1、龙虎山景区中小学幼儿园校园突发事件应急预案为有效预防和及时处理学校突发事件，保护广大师生的合法权益，保障学校正常的教学秩序，根据义务教育法、 中小学幼儿园安全管理办法以及中小学校学生人身安全事故预防与处理办法等法律、法规规定，制定本预案。一、工作原则坚持“安全第一、 预 防为主” ，快速、及时 、妥善地处理景区中小学幼儿园校园发生的突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“ 平安校园 ”，维护社会稳定。二、适用范围本预案适用于景区范围内中小学、幼儿园（以下统称学校）校园内突发性各类安全事
2、件的预防和应急处置。三、组织领导为了在学校突发事件发生后，景区相关职能部门在最短时间内各就各位，有条不紊地迅速开展工作，特成立景区中小学幼儿园校园突发事件应急指挥领导小组（以下简称景区校园突发事件应急指挥领导小组），由景区管委会主任任组长，分管教育、应急工作的副主任任副组长，成员由景区党政办、综治办、文教卫生计生局、龙虎山公安分局、两镇人民政府、上清林场、景区党委宣传部等单位主要负责同志组成。景区领导小组下设办公室，办公室设在景区文教卫生计生局，由文教卫生计生局局长兼任办公室主任。四、职责任务（一）景区校园突发事件应急指挥领导小组主要职责（1）统一领导、指挥、协调校园各类突发事件的应急处理工作
3、；（2）组织会商，分析、判断校园突发事件可能造成的影响和后果，提出对策和措施；（3）对两镇、各部门、各学校在突发事件应急处置工作中履行职责情况进行监督检查；（4）对校园突发事件进行调查，做好事后评估和信息发布工作；（5）调动必要的人力和物力，做好应急救助工作；（6）决定其他有关重大事项。（二）景区校园突发事件应急指挥领导小组办公室职责（1）向景区管委会和市教育行政部门报告有关校园突发事件以及应急处置情况；（2）负责搜集和传递校园突发事件信息，及时汇总、评估、报告校园突发事件的救助工作情况；（3）组织指挥事发学校实施紧急抢险行动；（4）协助景区校园突发事件应急指挥领导小组调动相关单位专业人员和社
4、会力量参与应急救助；（5）参与学校突发事件的调查、分析和处理；（6）承担景区校园突发事件应急指挥领导小组日常事务和交办的其他事项。（三）景区党政办职责（1）派员参加校园突发事件现场调处工作；（2）协调校园突发事件调处和应急处置工作中跨镇（场）的督查调度工作；（四）综治维稳部门职责：（1）派员参加校园突发事件现场调处工作；（2）协调校园突发事件中维护社会稳定工作；（3）将预防和处理校园突发事件工作纳入社会治安综合治理目标管理考评内容；（4）协调督促景区政法及相关职能部门履行职责。（五）公安部门职责：（1）制定和完善处置校园突发事件工作预案；（2）及时出警，现场处置，保障学校的正常工作秩序，维护社
5、会稳定；（3）指导学校内部治安保卫工作；（4）派员参加校园突发事件现场调处工作，具体负责安全保卫的事务，并配合做好有关工作。（六）文教卫生部门职责：（1）负责搜集和传递校园突发事件信息，组织指挥事发学校实施紧急抢险行动，协助景区应急指挥领导小组调动专业人员和社会力量参与应急救援；（2）负责校园突发事件的联络与报告工作；（3）负责校园突发事件的调查和处理，组织指挥学校安全宣传、教育、培训及日常安全督查工作；（4）负责抢救伤病员和感染病人的医疗救治工作及紧急医疗援助，实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制校园内传染病的发生和蔓延，指导学校开展公共卫生工作。（5）加强对学校的管理监督和指导，提
6、高学校防范校园突发事件的能力；（6）参加校园突发事件现场调处工作，并配合相关部门做好校园突发事件有关工作。（七）宣传部门职责：（1）协调校园突发事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，配合、协调校园突发事件的新闻发布；（2）配合调解做好有关工作。（八）镇（场）人民政府职责：（1）落实综治维稳责任，积极配合公安机关做好现场处置工作，保障学校的正常工作秩序，维护社会稳定；（2）按照属地管理的原则，协助景区校园突发事件应急指挥领导小组对本行政区域内校园突发事件应急处置的组织、指挥和协调，参与应急救援工作的调查、分析和处理；（3）派员参加校园突发事件现场的调处工作。其他各有关部门在各自职责范围内，积极配合景
7、区领导小组做好校园突发事件应急处置工作。五、校园突发事件分类分级（一）事件分类本预案将校园突发安全事件分为以下四类：自然灾害、公共卫生、事故灾难、群体性或多个体安全事件。（二）事件分级按照校园发生的安全事件的严重程度和影响范围，分为特别重大校园突发安全事件（一级）、重大校园突发安全事件（二级）、较大校园突发安全事件（三级）、一般校园突发安全事件（四级）。1、特别重大校园突发安全事件（一级）（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成群体性人员死亡 3 人及以上，或者人员受伤 20 人及以上，或者校舍大面积倒塌等特别重大财产损失事件。（2）公共卫生事件：校园内发生传染性非典型
8、肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新传染病病例，疫情有扩散趋势；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数超过 50 例，或食物中毒死亡 3 例及以上；校园内发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；校园内发生霍乱疫情，5 天内发病 10 例及以上或死亡 3 例及以上；省级以上政府卫生部门认定的其他特别重大的突发性卫生事件。（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员 3 人及以上群体性死亡，或者人员受伤 20 人及以上，或者造成学校特别重大财产损失。（4）群体性或多个体安全事件：校园内
9、发生群殴、械斗以及打砸公物事件，并造成人员死亡 3 人及以上，或者人员受伤 20 人及以上，或者造成学校特别重大财产损失；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成 3 人及以上死亡事件；学校组织学生实践、实习期间发生 3 人及以上死亡事件；校园内一次性发生 3 人及以上多个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电死亡事件；中考试卷泄密、造成严重后果；外来暴力入侵校园造成学校特别重大财产损失、或者人员死亡 3 人及以上、或者人员受伤 20 人及以上的安全事件。2、重大校园突发安全事件（二级）（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡 2
10、 人，或者人员受伤 10-19 人，或者造成学校重大财产损失事件。（2）公共卫生事件：校园内发生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫确诊病例；校园内发生师生员工群体性食物中毒，一次食物中毒人数 30-49 例，或食物中毒死亡病例 2 例；校园发生群体性不明原因疾病；校园内发生霍乱疫情，5 天内发病 5-9 例或死亡 2 例；预防接种或群体性预防服药出现人员死亡；省级以上政府卫生部门认定的其他危害严重的重大突发公共卫生事件。（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员 2 人死亡，或者人员受伤 10-1
11、9 人，或者造成学校重大财产损失。（4）群体性或多个体安全事件：发生学校人员群体性非法集会、罢教、参与法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事；校园内发生群殴、械斗以及破坏公物事件，并造成人员死亡 2 人或人员受伤 10-19 人；发生学校人员群体性越级上访、离校出走事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成 2 人死亡或者 10-19 人受伤事件；学校组织学生实践、实习期间发生 2 人死亡或者 10-19 人受伤事件；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并一次死亡 2 人；外来暴力入侵校园造成学校重大财产损失，或者人员死亡 2 人，或者人员受伤
12、 10-19 人的安全事件。3、较大校园突发安全事件（三级）（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成人员死亡 1 人，或者人员受伤 3-9 人，或者造成学校较大财产损失事件。（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱疫情，5 天内发病 2-4例及以上或出现死亡 1 例；发生集体性食物中毒，一次中毒人数 10-29 人或出现死亡 1 例；1 周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病 10 例及以上或死亡 1 例及以上；发生预防接种或群体预防服药出现群体心因性反应或不良反应；市级以上政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故
13、、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员 1 人死亡，或者人员受伤 3-9 人，或者造成学校较大财产损失。（4）群体性或多个体安全事件：校园内发生师生员工群殴以及破坏公物，造成 1 人死亡或者 3-9 人受伤；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的大量学生相互拥挤、踩踏等造成 1 人死亡或者 3-9 人受伤；学校组织学生实践、实习期间发生 1 人死亡或者 3-9 人受伤；校园内发生个体学生自杀、劫持人质、坠楼、溺水、触电事件，并造成 1 人死亡或者 3-9 人受伤；校园内发生原因不明的多名学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产较大损失
14、，或造成 1 人死亡，或者 3-9 人受伤。4、一般校园突发安全事件（四级）（1）自然灾害事件：受台风、暴雨、高温等自然灾害影响，校园内造成 1-2 人受伤或财产损失事件。（2）公共卫生事件：校园内发生霍乱病人 1 例及以上，或在饮用水、食物中检出霍乱流行菌株；1 周内发生有相同临床症状或体征的群体性不明原因疾病 5 例以上；县级以上政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。（3）事故灾难：校园内发生火灾事故、爆炸事故、触电事故、校舍楼梯及建筑物的坍塌、危险化学品严重污染、学校校车发生交通事故等造成学校人员 1-2 人受伤或学校财产损失。（4）群体性或多个体安全事件：学校内发生师生员工群
15、殴以及打砸公物，并造成 1-2 人受伤事件；学校集体活动中或课间因教育管理不到位而引发的学生相互拥挤、踩踏等造成 1-2人受伤事件；学校组织学生实践或实习期间发生 1-2 人受伤事件；学校内发生不明原因的个别学生出走事件；外来暴力入侵校园造成学校财产损失或出现 1-2 人受伤事件。六、应急分级响应依据校园安全事件的分级，救援行动实施分级响应。校园安全事件救援应急响应以属地管理为主，事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域学校安全事件的救援，景区校园突发事件应急指挥领导小组和相关成员单位，根据校园安全事件的应急处置的实际情况，实行统一指挥。（一）特别重大（一级）、重大（二级）校园突发安全事件应急
16、响应景区校园突发事件应急指挥领导小组启动本预案。景区校园突发事件应急指挥领导小组及相关成员单位进入紧急应对状态，实行 24 小时值班，并立即向景区管委会和市教育局汇报，相关乡（镇）中小学幼儿园校园突发事件应急预案必须启动。（1）事发地镇政府、景区文教卫生计生局、景区政法委、公安分局等相关成员单位接到学校安全事故报告后，应在 20 分钟内赶到现场，安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带，维护好救援秩序，制止无关人员进入救援现场；副组长在 30 分钟内、组长在 1 个小时内赶到现场组织指挥应急救援工作，对校园突发安全事件救援的重大事项作出决定，控制事件的损失和扩大，把损失减少到最低程度；及时全面了解事件情况，与上级政府部门取得联系，争取上级政府部门的指导和支援，并将上级政府部门的决策及时传达。（2）及时向上级部门报告突发事件及应急处理的信息。接到突发事件信息后，10 分钟内向景区管委会、市教育局报告，以后每天及时向景区管委会、市教育局报告前 24 小时安全事件情况。（3）迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事件发
