1、- 1 -河南省安全生产应急管理专项执法检查方案为贯彻落实国家安全生产应急救援指挥中心关于组织开展安全生产应急管理专项执法检查的通知(应指综合201722 号),切实做好全省安全生产应急管理执法检查工作,根据年度执法工作计划,制定本方案。一、执法检查目的贯彻落实安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法（安全监管总局令第 88 号）、河南省安全生产条例等法律法规和部门规章，推动各省辖市和省直管县安全生产应急管理工作，督促企业严格落实应急管理责任，全面加强应急准备，提升生产安全事故应对能力。促进全省安全生产应急管理执法检查工作协调、有序开展，确保相关法律法规有效实施。二、执法检查对象和主要内容（一
2、）执法检查对象。各类生产经营单位，主要是非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存等高危行业企业。- 2 -（二）执法检查的主要内容。按照国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见（安监总厅应急201674 号）要求，共分七项：1.应急组织体系。主要检查是否按照安全生产法有关规定，设置安全生产应急管理机构、配备工作人员，建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。2.应急救援队伍建设。主要检查是否按照安全生产法矿山救护规程矿山救护质量标准化考核规范等法规标准要求，建立专（兼）职应急救援队伍，应急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级，未建立应急救援队伍的是否依法与邻
3、近救援队伍签订了救援协议。3.应急物资装备。主要检查是否按照安全生产法矿山救护规程等法规标准要求，配备应急救援装备器材，储备应急物资，以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。4.应急预案。主要检查是否按照安全生产法生产安全事故应急预案管理办法要求，编制、发布、修订、备案应急预案，编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。- 3 -5.应急演练。主要检查是否按照安全生产法生产安全事故应急预案管理办法要求，制定应急预案演练计划，组织开展演练，并对演练进行总结评估。6.教育培训。主要检查是否按照安全生产法生产经营单位安全培训规定（安全监管总局令第 3 号公布，第 80 号修改）生产安全事故应急预
4、案管理办法矿山救护规程等法规要求，组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。7.应急处置。主要检查是否按照安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）生产安全事故应急预案管理办法等法规要求，设置应急标志、标识、应急逃生通道，报告、处置生产安全事故。同时，将各省辖市、省直管县、县（区）安全生产应急管理机构建设和履行职责情况列入本次检查内容。主要检查各级安全监管监察部门应急管理机构建设、将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划、应急处置评估工作开展和应急管理执法规范化等情况。三、组织实施此次应急管理专项执法检查分为三个步骤： - 4 -（一）企业自查(7 月 3 日-21
5、 日)。各生产经营单位要按照相关法律法规，针对本单位的应急救援管理的相关情况全面细致排查，对于存在的问题不足和薄弱环节,制定整改方案,明确整改责任,限定整改时限,认真抓好整改落实。（二）执法检查(7 月 21 日-11 月 30 日)。市、县安全监管局要按照属地监管原则，对本行政区域内的高危行业企业进行应急管理专项执法检查。（三）重点督察。省安全监管局将不定期对各市、县安全生产应急管理专项执法检查情况进行督导检查。四、执法检查方式专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查等方式进行。（一）查阅资料。按照应急管理执法检查清单所列项目，查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演
6、练训练记录、应急预案管理等资料。（二）现场检查。实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好，应急标志、标识是否清晰完整，应急逃生通道是否畅通，询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况。- 5 -五、有关要求（一）科学组织谋划。各级安全监管局要高度重视，加强组织协调和谋划部署，制定执法检查工作方案。根据执法力量和辖区内企业的分布、类型、数量等情况，明确检查企业的数量和具体名单，确保覆盖一定数量和比例的高危行业企业。要结合本地实际，细化执法检查项目和内容。（二）强化依法行政。严肃工作纪律，严格、公正、廉洁、文明执法。各级安全监管局建立或明确执法监督机构的，检查工作由执法监督机构实施
7、，没有建立或明确执法监督机构的，由安全监管局统筹安排。对检查中发现的问题，要明确提出整改要求和完成时限，督促整改落实。对应当给予处罚的违法行为，依照相关规定和要求，依法予以处罚。（三）注重检查成效。各地区要对安全生产应急管理专项执法行动工作及时跟踪问效,确保查出的隐患问题整改到位。执法过程中,要及时与被执法企业交换意见,注重发现和总结好的经验做法。- 6 -（四）及时报送情况。各市安全监管局要认真总结应急管理专项执法检查情况（主要包括：执法检查工作开展情况、好的工作经验与做法、存在的突出问题及工作建议等）并及时报送， 7 月 10 日前报送专项执法检查总结和应急管理专项执法检查开展情况统计表（见附件 1），11 月 21 日前报送 2017 年应急管理执法工作情况汇总表（见附件 2），省安全监管局将以适当形式对各地执法工作情况进行通报。联系方式：0371-65866632（带传真）电子信箱：附件： 1.2017 年度应急管理专项执法检查开展情况统计表2.2017 年应急管理执法工作情况汇总表- 7 -河南省安全生产监督管理局 2017年6月30日印发 校对：应急指挥中心 王象鹏
