1、1荔浦县 2017 年脱贫攻坚工作总结和 2018 年工作计划今年以来，按照党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署和要求，我县始终坚持把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，以贫困村为主战场，紧紧围绕脱贫攻坚工作目标任务和脱贫摘帽指标要求，以贫困人口增收脱贫为目标，坚持以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，群策群力，靶向帮扶贫困户，扎实有效的推进精准扶贫、精准脱贫，取得了实实在在的新成效。现将 2017 年脱贫攻坚工作总结及 2018 年工作计划汇报如下：一、基本情况“十三五” 期 间，全县 精准识别出 33 个 贫困村，建档立卡
2、贫困户 4887 户 13907 人。2016 年脱贫摘帽 10 个村，脱贫销号 1170户 3510 人。2017 年计划脱贫摘帽 7 个贫困村，分别是新坪镇双和村、杜莫镇金鸡村、蒲芦乡蒲芦社区、花篢镇南源村、双江镇永吉村、茶城乡清良村、东昌镇东阳村，计划脱贫销号 1044 户 3003 人，涉及全县 13 个乡镇。二、脚踏实地，脱贫攻坚各工作扎实有序推进（一）贫困村、贫困户脱贫摘帽指标完成情况。2017 年上级下达给我县脱贫摘帽贫困村任务数为 5 个，奋斗目标数为 6 个，在县委、政府的高度重视下，我们有信心完成 7 个贫困村脱贫摘帽，分别是新坪镇双和村、杜莫镇金鸡村、茶城乡清良村、蒲芦乡
3、蒲芦社区、花篢镇南源村、双江镇永吉村、东昌镇东阳村；脱贫销号贫2困人口任务数为 2500 人，奋斗目标数为 3000 人。截止到目前为止，通过精准扶持，我县 7 个预脱贫村基础设施建设跃上了新的台阶，贫困村面貌换然一新，贫困户生产生活环境大为改善，对照自治区“十一有一低于” 的脱贫摘帽标准，各 乡镇进行动态评估，7个预脱贫村全部达到了验收标准。通过精准帮扶，我县贫困农户生活水平得到了进一步提高，对照自治区“八有一超” 脱贫标准，各乡镇进行动态评估，已有 1044 户 3003 人达到了验收标准，等待下一步自治区统一安排脱贫摘帽“双认定” 。（二）持续强化，进一步巩固 2016 年脱贫成果。我县
4、 2016 年脱贫摘帽 10 个村，脱贫销号 1170 户 3510 人。对 2016 年的脱贫对象，帮扶措施和帮扶政策保持不变，继续进行结对帮扶，贫困退出户在两年继续扶持期内，继续享受相关扶贫政策，退出后的第3 年为跟踪观察期，继续给予贫困退出户发展生产等方面的指导，以此巩固脱贫成果。（三）稳步扎实，贫困村基础设施建设投入力度进一步加大。今年全县共投入扶贫专项资金 8891.46 万元，截止 10 月底累计拨付 7429 万元，扶贫专项资金拨付进度 83%。其中 4996.12 万元用于改善贫困村基础设施建设，分别由扶贫办、交通局、文体局、民族局和住建局实施。目前已安排 4348.62 万元
5、用于贫困地区 20 户以上通屯道路、桥梁、人饮工程项目建设；安排 347.5 万元用于贫困村村级综合服务中心项目建设；安排 300 万元用于贫困户危房改造项目。以上的所有项目均已开工建设，大部分项目已完工，正3在组织验收，所有建设项目年底前均能全面完工。（四）积极引导，扶贫产业开发成效显著。2016 年以来全县累计投入产业扶贫资金 6000 多万元，依托“ 桔子红了” 广西现代特色农业砂糖桔（核心）示范区、荔浦县花卉苗木示范区等 17 个广西县、乡两级现代特色农业示范区的辐射作用，带动贫困户发展特色农业、休闲观光、特色餐饮、加工销售、商贸物流等配套服务业增收脱贫。截止目前，我县除荔城镇 8 个
6、社区（经济发展好，不列入发展计划），136 个行政村（社区）已全部制定发展计划并选定优势产业，都有达到基本条件的农业示范基地，以种植、养殖为主。全县共有示范基地 379 个，其中种植基地 317 个，养殖基地62 个。按 产业分类，数量较多的有：砂糖桔 252 个，马蹄 15 个，荔浦芋 4 个，花卉苗木 8 个，百香果 5 个，生猪 49 个，养鸡 8 个。其中砂糖桔连片面积 3000 亩以上的 2 个，1000 亩以上的 9 个，50亩以上规模种植户 263 户。新增种植水果 13986 亩，马蹄、荔浦芋等 6820 亩 、药材及林间作物 2220 亩，发展家禽养殖 13 万羽、家畜养殖
7、15370 头等，受益贫困农户达 2300 多户 7900 多人，形成了较好的示范带动作用。（五）多方宣传， “雨露计划”做到应补尽补。印制宣传资料 7000份下发到每个乡镇，要求乡镇把宣传资料发给建档立卡贫困户（包括 2015 年退出户），同时帮扶责任人把雨露计划政策跟贫困户进行宣传，并做好宣传记录。同时积极与教育局招生办联系，印制3000 份宣传资料给每个学校，在毕业生录取通知书后附宣传资料，4并做好统计。联系教育局，领取 6000 份教育资助宣传资料下发到各乡镇，乡镇发放给建档立卡贫困户（包括 2015 年退出户），同时帮扶责任人把雨露计划政策跟贫困户进行宣传，并做好宣传记录。2017
8、年春季学期发放中职、高职学历“雨露计划” 补助 117 人，发放补助资金 17.55 万元，贫困家庭“两后生”职业培训 5 人，发放补助资金 13750 元，做到了“应补尽补，不落一人” ； 2017 年秋季学期“雨露 计划” 本科网上申 报人数 48 人，中职、高职“雨露计划”申报人数 55 人，续培生 92 人，目前已进入资格审核公示阶段；农民实用技术培训 15 期，培训建档立卡贫困户 1850 人次，拨付培训资金 18.5 万元。（六）规范管理，扶贫小额信贷工作保障有力。截止 2017 年 9月底全县共发放扶贫小额贴息贷款建档立卡贫困户 1831 户，发放贷款 6671.8 万元，累计发
9、放贴息资金 231.84 万元。扶贫小额贴息政策惠及农村，为贫困群众发展生产提供了强有力的资金保障，增强了贫困户自我发展能力。风险补偿金涉及金额 900 万元，由县级财政自筹 500 万元和中央、自治区下达的财政扶贫补助资金400 万元组成。我办根据关于财政安排扶贫小额信贷风险补偿金有关问题的通知（桂财农201713 号）和关于印发广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法的通知（桂财农201758 号）文件精神及要求选定荔浦兴荔资产经营投资有限公司作为第三方平台公司，且已签订财政局、扶贫办、兴荔公司三方共管合作协议。本着公开透明、专款专用、科学管理、加强监督的原则，现已将5900 万风险补
10、偿金全部存入第三方平台公司专户。（七）多措并举，推动贫困村村级集体经济发展。按照我县“多种形式并存，多条腿走路发展”的指导 思想，自 2017 年 6 月以来，我县 33 个贫困村因地制宜，积极探索适合本地发展特色的村级集体经济收入模式，不断增强贫困村村级集体经济组织“造血” 功能，通过光伏产业、入股合作社、入股企业，发展特色种养等方式，壮大村集体经济收入。在市本级与县级财政专项资金用于发展贫困村集体经济共 645 万元的基础上，整合全县涉农资金，加大资金投入力度，确保 33 个贫困村均能够有持续稳定的集体经济收入。目前，经过大家的努力，我县贫困村村级集体经济发展创新了多种形式的发展模式，如“
11、特色产业+基地+ 电商”的花篢南源村香菇产业发展模式、 “品牌 产业+合作社+贫困 户”兴万家柑桔核心示范区产业带动模式、 “高科技 项目+资产盘活” 新坪集装箱养鱼村集体经济项目模式、 “资源开 发+企业”杜莫镇 采石场股份合作模式、 “以大带小+入股分 红+合作共营” 青山镇“田田圈”专业合作社扶贫产业模式，以及“电商+一店一村一产业”电商扶贫模式，能够确保贫困村如期实现今年 2 万元的村级集体经济收入。（八）修渠引水，电商扶贫风生水起。出台荔浦县促进电子商务发展扶持奖励办法（试行）、 荔浦县加快农村电子商务发展若干意见（试行）等政策文件，加大对电商企业、电商创业人在财税、用地方面的政策扶
12、持力度。鼓励多家平台共营、优势互补、错位发展，成功引进了阿里巴巴、京东、苏宁易购、乐村淘、村邮乐购等6国内知名电商平台进驻荔浦，成为广西区内首个开创多个平台共营的电子商务共享格局。投资 1.5 亿元的电商一条街重大项目正在快速推进中 ，着力打造一条涵盖县电子商务公共服务中心、仓储物流中心、质量检测中心及其他服务配套设施的电商综合发展长廊。目前全县已建成 1 县级电了商务服务中心，13 个乡镇电子商务服务站、200 多个农村电子商务服务站，全县 33 个贫困村均建有服务点，贫困村电子商务覆盖率 100%。（九）抓好贫困人口动态调整，确保“应纳尽纳”。根据自治区、桂林市的安排，结合我县实际情况，多
13、部门联动有序开展我县贫困人口动态调整相关工作，制定工作方案，及时采集、录入、更新、清洗、建立健全建档立卡的信息，对我县贫困人口进行动态调整管理，组织力量加强对建档立卡贫困人口核查识别工作的督导，规范程序，严把关口，确保做到“应纳尽 纳、应扶尽扶” ，杜绝出现“富人戴穷 帽” 的现象。全 县新增贫困户 272 户 830 人；因病、因学、因灾返贫贫困户 113 户 338 人，错评剔除户 19 户 60 人。同时根据上级最新要求，我县已落实帮扶责任人，让新纳入贫困序列的对象户、2015 年退出户 863 户 2758 人及时享受到扶贫政策。（十）龙头引领，新型经济组织迅速兴起。以新型农业经营主体
14、为依托，以龙头企业为总抓手，通过产业选择、主体带动、利益联接、政策激励等精准脱贫措施，引导企业采取“企业+合作社+贫困户” 的方式帮扶 贫 困村、贫困户发展特色种养及农副产品深加工，努力实现贫困户增收、村集体增收、企业竞争力增强的“两增一强”7机制。设立贫困村村民合作社是自治区党委、政府发展贫困村集体经济，加快农村脱贫的重要举措。我县目前 136 个行政村（社区）已全部制定发展计划并选定优势产业，都有达到基本条件的农业示范基地，以种植、养殖为主，均成立了农民专业合作社。按照桂林市的统一部署，我县作为桂林市贫困村设立村民合作社试点县之一，自今年 7 月份以来，由 县农业局牵头启动、部署了我县 2
15、 个贫困村和 3 个面上村 进行村民合作社设立试点工作。9 月 29 日，5 个 试点村村民合作社 设立工作顺利完成。试点工作结束后，县政府印发了荔浦县设立村民合作社试点工作方案（荔政办发201754 号），对 33 个贫困村村民合作社设立工作进行了全面部署。按照试点村的程序、办法，扎实推进设立工作，截止 10 月 29 日，33个贫困村全部召开了村民合作社设立大会，设立了村民合作社。10 月 25 日，县委办、县政府办下发了荔浦县设立村民合作社工作方案（办发201721 号），对面上村的村民合作社设立工作进行了安排部署，现各乡镇村民合作社设立工作按照时间节点有序推进，预计在 11 月 15
16、日左右，全县 136 个村（社区）村民合作社设立工作全面完成。三、强化领导，完善体制机制，凝心聚力全力进行脱贫攻坚 （一）率先垂范，领导坚强有力。今年根据人事变动重新调整了荔浦县扶贫开发领导小组；多次召开县委常委会、县四家班子领导会和县扶贫开发领导小组会，听取脱贫攻坚工作情况汇报，专题研究部署安排脱贫攻坚工作；县四家班子领导带头深入挂点联8系乡镇、贫困村和贫困户家中检查工作推进情况，解决工作中存在的问题和困难。今年以来，我县先后召开了 4 次全县性扶贫工作会议，动员、推进全县脱贫攻坚工作。（二）构建扶贫中坚力量，精准帮扶到户到人。全面推行“3+2+1”帮扶模式，落实领导挂点、单位包村、干部包户
17、结对帮扶机制。通过全民参与扶贫，在贫困村构筑起了以县级领导、区市帮扶工作队、帮扶单位、当地政府、帮扶干部五位一体的帮扶格局，五指成拳，形成了强大的扶贫工作合力。全县所有县直单位参与其中，4887 户建档立卡贫困户落实了干部帮扶，形成了组团式服务模式，确保实现精准帮扶全覆盖。（三）完善奖惩体系，增添脱贫新动力。研究制定了荔浦县精准扶贫精准脱贫工作问责办法、 2017 年荔浦县定点扶贫单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案、 荔浦县脱贫攻坚工作督查方案，把工作责任分解细化，做到扶贫领域每处有章可循，有责必追，逐步形成全面完备的奖惩体系，层层督查指导，强化工作纪律，倒逼责任落实，形成能者上、庸者下、劣者汰
18、的用人导向，为如期实现脱贫攻坚目标提供了坚强有力的纪律保障。（四）榜样引领，营造同心扶贫打赢脱贫攻坚战的良好社会氛围。我县在深入扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作中，注重展现县委和政府为消除贫困所做的多种努力，广泛宣传我县脱贫攻坚中涌现的模范人物和先进典型，大力弘扬扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观，动员社会各界参与脱贫攻坚，进一步激发内生9动力。2017 年 10 月 17 日是我国第 4 个“扶贫日” ，也是第 25 个“国 际 消除 贫困日” ，县委、政府在县滨 江公园开展了“同心扶贫，筑梦荔浦”大型扶贫 日现场系列活动，广泛动员各定点扶贫单位、各类市场主体、社会组织和公民个人积极参与扶贫
19、日活动，同时，全县上下各界开展了“结对帮扶行动月” 、机关党员干部扶贫捐赠、科技专家团队下乡“产业帮扶” 、“百企扶百村”社会帮扶、 “我为家乡推品牌电 商扶贫” 、爱心商家加盟慈善帮扶、 “温暖童心”特色扶贫、“爱 心扶 贫 ”公益宣传 等八大活动，扩大公众 对扶贫日的知晓度，营造人人参与扶贫济困的良好社会氛围。我县还注重挖掘树立扶贫典型人物的宣传引领作用。荔浦县榕洞村驻村第一书记张毅，是桂林电视台总编室主任，被组织选派到榕洞村担任第一书记后，在一年多时间里，他与全村干部群众攻坚克难，苦战贫困，榕洞村去年甩掉了贫困村帽子。今年月日，张毅因连续多日超负荷工作劳累过度，突发疾病，经抢救无效去世，
20、生命永远定格在岁。张毅用自己的一腔热情和脚踏实地，抒写了一个驻村第一书记从“城里人 ”到“自家人”的角色转换；用一个共 产党员的宗旨追求，诠释了党中央“脱贫攻坚” 伟大工程的深 远意义，2017 年 6 月，张毅被中共桂林市委追授为“桂林市优秀共产党员” ，先进事迹刊登在广西日报、桂林日报等新闻媒体上，在全市举行了先进事迹报告会等，在群众引起了强烈的共鸣，取得了良好的社会反应。（五）严明纪律，创新工作方式方法。制定了荔浦县“精准扶贫工作周” 实施方案 ，在每月 25-30 日的“ 扶贫周”期间，全县帮扶10单位及帮扶联系人通过听、看、问、做、写、讲、留、报等 8 种方式，切实帮助贫困村、贫困户
21、解决实际问题。贯彻落实“每日九时网络会商”制度，每个工作日县脱贫攻坚综合服务中心与各挂点单位、乡镇扶贫工作站通过“会商平台” 进行文字、 语音、视频面对面的工作经验交流，实现全县脱贫攻坚信息线上线下互动管理，有效提升工作效率。四、严守纪律，严格监管，扶贫资金实施依法依规我县针对扶贫领域监督执纪工作中发现的问题，突出问题导向，一边抓教育整治，一边抓建章立制，从源头上防范和减少基层侵害群众利益问题的发生。针对村级组织在集体资金、国家补偿款、财政扶贫款使用方面缺乏有效监管，容易滋生贪污腐败等现象，我县就设立村级公共账户问题到多个相关单位进行了走访调研。经过多方努力，目前荔浦县 13 个乡镇的所有行政村都开设了对公账户，为有效预防职务犯罪，维护群众合法权益提供了制度保障。健全和完善了荔浦县精准扶贫精准脱贫工作问责办法、2017 年荔浦县定点扶贫单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案和荔浦县社会保险事业局风险管理暂行办法等一系列规章制度，切实把权力关进“制度的 笼子” 。在此基 础上，将扶贫领域监督执纪问责工作纳入党委（党组）班子党风廉政建设责任制检查考核内容，把工作责任分解细化到每一个部门和每一个责任人，对措施不力、工作进度缓慢、影响扶贫开发目标任务完成的追责问责，做到扶贫领域各个环节的单位和个人的职责都有章可循，有责可追，
