1、- 1 -中国联合网络通信有限公司防城港市分公司现网移动通信基站工程环境影响评价报告书（简要本）国电环境保护研究院2009 年 9 月- 1 -目 录1 总论 .11.1 项目背景 .11.2 编制依据 .11.2.1 环境保护法规、条例和文件 .11.2.2 相关的标准和技术导则 .11.3 评价技术路线和评价工作重点 .21.3.1 评价技术路线 .21.3.2 评价工作重点 .21.4 评价范围和环境保护目标 .21.4.1 评价范围 .21.4.2 环境保护目标 .21.5 环境影响评价因子的识别与确定 .31.6 评价标准 .42 项目所在地区域环境概况 .52.2 社会环境概况 .
2、52.3 环境质量概况 .62.4 电磁辐射源情况 .73.1 工程名称 .83.2 工程建设规模 .84 工程分析 .94.1 电磁波传播方式与移动通信原理 .94.1.1 电磁波传播方式 .94.1.2 移动通信原理 .94.2 移动通信的基站和天线 .104.3 建设项目污染源分析 .124.3.1 施工期 .124.3.2 运营期 .125 环境监测与影响评价 .145.1 典型基站的选取 .145.2 监测布点原则与方法 .155.3 测量仪器 .155.4 典型基站本底监测结果 .156 电磁辐射影响校核计算 .186.1 功率密度核算 .186.2 辐射防护距离计算 .186.3
3、 电磁辐射环境影响分析及评价 .187 环境管理和污染防治措施 .20- 2 -7.1 环境管理 .207.2 污染防治措施 .208 产业政策相符性和规划相符性分析 .218.1 产业政策相符性分析 .218.2 规划相符性分析 .219 环境经济损益分析 .2210 环境风险评价 .2310.1 环境风险识别 .2310.2 环境风险防范措施 .2311 结论和建议 .2411.1 评价结论 .2411.2 建议 .24- 1 -1 总论1.1 项目背景近年来，随着广西自治区经济快速增长，社会各界对通信的需求越来越迫切，用户数量和业务量呈现了快速增长趋势，同时用户对通信的质量也提出了更高要
4、求。为此，中国联合网络通信有限公司广西壮族自治区分公司（以下简称中国联通广西分公司）对 GSM网络进行了大规模的扩容及优化资源配置，以提高覆盖的范围和提供更好的移动通信服务。中国联通广西分公司所辖防城港区域现网移动通信基站 185 个（至 2008 年底） 。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 （国务院 253号令）以及 2003 年 1 月 1 日开始施行的国家环保总局 14 号令建设项目环境保护分类管理名录的相关规定，中国联通广西分公司委托具有电磁辐射环境影响评价资质的国电环境保护研究院就其所辖防城港区域现网移动通信基站开展环境影响评价工作，并编制环境影响报告书
5、。国电环境保护研究院在接到环评任务后，认真收集了本项目的相关技术资料，征求了广西壮族自治区环境保护行政主管部门的意见；对工程周边的自然和社会环境质量现状进行了详尽的调查，确定环境敏感保护目标；委托相应的有资质的监测单位进行了电场强度和功率密度的环境现状本底监测；同时开展了本工程电场强度和功率密度类比评价；对本工程的噪声、生态等环境影响进行了简要分析，提出了环境保护措施。 1.2 编制依据1.2.1 环境保护法规、条例和文件1) 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ；2) 中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日起施行） ；3) 建设项目环境保护管理条例 （
6、中华人民共和国国务院令第 253 号，1998 年 11 月 29日起施行） ；4) 建设项目环境保护分类管理名录 （国家环保总局 14 号令，2003 年 1 月 1 日起施行） ；5) 电磁辐射环境保护管理办法 （国家环境保护局第 18 号令，1997） ；6) 环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局环发 28 号，2006） 。1.2.2 相关的标准和技术导则1) 电磁辐射防护规定 （GB8702-88） ；- 2 -2) 辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准 （HJ/T10.3-1996 ） ；3) 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则电 磁 辐 射 监 测 仪
7、 器 和 方 法 （HJ/T10.2-1996） 。1.3 评价技术路线和评价工作重点1.3.1 评价技术路线中国联合网络通信有限公司防城港市分公司现网移动基站 185 个,为已建工程。根据上述状况，本次评价对基站进行电磁环境现状监测，并进行电磁环境回顾性评价。鉴于本项目中涉及的基站数量较大，评价时采取了抽样的方法，在区域重点选择基站周围存在环境敏感点或对周围环境影响较大的基站作为典型基站开展电磁辐射现状监测。根据典型基站的监测结果并结合功率密度理论计算结果，提出基站的水平保护距离和垂直保护距离。1.3.2 评价工作重点本项目的评价重点具体包括：1） 工程分析；2） 电磁辐射现状监测和评价；3
8、） 电磁辐射影响理论计算；4） 公众参与。在上述分析评价的基础上，对本工程的环境影响作出结论，论证其环保可行性，并提出基站在今后运行中需要采取的环境保护措施及环境监测计划等。1.4 评价范围和环境保护目标1.4.1 评价范围中国联合网络通信有限公司防城港市分公司基站工程无线收发射信机的最大输出功率为 40W， 电磁辐射环境影响评价方法与标准 （HJ/T10.3-1996）规定，发射机功率P100kW 时，评价范围应为以天线为中心，半径 500m 的区域。在本项目的工作中，鉴于 GSM 网基站的天线发射功率均小于 100W，根据国家环保总局和信息产业部移动通信基站电磁辐射环境监测方法 ，监测范围
9、为天线周围 50m；在实际环境影响评价中，评价范围也取相应的半径，重点评价电磁辐射强度最大的天线主瓣方向的影响。1.4.2 环境保护目标如基站位于建筑物楼顶时，环境保护目标为基站天线所在建筑 50m 范围的邻近建筑物内的居民和人群。如基站为立塔建设，则环境保护目标为基站 50m 范围内的建筑物内的居- 3 -民和人群。1.5 环境影响评价因子的识别与确定本次工程基站均为现网，已建设完成，因此施工期环境影响只作简单分析。根据项目的特点，楼顶塔的施工环境影响主要是屋面天线（塔）和馈线架设、安装对本楼顶层住户的噪声影响；机房内基站控制器、收发信机、电源柜、空调器及备用电源等辅助设备的安装对相邻住户的
10、噪声影响。楼顶塔基站的施工工期很短，一般 2-3 天就可以结束。因此，对周围住户的噪声影响是短暂的，只要合理安排施工时间段，其对相邻住户的影响是很小的。落地塔一般分布在城市郊区、县城或乡村等地，其施工期环境影响主要是塔基础（人工桩或钻孔桩） 、无人值守的小设备房（占地面积约 10m2）施工，施工时产生少量的废水、废气、噪声和固体废弃物。通过现场调查，本工程施工期的环境影响随着施工期的结束而消失，已没有遗留未恢复的施工期环境影响存在。基站运行期间通过天线向周围环境发射无线电信号，从而产生电磁辐射环境影响。基站运行时对周围声环境的影响主要表现为基站空调设备外机运行时产生的噪声，由于基站配置的空调为
11、家用柜机，均为通过国家检测合格的产品，其噪声指标低于国家标准，只要充分注意空调外机的安装位置和安装质量，空调设备运行的噪声影响可以控制在有限的范围内，不会产生扰民现象。由于所有基站均为无人值守，基站运行期间不存在废水、废气污染。因此，通过环境影响评价因子筛选可以确定本次环境影响评价的重点为基站运行过程中产生的电磁辐射对周围环境的影响。本建设项目运行期间环境影响因素识别详见表 1.1。表 1.1 运行期间的环境影响识别序号 项目 环境影响1 土地占用 部分立塔建设和机房建设用地，永久占用2 噪声主要为空调外机的影响，只要合理安装，对周边环境影响有限3 植被 没有影响4 景观 影响不大5 交通 没
12、有影响- 4 -6 有线和无线通讯 没有影响7 电磁辐射 有一定影响8 文化遗址和风景名胜 没有影响9 水土保持 没有影响10 大气环境 没有影响11 水环境 没有影响1.6 评价标准国家标准电磁辐射防护规定 （GB8702-88 ）中规定，在 303000（MHz ）频率范围内，对公众的电磁辐射防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于0.4W/m2（40 W/cm2） 。根据电磁辐射环境影响评价方法与标准 （HJ/T10.3-1996）中的规定，公众总的受照射剂量包括各种电磁辐射源对其影响的总和，即不仅包括所评价设施可能或已经造成的影响，还要包括该设施以外所有背景电磁辐射源的影响。对单
13、个项目的影响必须限制在GB8702-88 规定限值的若干分之一。在评价时，对于由国家环境保护部负责审批的大型项目可取 GB8702-88 中功率密度限值的 1/2，其它项目则取功率密度限值的 1/5 作为评价标准。因此，本次环境影响评价将以 GB8702-88 中功率密度限值的 1/5 作为评价标准，即公众照射导出限值为 8W/cm 2。- 5 -2 项目所在地区域环境概况防城港市位于广西南部，地处中国大陆海岸线西南端，北连南宁市，南临北部湾，东接钦州市，西邻越南。陆地面积 6181 平方公里，海域 4 万平方公里。全市海岸线 584 公里，屿海岸线 222 公里，陆地边境线 230 多公里，
14、有 7 个乡镇与越南山水相连。防城港市地处北回归线以南，地跨东经 10728至 10836，北纬 2136至 2222，居北回归线以南，属南亚热带季风带，阳光充足。全市境内山地、台地、丘陵交错。北部及南部主要以低山丘陵地为主，山丘连绵起伏；中部为山地形；东南为沿海丘陵和海湾滩涂。十万大山自东向西横亘防城港市腹地，山脉全长 130 公里，横跨两国两市一县（即：中国、越南两国，防城港、钦州两市，宁明县） ，主要山峰有 18 座，高度海拨都在 1000 米以上。河流 10 多条，均发源于十万大山，多数为东南向，汇入北部湾，主要河流有：防城江、那梭江、茅岭江、明江以及中越边境的北仑河等。2.2 社会环
15、境概况2008 年，防城港市依托港口优势，大力发展以重工业为主轴的特色产业群，加快构建粮油加工、钢铁、电力、化工、电子、制糖、制药、特色农产品加工八大工业体系。重点抓好港口区渔洲城工业区、防城茅岭工业区、河西工业区、东兴边境工业区、江平工业区、上思城西工业区等工业园区的建设。全市生产总值突破 200 亿元，达到 212.18 亿元，增长 20.1，实现连续 8 个季度 20以上的快速增长；人均 GDP 突破 3500 美元；财政收入突破 20 亿元，达到 21.92亿元，增长 39.1；全市生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、金融机构本外币存贷款余额、房地产投资等指标增幅名列全区第一，外贸
16、进出口总额、港口货物吞吐量、海关税收、资金净流入量、农民人均纯收入等指标总量位居全区第一；产业结构进一步优化，三次产业比重由 2007 年的 2047.132.9 调整为 1749.933.1，工业高速增长，主导地位进一步增强。目前，防城港市正积极开展钢铁、石化、电力等项目的前期工作，大力构建大型临海工业平台，为大项目的进入创造条件。防城港市充分发挥中国对接东盟“前沿地区”的区位优势，加快推进物流园区建设，逐步建成面向中国- 6 -东盟自由贸易区的区域性物流中心。2.3 环境质量概况 水环境状况。2007 年，防城港市区仍保持良好的水环境质量，防城江木头滩断面、北仑河狗尾濑断面和江平江拦河坝断
17、面、那板水库各水期水质达到类标准，水质均为优，符合饮用水源水功能区划要求；北仑河稔里断面各水期水质均达到类标准，水质状况为优,防城江三滩断面、明江在妙断面各水期水质类别为类，水质状况为良好,防城江滩头断面丰水期、北仑河东兴旧纸厂断面、明江路怀断面各水期水质类别为类，均符合水环境功能区划的要求；防城港湾海域枯、丰、平三水期水质主要监测项目达到海水水质标准中第三类标准，符合广西近岸海域水环境功能区划方案要求。 大气环境状况。2007 年，防城港市共发布市区环境空气质量日报 365天，空气优良天数 365 天，占 100%，其中空气质量为优的有 297 天，良的有68 天，没有出现轻污染现象，主要污
18、染物为可吸入颗粒物，全年 API（空气污染指数）最小值 13；API 最大值 66；年平均 API 值为 39。 声环境状况。2007 年，防城港市城区昼间、夜间环境噪声平均值为符合城市区域环境噪声标准2 类标准，城市区域声环境质量较好；市城区主干道交通噪声平均等效声级达到城市区域环境噪声标准4 类标准，城市道路交通噪声的质量状况好。 生态环境状况。全市有林业用地 750 多亩，占总面积的 70以上，其中有林面积 446 万亩，尚有宜林山地 300 多万亩。40 多年来，建立了 8 个国营林场和一大批乡村集体林场，并发动群众植树造林，绿化荒山，营造沿海防护林，人工造林面积达到 150 万亩，还
19、建立了“十万大山水源林自然保护区” ，改善了生态环境。在有林地面积中，按用途分：用材林 284 万亩，经济林 90 万亩，防护林 64 万亩，红树林 6.5 万亩。活立木蓄积量 630 万立方米，平均每年立木生长量 39 万立方米，森林覆盖率 50以上。- 7 -2.4 电磁辐射源情况防 城 港 地 区 目 前 大 型 的 电 磁 辐 射 污 染 源 主 要 有 ： 广 播 电 视 台 （ 电 视 塔 ） 、广 播 电 台 、 中 波 发 射 台 。 此 外 还 包 括 雷 达 、 高 压 输 变 电 工 程 、 通 信 发 射 设 施等 。 根 据 在 防 城 港 市 各 个 区 域 的 电 磁 辐 射 环 境 现 状 检 测 结 果 ， 区 域 内 电 磁 环境 良 好 。
