1、龙门镇 2013 年度工作总结与 2014 年度工作思路2013 年，在市委、市政府的高度重视下，龙门古镇保护与旅游开发事业翻开新篇章，围绕“复兴千年古镇，提升龙门活力”总体目标，根据富委办2013号 95 号关于印发杭州龙门古镇复兴五年行动计划（2013 年2017年） 的通知的文件精神，在杭州龙门古镇复兴工作领导小组直接指导下，龙门镇党委、政府以“保护古镇、发展旅游、造福百姓”为宗旨，以“1+20”重点工程为抓手，打好“保护、旅游、文化、生态、亲民”五张牌，积极谋划 2014-2017 年古镇复兴工程项目，全力建设具有影响力的“中国历史文化名镇” 。一、2013 年工作总结1、主要经济指标
2、完成情况。截止 9 月实现固定资产投资 1300 万元,完成年度计划的 17.57%，其中工业性投资 630 万元，完成年度任务的 31.5%；实现工业总产值 27747 万元，同比增长 19.59%，完成年度任务的 44.2%，其中规上工业销售产值 9632 万元，同比增长 21.92%；实现财政总收入 808.2 万元，完成年度计划的 42.3%； 古 镇 景 区 累 计 接待游客 25 万人次,实现门票收入 651 万元，同比下降 5%；招商引资工作重点做好锦绣富春龙门山旅游项目的开发建设，实到杭外内资 400万元。2、打造党建服务品牌，基层基础不断巩固。一是打造“三大驿站”，提升党建服
3、务水平。以保持先进性和纯洁性为目标，打造“先锋驿站” 。借助先锋指数管理平台，严把党员出入口关，强化党员管理。以联系群众、服务群众为目标，打造“民情驿站” 。通过深化一张服务网络，签订一份责任状，搭建一个服务平台，将政府“搬”到居民家门口，不仅缩短了政府与群众的物理距离，更缩短了干部与群众的心理距离。以“服务游客、服务群众”为目标，打造“红色驿站” 。通过镇居家养老服务中心、古镇旅游公司、龙门山瑶坞村、老街沿线“三点一线”打造志愿服务平台，推进志愿服务常态化，展示旅游乡镇良好形象。二是开展“一包双联”活动，融洽干群关系。根据上级部门“组团联村”工作要求，开展“联系领导包村、镇干部联系农户、镇干
4、部联系项目”的“一包双联 ”活动，建立“四日三会”工作机制。按照“网组片 ”的原则，将38 名镇机关干部编团入户，担任民情员，负责矛盾纠纷调处、网组片工作落实、镇村群众团体引领、群众需求代办等工作，从而把为民服务的网络编织进社会神经末梢，覆盖到每个角落。将干部下访服务和群众上访接待有机结合，干部变“走读生”为“住夜生” ，切实转变机关作风，大大增进了与群众的感情，有效提升了为民服务的水平。通过住夜值班和组团联村制度，打造学习型、服务型、务实型干部队伍，切实帮助群众解决实事。三是以纪念孙晓梅烈士牺牲七十周年为契机，开展 “红色主题”七个一系列活动：召开一次“七一” 表彰会议，举办一场孙晓梅烈士事
5、迹报告会，开展一次党的知识竞赛，组织一次大型志愿者活动（清洁裘家坞水库四周环境卫生），组织一次兄弟乡镇学习（指导员、村官、村务工作者赴渌渚镇莲桥村学习取经），组织机关干部结对帮扶送清凉活动，组织一场红色电影下乡活动。通过系列活动，加强对党员干部和广大青少年的思想教育，寄托对烈士哀思，传承烈士革命精神，为全镇经济社会发展贡献力量。3、“保老区、建新区”，古镇保护有条不紊。截止 10月，2013 年古建筑修缮确定的 9 个古厅堂与景区沿线不协调风貌修缮已全部启动，其中孝友堂等 6 座厅堂已基本完工；景 区 延 伸 段 等 2 处 正 在 财 政 预 审 中 ， 古 建 筑 修 缮 已 完成 工 程
6、 量 的 75%， 计 划 年 内 完 工 ；景区沿线不协调风貌改造正在财政预审中，预计 11 月份进场施工，明年 1 月份完工；到 9 月底，累计完成投资 610 万元，财务支出 30 万元；到年底，预计完成投资 1400 万元，财务支出 1370 万元，其中设计、公共交易、监理费支出 437 万元。同时，结合市三拆一改，开展旅游沿线整治，整治农户 20 户，拆迁面积 4000 平方米。在修缮过程中，严格按照程序操作。在市文广新局指导下，确定了高资质的古建筑设计、施工、监理单位，制定了龙门古镇保护专项资金管理使用办法，总体工程按设计、预算、财政预审、招投标、施工滚动推进，确保修缮工程建设进度
7、，加强工程安全质量监管。探索古镇保护修缮与修缮后的收购、使用与开发的新方法，制定并实施龙门古镇保护工程历史建筑收购补偿方案，通过评估、置换、补偿等方式，探索古建筑修缮、保护、利用的可操作模式。目前已完成孙晓梅故居、龙门五村砚池旁蘑菇房收购与利用。与此同时，按照“保老区、建新区”的基本宗旨，加快推进新镇区建设，探索实施古镇有机更新。在省住建厅的结对联系下，落实高标准建筑设计单位，为中国历史文化名镇保护规划实施保驾护航。完成龙门一村、五村、七村村民新建住房方案设计及三村枫树下和五村大台山农居点详规的编制工作，完善瑶坞自然村村庄整治规划。推进各农居点村民建房工作，探索古镇居民老房子收储政策，加大“两
8、违防控”力度，规范村民建房审批流程，加强批后监管工作，做好公寓房推进的调查摸底工作，着力破解古镇保护与村民建房的突出矛盾。4、培育旅游业态，三产经济持续发展。制定并印发龙门镇旅游业态培育工作实施意见，加强龙门旅游业态培育。一方面，引进浙江联众休闲度假有限公司等产业集团，重点启动“中高端民宿”，发挥引领引示范作用，目前已达成合作意向；另一方面，结合场口驾校建成的有利时机，充分发挥龙门现有吃、住、游、停车站的景区优势，加强招商引资力度，目前已有龙门宾馆、龙兴山庄、新街沿线等 12 户农户与外来投资商签定合作协议，约 15户农户正在与投资商洽淡合作事宜。预计到年底可实现“民宿”床位累计不低于 300
9、 张；此外，对三百（百狮厅、百花厅、百步厅）区域闲置房屋与镇内可出租房屋进行调查摸底，形成实施方案，完成相关规划设计。通过装修补助、评先奖励、收购、租赁等古镇有机更新奖励多举措方式吸引民间资本开展旅游业态培育。以“掏牛锅、醉黄昏”为主题成功开展 2013 年度龙门古镇民俗风情节，并以此为契机，继承东吴孙氏牛肉美食的制作工艺，发展“牛”文化经济，打造“草船借箭”、“快马加鞭”、“火烧赤壁”等以三国故事为菜名，牛肉、牛筋、牛尾等为食材的“牛菜”，引导推进龙门美食“掏牛锅”的业态培育，目前已有“龙门掏牛锅”体验点 10 处。将以“掏牛锅”为代表的龙门美食元素融入旅游市场营销，推进龙门文化旅游经济的繁
10、荣发展。借助风情节和西博会东风，强化“十一”黄金周对外宣传与营销，5 天内共计接待游客 1.1 万人次（购票），其中自驾游与网络订票 7700人，占 70 %，直接参与并消费“掏牛锅”游客达 1.6 万人次。以古镇旅游经济为亮点，进一步加大龙门古镇宣传力度。9 月 25 日，美国纽约时报以“江南小镇的三国经济”为题大版刊登了有关中国富阳龙门古镇的报道，古镇又一次在国际舞台上精彩亮相，在海外引起良好反响，大大增添了龙门古镇的知名度和美誉度。5、挖掘古镇文化，文化活力不断提升。在市委宣传部、市文广新局指导帮助下，结合龙门旅游与文化发展要素，高起点开展文化发展规划。按照上级要求，结合龙门特色，编制“
11、1+4+X”建设方案，推动龙门“文化礼堂” 、 “文化长廊”建设，打造村民共同的精神家园。投资 300 多万元，建成占地面积 1500 多平方米的“陈志贤竹刻艺术馆” ，布展龙门本土艺术家陈志贤竹刻艺术品，推动文化创意产业发展和民间文化技艺传承；移址提升“孙大愚书画艺术馆” ，新馆位于砚池景区内，占地面积 200 平方米，展有百余幅精品书画作品，是龙门书画写生创作的重要基地；完成龙门古镇廉官良臣传 、 孙权与龙门 、 龙门孙氏繁衍和迁徙等 3 部书籍编撰；通过“中国孙氏宗亲联谊会（基金会） ”加强对龙门孙氏文化挖掘、展示与协作，做深三国孙氏文化；利用电影天机富春山居图上映及在龙门拍摄的 20
12、余部影视剧的影响力，加快旅游文化基础设施建设，提高龙门影视接待与服务水平；联合镇旅游公司、镇中心小学，在学生中进行“古镇小导游”、“小小舞龙队”、“小小战马队”等的选拔和培训，着力打造三国文化和非遗文化传承队伍。6、推进“1+20 ”重点工程，大景区建设初见成效。牢固树立大龙门的思想，围绕古镇推进一二三产的高度融合，积极走出一条适合龙门发展新路子。结合市里大计划、大财政和龙门实际，与镇村干部签订了龙门镇 2013 年重点工作（工程）目标责任书，明确古镇保护为核心，孙氏文化挖掘、古镇入口改造提升、龙门山景区开发等 20 项重点工作全面跟进的年度工作任务。以龙门古镇景区为核心，加快龙门山、龙门禅寺
13、、龙门客栈、仁通生态园等项目建设，着力构建龙门大景区。锦绣富春龙门山景区建设已完成杭州龙门永安运动休闲综合体龙门山旅游区专项规划 ，完成了龙门山景区开发建设专项规划审核上报和龙门溪堤整治初步设计方案的论证批复。龙门山林道项目建设设计报批进行中，瑶坞养生渡假区方案设计完善中。项目完成征地 150 亩，租用土地 3581 亩，发放征租地资金 700 多万元；龙门禅寺重建工作全面完成土地统征 32 亩，规划设计审批和 寺 院 方 资 金募 集 正 在 进行中；龙门客栈改造项目，用足用好城乡统筹区县合作政策，建成 13 幢小木屋，装修多功能厅会所与咖啡吧，开展设施农业建设，修建栈内道路，调整落实 25
14、 亩土地用地指标；杭州仁通生态园已完成了 130 亩猕猴桃基地建设与农业基础设施配套工程，启建基地林道建设工作，打造观光休闲农业园。同时，注重古镇核心景区日常管理和维护，开展老街、龙门溪等旅游沿线整治，加强路灯、监控、消防等设施的安装与管理，不断提升景区的服务水平。7、持续关注民生，社会事业全面进步。以建设“平安龙门”为抓手，深度实施民生工程，强化基层建设。一是加强基础设施建设。将中心村等 40 多个项目推进作为加强新农村建设与发展古镇旅游事业的重要载体，实施农居点建设、剡溪龙门溪整治等工程。二是加强社会事业建设。推进殡葬改革工作，启动全镇性入镇生态公墓工程，新增丧户入墓率达 100%，为今后
15、古镇发展提供了空间；关注文教卫体等民生事业，做好镇中小食堂楼后续完善工作并投资 850 万元建设龙门镇中心幼儿园综合楼；做好优生优育工作，1-9 月份共出生人口44 人，当年计划外 2 人，计生率为 95.45%，完成四项手术63 例，婚前医学检查率为 90.77%，孕前优生检测率 106.67%；加强大社保基础工作，落实城乡居民养老保险、基本生活补助费、市民卡发放等日常参保与管理工作，城镇居民合作医疗年度参保率达 100%；完成劳动保障书面审查信息登记工作，已完成 70 家，完成率 100%，主动监察用工单位28 家，涉及劳动者 276 人；加强政府对低收入家庭、低保家庭的关爱与动态管理，募
16、捐慈善款 26 万元，动态审批残疾人最低生活保障 7 人；落实抗旱、防火、防汛等工作要求，做好各类突发事故的应急处置，特别是在今年高温抗旱季节，多措并举，及时做好裘家坞水库漏水处置问题，确保群众用水。三是强化综合管理，确保社会稳定。全力抓好安全生产，特别是企业生产安全、古镇消防安全、交通安全、学校安全、食品卫生安全、重大疫病防控等安全工作，落实安全工作检查、上岗培训、岗位值班制；重视社会不稳定因素的排查，加强社会服务管理创新，建设一站式服务的龙门镇社会服务管理中心，加强硬件配备与人员管理，整合便民服务、党员服务、大社保、平安工作等平台纳入镇社会服务管理中心总平台；开通“63502345 镇长服
17、务热线” ，实行班子成员加中层干部的 AB 岗每周值班制，接受群众咨询服务，零距离为民服务。110 月共走访收集群众意见 件，社会服务管理中心计办理业务 573 件，受理镇长电话来访 110 只，接待群众来访 人，摸排不稳定因素 起，调处纠纷 54 起。二、存在的问题和困难一是龙门镇工业经济空间狭小，总量少，工业性投入少，财政收入下滑严重，可增税源少。二是古建筑修缮与古镇有机更新处理难度大，古镇保护与村民建房矛盾突出，龙门大景区建设中的征地难，少数老百姓滋事现象存在；工期工程公司收购后的资产因无权证，腾房无执法依据，闲置资产利用率不高；旅游业态培育村民参与积极性不高，古建筑修缮政策处理难，旅游
18、公司经营管理中执法难。三 、 2014 年 工 作 思 路2014 年，全镇干部将倍加珍惜来之不易的发展机遇，以“复兴千年古镇，提升龙门活力”为己任，深入推进古镇复兴五年行动计划，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加饱满的活力投入到全镇各项事业建设中，扛起古镇复兴发展的大旗。1、以队伍建设为抓手，强化干部作风。充分发挥“先锋驿站” 、 “红色驿站” 、 “民情驿站”三大驿站作用，严把党员出入口关，有效提高党员参与组织活动的积极性和党员队伍先锋性，不断提升为民服务水平。落实党建督导队职责，推进全镇重点项目进程。继续开展“组团联村”活动，进一步转变机关干部工作作风。持续开展“效能亮剑”行动，强化
19、对村级干部岗位责任制考核管理，提高村级干部队伍的凝聚力和战斗力。深入推进村级班子基础性工程，做好 2014 年村级组织换届选举，强化工作纪律，保障换届平稳顺利；进一步完善 1+3 村级运转机制、 “五有机制” ，推进网组片服务体系基础性工程，不断强化基层组织建设。2、以古镇保护为抓手，全方位展示龙门文化。按照“先难后易、先重点核心区域后风貌协调区域”的原则，继续推进古建筑修缮保护。重点做好龙门溪两侧及砚池周边的古建筑修缮和风貌改造，计划投资 1000 万元对龙门溪两侧民宅类明清古建筑进行修缮，对修缮后的古建筑将通过收购、租赁、合作等多种方式，加强古建筑利用率；计划投资 260 万元在龙门溪太婆
20、桥至龙头石建设溪畔游步道工程，规划设计全长 500 米，单侧游步道宽 2 米。深入实施龙门文化工程，邀请相关专业人才，编制并完善龙门镇文化建设规划 、编印龙门镇文化系列丛书，进行龙门文化品牌建设与推广；继续做好陈志贤竹刻艺术馆的设施配套和规范化建设，带动文化创意产业发展；对接市委统战部，启动海峡两岸交流基地龙门展示馆建设，进行文化设施增添与更新，打造两岸交流的前沿阵地；加快写生创作基地、摄影创作基地建设和设施配套，为古镇文化注入新活力；继续挖掘和培育“小导游” 、 “东吴战马” 、 “东吴战鼓”等龙门特色文化团队，传承龙门东吴文化和非遗文化精髓，丰富群众文化生活。3、 以 项 目 推 进 为
21、抓 手 ， 加 快 龙 门 大 景 区 建 设 。以市场为导向，立足于“大龙门”视角，完 善 基 础 设 施 配套 ， 全力推进全镇景区化。继续推进龙门山景区开发，加快建设龙门驿养生度假酒店、龙门十八瀑、杏梅坞森林休闲区、健康科技园与瑶坞养生度假区等项目，打造龙门山运动休闲旅游点；继续做好龙门寺重建工程引导与服务，加快土地审批与善款筹集力度，以集聚更多人气，拓展古镇旅游文化内涵；打造以高效农业为主体，以文化创意产业和休闲旅游业为主要内容的龙门客栈创意生态园区，发展生态观光农业；积极做好太婆桥区域水系整治和景区道路提升，完善十二生肖广场及景区内零星绿化，改善古镇环境。通过项目推进，全景展现以龙门古镇为核心，龙门
