、地质灾害现状柳州市市城区地质灾害主要类型有崩塌、滑坡、地面塌陷、岩溶塌陷等突发地质灾害和地裂缝、地面不均
9、匀沉降、红粘土胀缩变形等缓变形地质灾害。据初步调6查，70 年代未至今市城区已发生地质灾害 127 处，其中崩塌 43 处，滑坡 27 处，地面塌陷 48 处，地裂 9 处，不稳定斜坡 83 处，伤亡人数 25 人，直接经济损失 861 万元，尤其崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害影响最大、破坏性最强。三、地质灾害分布及地质灾害发育规模（一）滑坡：主要分布在柳北、柳东丘陵层状碎屑岩和柳江沿岸河流阶地中，以小型为主，但也常造成较大的经济损失。如 1978 年发生的欧阳岭滑坡，直接经济损失 5 万元，间接经济损失 5 万元，治理费用达 10 万元。据调查，目前柳州市市城区还存在许多潜在滑坡隐患，隐患点
10、约有 30 个，威胁人口 320 人，潜在经济损失1508 万元。（二）崩塌：崩塌是柳州市城区发育较多的一个灾种，分岩质崩塌、土质崩塌两类，岩质崩塌主要是碳酸盐岩岩质崩塌，土质崩塌主要是河岸坍塌。1、岩质崩塌：该类崩塌主要分布于西部太阳村、鹅山，北部鹧鸪江，东部马鹿山，南部鱼峰山都乐岩等地的由厚至中厚层状碳酸盐岩组成的峰丛谷地、峰林谷地、峰林平原、孤峰平原的峰体斜坡地段。此类崩塌具有相当数量，其成因既有自然因素引起，也有人类工程活动引起，崩塌方量一般在 50300m，属小型崩塌。个别工程因素引发的达上万立方，属大型崩塌。通过调查发现潜在崩塌隐患点 83 处，威胁人口 10905 人，潜在经济损
11、失 44554 万元。崩塌多发生在：受北西和北东向节理裂隙破坏的裂隙发育的峰体上，因峰体边坡陡，坡角 60以上，多为 90，岩层倾向或裂隙节理倾向与斜坡方向基本一致；人类工程活动频繁地段（开山采石，削坡等） 。此类崩塌诱发因素主要是降雨，由于雨水冲刷，掏蚀作用，使裂隙中的充填物，胶合物被淘空，从而使岩石失稳崩塌、滚落。72、土质崩塌：主要是河岸坍塌，沿柳江河两岸有 100 多处，塌岸河段总长超过30km，主要分布在阳和、静兰、三门江、二桥至文惠桥西，木材厂左岸，古灵、洛文等地，由冲积相沉积的粉质粘土和溶积堆积的粉土、粉砂形成的一级阶地前缘（或河岸边） ，以错落、滑塌为主，其次为崩塌。每处方量
12、502000m不等，属小型规模。通过调查发现土质崩塌隐患 24 处，威胁人口 364 人，潜在经济损失 792 万元。（三）岩溶塌陷：主要分布在西部太阳村镇；北部沙塘、泗角、柳钢、柳州电厂；南部柳工、车辆厂、莲花村、羊角山、大桥园艺场一带的峰林谷地、峰丛谷地，孤峰平原和岩溶盆地中，其平面形态一般为圆形（或近似圆形）及椭圆形。塌坑直径一般小于 10m，深达 15m，个别达 20m，主要为小型塌陷，少数为中型塌陷。四、地质灾害发展趋势预测随着人类工程经济活动的加剧，地质灾害特别是人为引发的地质灾害有增多的趋势，主要表现在下面几个方面：（一）已发现的及潜在的灾害点，在一定的触发条件下有可能成灾；（二
13、）丘陵山区地质环境条件复杂、脆弱，具备发生地质灾害条件；（三）工程建设诱发地质灾害有增加趋势。随着人类工程经济活动的加剧，特别是交通、水利、城镇建设的加强，工程建设引发的滑坡、崩塌、地面不均匀沉降等问题将越显突出，如红花水电站建成引发的柳江沿岸滑坡、崩塌将增加；（四）城市地质灾害有增多的趋势。随着城市化水平提高，城市高层建设和地下室的开发，所引发的地下涌水、涌沙、地面沉降、地下河堵塞等城市地质灾害将越来越多，如柳州供水大厦桩基础工程引起塌陷及周围建筑开裂变形；（五）由于长期或过量开采地下水而产生地面沉降或地面塌陷将会加剧。8五、地质灾害防治工作进展（一）地质灾害防治管理体系基本建立政府机构改革
14、后，在各城区建立了国土资源管理派出机构，赋予其本地区地质环境管理的职能，同时，依托乡（镇）国土所，赋予其地质灾害群测群防组织职能，每一级组织均对上一级组织负责。先后成立了市一级及各城区的地质灾害防治领导小组，使地质环境保护和地质灾害防治管理得到进一步加强。（二）地质灾害群测群防体系基本建立在已发现的地质灾害隐患点开展群测群防工作，基本形成了政府牵头部门组织群众参与，由上至下的群测群防体系。（三）开展柳州市城区地质灾害调查与区划工作自 2002 年开始开展了柳州市市城区地质灾害调查与区划工作，初步查明了市城区地质灾害主要类型、分布规律和形成条件，划分了地质灾害的易发区和防治区，并逐步建立了地质灾
15、害数据库。（四）实行了地质灾害危险性评估制度为从源头上预防人为地质灾害发生，减少国家和人民财产损失，根据地质灾害防治条例的有关规定及国土资源部关于地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469 号)的文件精神，对全市重大工程建设项目和在地质灾害易发区内进行的工程建设项目，均按要求实行了地质灾害危险性评估。（五）加强重要地质灾害隐患点勘查与治理近年来，积极开展重要地质灾害隐患点的勘查和治理工作，先后完成了箭盘山公园、都乐公园、大龙潭公园、驾鹤公园、鹊儿山公园、蟠龙公园、轿椅山、桐油山乐群路南一巷、市一中、开元小区等危岩的勘查与治理，据不完全统计，几年来，9全市累计投入地质灾害治理资金 100
16、0 万元左右，取得较好社会效益。（六）宣传普及地质灾害防灾知识充分利用每年“4.22 地球日”之机，广泛开展通俗易懂的宣传教育活动，普及地质环境保护和地质灾害防灾知识，增强了各级领导和广大群众的地质环境保护和地质灾害自我防范意识。（七）存在的问题1、市城区潜伏岩溶塌陷隐患，亟待加强监测预警和勘查治理柳州市市城区部分地区受岩溶塌陷地质灾害危害严重，已造成较大损失。从灾害的诱发因素方面来说，一是区域内存在发生岩溶塌陷灾害的自然地质因素，即有隐伏的岩溶条带，且其中含有较丰富的岩溶地下水；二是塌陷区处在中心城区，人类工程活动频繁，且成了灾害的主要诱发因素，如太阳村水泥厂水源地地面塌陷、罐头厂塌陷、市床
17、单厂塌陷、柳州工程机械厂塌陷、市印染总厂塌陷的成因与邻近水井抽水密切相关。虽然在塌陷区投入了部分勘查工作，各界专家学者也对塌陷成因研讨甚多，但至今对诸如塌陷机理、灾害周期及监测预警等一些问题仍未完全掌握，因此，今后围绕岩溶塌陷这一严重威胁城区安全的灾害，在机理研究、风险区划、监测预警、勘查治理等方面仍需要加大投入，以达到有效防灾的目的。2、工程活动加剧诱发地质灾害改革开放后，柳州市经济建设步伐不断加快，城市面貌日新月异，湘桂、黔桂铁路改建、洛满雒容高速公路、三门江大桥、官塘阳和开发区兴建、市区至周边城市的快速出口公路等一批大型建设项目也正在或即将投入建设。随着城市经济建设的发展，人类工程活动愈来愈强烈，地质环境不断遭到破坏，地质灾害也随之不断产生，相应地增大了城市地质灾害防治工作的难度，因而协调处理好城市经济
