1、荔波县农村人居环境整治建设规划（2018-2020 年） （征求意见稿）荔波县人民政府黔南州工程咨询中心2017 年 10 月1目录前言 .1第一章规划总论 .1第一节规划背景 .1第二节规划依据 .2第三节规划范围 .3第四节规划期 .4第二章荔波县基本情况 .4第一节自然资源 .4第二节社会经济发展情况 .6第三章农村人居环境整治取得的成效和存在的问题 .7第一节取得的成效 .7第二节存在的主要问题 .8第四章农村人居环境整治面临机遇和挑战 .10第一节农村人居环境整治面临机遇 .10第二节农村人居环境整治面临的挑战 .11第五章农村人居环境整治的总体要求 .12第一节指导思想 .12第二
2、节基本原则 .12第三节目标任务 .13第四节 年度规划15第六章农村人居环境整治的主要建设任务 .19第一节小康路建设 .192第二节小康水建设 .23第三节小康房建设 .35第四节小康寨建设 .38第五节小康电建设 .46第六节小康讯建设 .46第七章环保评价 .47第一节环境保护标准依据 .47第二节 环境保护的原则及目的.47第三节 污染因素分析.48第四节 环境保护措施.49第八章投资概算及资金筹措 .52第一节编制依据 .52第二节 投资概算.52第三节 资金筹措.53第九章保障措施 .53一、加强组织领导 .53二、明确职责分工 .54三、强化要素保障 .55四、创新体制机制 .
3、55五、强化监督管理 .56六、加强宣传发动及报道 .563附表：附表 1：荔波县人居环境整治现状调查统计表附表 2：荔波县人居环境整治年度规划表附表 3：荔波县人居环境整治建设项目规划汇总表附表 3-1：荔波县玉屏街道办事处人居环境整治建设项目规划表附表 3-2：荔波县茂兰镇人居环境整治建设项目规划表附表 3-3：荔波县甲良镇人居环境整治建设项目规划表附表 3-4：荔波县黎明关乡人居环境整治建设项目规划表附表 3-5：荔波县佳荣镇人居环境整治建设项目规划表附表 3-6：荔波县瑶山乡人居环境整治建设项目规划表附表 3-7：荔波县朝阳镇人居环境整治建设项目规划表附表 3-8：荔波县小七孔镇人居环
4、境整治建设项目规划表附表 4：荔波县人居环境整治治建设项目投资概算表附表 5：荔波县人居环境整治年度规划投资概算表附表 6、荔波县人居环境整治污水、垃圾量测算设计表附图：1.荔波县行政区划图2.荔波县人居环境整治规划图1前 言贵州省荔波县是世界自然遗产地，又被国家列为全域旅游示范县，同时，荔波又是国家级贫困县, 有 23 个村被省列为极贫困村。因此，荔波是全省、全州人居环境整治重点县份之一。为改善农村人居环境，国家相继出台了中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 、 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 （国办发201425 号文件） 、 国家新型城镇化规划（2014-20
5、20 年）等政策措施；为响应国家改善人居环境战略部署，贵州省委、省政府相继出台了中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见 、 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知 （黔府办发201128号） 、 贵州省人民政府关于实施贵州省“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见等政策措施。在国家政策的支持指导下， “十二五”以来，荔波县在改善农村人居环境方面做了大量工作，取得了一定成绩。改善农村人居环境不仅是人们生活环境、生活质量得到提高，同时也在助推扶贫工作，荔波县为响应党中央到 2020 年与全国同步进入小康社会的号召，结合扶
6、贫攻坚，进一步推进农村人居环境改善。受荔波县人民政府的委托，黔南州工程咨询中心承担编制荔波县农村人居环境整治规划（2018-2020 年 （以下简称规划 ） 。规划从全面改善荔波县农村人居环境着手，对全县六个小康建设进行了系统规划，将有力地促进荔波县农村人居环境整治工作的有序开展和目标任务的完成。第一章规划总论第一节 规划背景一 、 宏 观 背 景党中央高度重视农村人居环境整治，习近平总书记多次作出重要批示。党的十八大以来，在中央各项政策支持下，我国农村生产生活条件全面改善，农村人居环境改善取得重大进展，积累了丰富的经验。但也要看到，农村人居环境仍然是全面建成小康社会的突出短板，全国还有 38
7、%、82%的行政村生活垃圾、生活污水没有得到有效处理，农 村 公 共 基 础 设 施 落 后 ， 村内道路未硬化、农村河道污染、村庄绿化不够等问题直接影响着村容村貌提升，乡村文化、生态、产业等价值尚未得到有效体现。十九大报告提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，强调“着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。”因此，当前和今后一个时期，国家将集中力量开展以垃圾污水治理和改房改厕改圈改厨为重点的村庄环境整治，稳步推进美丽宜居乡
8、村建设，保护农村田园风貌，大力弘扬优秀传统文化。二 、 政 策 背 景为改善农村人居环境 ，国家相继出台了中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 、 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见 （国办发201425 号文件） 、 国家新型城镇化规划 （2014-2020 年）等；为认真落实党中央、国务院决策部署，以加快补齐农村人居环境突出短板为根本目标，国家发展改革委2将围绕农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点领域集中实施治理专项行动，强化重点任务、重点工程和重点措施。为响应国家改善人居环境战略部署，贵州省相继出台了中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实
9、施意见 、贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知 （黔府办发201128 号） 、 贵州省人民政府关于实施贵州省“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见 、 中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村人居环境全面加快“四在农家美丽乡村”建设的实施意见（黔党办发【2017】1 号） 、 贵州省发展和改革委员会关于开展全省“四在农家美丽乡村”六个小康行动计划升级版摸底调查工作的通知 、 贵州省打造“四在农家美丽乡村”六个小康行动计划升级版实施意见等政策措施， 2016 年 8 月 4 日 在 安 顺 召 开 全 省 改 善 农 村
10、人居 环 境 专 题 会 议 ， 省 长 孙 志 刚 在讲 话 中 指 出 ， 近 年 来 ， 全 省 上 下 按 照建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 要 求 ， 大 力 开 展 农 村 人 居 环 境 整 治 ， 农 村 基 础设 施 、 农 村 环 境 和 农 村 公 共 服 务 显 著 改 善 ， 有 力 地 促 进 了 农 业 增 效 、农 民 增 收 、 农 村 繁 荣 。 改 善 农 村 人 居 环 境 ， 是 决 战 脱 贫 攻 坚 、决 胜 同 步小 康 的 迫 切 需 要 ， 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 、 促 进 转 型 升 级 的 迫 切 需要 ，
11、是 扩 大 有 效 投 资 、 稳 定 经 济 增 长 的 迫 切 需 要 ， 是 促 进 社 会 和 谐 、夯 实 执 政 基 础 的 迫 切 需 要 。 各 地 各 部 门 必 须 把 思 想 统 一 到 中 央 要 求 和省 委 部 署 上 来 ， 真 正 把 改 善 农 村 人 居 环 境 放 在 心 上 、 扛 在 肩 上 、 抓 在手 上 ， 落 细 落 小 落 实 。荔波县是世界自然遗产地，又被国家列为全域旅游示范县，同时，荔波又是国家级贫困县, 有 23 个村被省列为极贫困村，因此，荔波3是全省、全州人居环境整治重点县份之一。近 5 年 来 ， 荔 波 县 委 、 县人 民 政
12、 府 积 极 响 应 国 家 号 召 ， 通 过 相 关 部 门 的 努 力 和 实 践 ， 全 县 农 村环 境 得 到 较 大 改 善 ， 但 比 周 边 县 市 相 比 差 距 还 较 大 ， 人 居 环 境 、 基 础设 施 条 件 等 均 较 落 后 ， 全 县 农 村 人 居 环 境 整 治 需 要 更 为 迫 切 。第二节 规划依据1、 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；2、 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发201425 号；3、 国家新型城镇化规划 （2014-2020 年） ；4、 中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实
13、施意见 ；5、 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知 （黔府办发201128 号） ；6、 贵州省人民政府关于实施贵州省“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见 ；7、 中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于整体改善农村人居环境全面加快“四在农家美丽乡村”建设的实施意见 （黔党办发【2017】1 号） ；8、 贵州省发展和改革委员会关于开展全省“四在农家美丽乡村”六个小康行动计划升级版摸底调查工作的通知2017 年 7 月 17日；9、 贵州省打造“四在农家美丽乡村”六个小康行动计划升级版实施意见2017 年 8 月 8 日；410、
14、 省人民政府办公厅关于印发贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案的通知 （黔府发【2017】19 号） ；11、 省人民政府办公厅关于印发贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017-2019 年）的通知 （黔府办发【2017】33 号） ；12、 贵州省水污染防治计划 201517 号；13、 贵州省改善农村人居环境规划（2015-2020 年 ；14、 贵州省整体改善农村人居环境村庄规划编制导则（试行） ；15、 贵州省农村生活垃圾治理技术导则（试行） 贵州省住房和城乡建设厅，2017 年 6 月；16、 贵州省农村污水处理技术导则（试行） 贵州省住房和城乡建设厅，2017 年
15、6 月；17、 农村人居环境整治会议上的讲话材料省发改农经处，2017 年 6 月 28 日；18、 黔南州关于印发整体改善农村人居环境项目管理制度的通知2017 年 7 月 20 日；19、 黔南州发展和改革委员会并于抓紧开展农村人居环境整治相关工作的通知 （黔南发改农经【2017】117 号） ；20、 关于加强农村饮用水源保护工作的指导意见 （环办201553 号） ；21、 村庄整治技术规范(GB50445-2008)；22、 村庄整治规划编制办法建村2013188 号；23、 美丽宜居村庄示范指导性要求 ；524、 生活饮用水卫生标准 （GB 5749-2006） ；25、 粪便无害
16、化卫生标准 （GB 7959-87） ；26、 农村住宅卫生标准 （GB 9981） ；27、 村镇规划卫生规范 (GB 18055) ；28、 农村户厕卫生标准 (GB 19379) ；29、 农村防火规范(GB 50039) ；30、 灌溉与排水工程设计规范（附条文说明） (GB 50288) ；31、 村庄景观环境工程技术规程（附条文说明） (CECS 285) ；32、 荔波县总体规划等。第三节 规划范围本次规划区域涉及荔波县小七孔镇、甲良镇、朝阳镇、茂兰镇、佳荣镇、瑶山瑶族乡、黎明关水族乡、玉屏街道办，共 7 个乡镇 1 个街道办事处，90 个行政村（注：原有 94 个村，有 4 个村已被整体搬迁开发） ，1180 个村民组，752 个自然寨，37151 户，146059 人（其中 30 户以上自然寨 460 个，31241 户，123156 人；29 户以下自然寨292 个，5910 户，22903 人） 。其中建档立卡贫困户 12622 户，45688人。第四节 规划期本规划的规划期分为两个阶段，即：近期 20182020 年，主要实施 30 户以上自然寨人居环境整治；中期 2021-2025 年实施 29 户以下自然寨人居环境整治。
