1、1良 庆 区工业 和信息化发展“ 十三五”规划（征求意见稿）第一章 发展基础与发展环境一、“十二五”发展回顾与总结（一）主要成就“十二五”时期，良 庆区党委、政府进一步深入 贯彻实施新型工业化主导下的“ 工业强区” 战略，城区工 业经济得到快速发展，经济增长质量不断提高，工业整体态势发展良好，成为城区经济发展的主要支撑，为全区经济社会发展奠定了重要基础。1.工业实力显著增强“十二五” 期 间，我区全部工 业总产值由 2010 年的111.39 亿元增加到 2015 年的 157.11 亿元，增长 1.41 倍，年均增长 7.12%；全部工业增加值由 29.33 亿元增加到 44.09 亿元，增
2、长 1.5 倍，年均增长 8.49%。22.工业投资明显加快“十二五” 期 间，我城区累 计完成工业投 资 141.72 亿元，工业投资由 2010 年的 15.53 亿元增加到 2015 年的 16.53 亿元，年均增长 1.26%。其中，工业技术改造投资 5 年间累计完成 116.21 亿元。随着有色金属深加工、机械制造、制药、建材、轻工、饲料等一大批重大工业项目的建成投产，福建吴钢现代建材加工及物流配送产业园、广西建工集团建筑现代产业园等一批重大项目的开工建设，必将为“ 十三五” 期良庆区的工业发展提供持续的动力与新的活力。3.企业培育稳步推进“十二五” 期 间，良庆 区进一步加强企业
3、服务，推进“工业企业扶优扶强工程” 和“ 亿元工业企业建 设工程”等工程，帮助企业解决实际困难和问题，扶持区内企业做大做强。2015年，良庆区规模以上工业企业达到 60 家，其中，产值超 10亿元的企业 1 家，超 5 亿元的企业 9 家，比 2010 年增加 6 家。目前，良庆区已逐步形成了有色金属深加工、机械制造、制3药、建材、轻工、饲料等特色产业群。其中，有色金属加工业规模以上企业有日星金属化工公司 1 家企业， 2015 年完成产值 17.94 亿元。饲料加工业是良庆经开区的传统行业，已入驻有正大、双胞胎等知名品牌，现有企业 8 家。由于 2015年完成产值 20.94 亿元。机械电子
4、工业主要以苏氏集团等知名企业为主，目前有企业 5 家， 2015 年完成工业总产值8.32 亿元。建材工业目前有企业 17 家，主要以生产混凝土、钢管、人造板、管材、高温材料为主，依托五象新区诸多重大基建项目的顺利建设以及南洋恒信、鼎昌盛两个混凝土项目去年投产入规等有利因素影响,2015 年完成产值 50.77 亿元。生物制药工业目前有企业 7 家,2015 年完成产值 27.93 亿元。轻工业及其他工业目前有企业 20 家，2015 年全年完成产值27.46 亿元。4.园区规模不断壮大“十二五” 期 间，良庆 区党委、政府高度重 视工业园区建设工作，积极向市委、市政府提请相关政策措施，进一步
5、理顺工业园区的管理机制，优化园区环境，激发干部干事创业热情。不断加快推进工业园区的基础设施建设，园区的发展环境。进一步促进了良庆园区的建设和发展。至 2015 年，良庆区全城区工业园区实现产值 152.36 亿元，比 2010 年的92.7 亿元增加了 1.62 倍，年均增长 10.4%；工业园区规上增加值由 2010 年的 26 亿元增加到 2015 年的 41.95 亿元，增长了 1.61 倍，年均增长 10%。45.自主创新取得突破“十二五” 期 间，良庆 区积极培育主业突出、核心 竞争力强、发展前景好的中小企业，鼓励和引导企业加大技术改造和技术创新力度，加快结构调整，促进产业优化升级。
6、2010年至 2015 年，5 年间我区累计完成技术创新项目 11 项，完成新认定工业新产品 27 个。2015 年我区企业新增自治区、南宁市级认定企业技术中心已达 14 家，比 2010 年的 2 家增长了 7 倍。2015 年区内企业石埠乳业公司和蓝天钢管厂等 2家业进行技改项目立项备案，进一步推进技改项目的实施；有丰林木业集团公司、方略药业集团公司和恒得润生物科技公司等 8 家企业申报技术创新项目备案，不断加大企业技术创新力度。6.节能降耗成效显著“十二五” 期 间，我区 以改善工业环境质 量为目标，以主要污染物减排为主线，加强领导，攻坚克难，积极配合上级部门严把建设项目环保审批关，狠抓
7、生产企业节能降耗工作，取得了较好的成效，工业发展环境质量得到明显改善。规模5以上万元工业增加值能耗由 2010 年的 0.5846 吨标煤下降到 2015 年的 0.2449 吨标煤，年均下降 15.97%，累计下降 58.11%，累计降幅高于全市 36%的平均水平。 表 1. “十二五”期末主要指标完成情况表序号指标名称 单位“十二五”目标2015 年完成情况一、工业规模1 全部工业总产值 亿元 157.112 全部工业增加值 亿元 44.093 工业投资（5 年累计） 亿元 141.724其中：工业技术改造投资（5 年累计）亿元 116.21二、产业集聚1 形成产值超 50 亿元的产业 个
8、 1三、技术进步1 完成技术创新项目（5 年累计） 项 1162 新认定工业新产品（5 年累计） 个 273新增自治区、南宁市级认定企业技术中心（5 年累计） 家 14四、强优企业1 年主营业务 超 10-50 亿元企业 户 12 年主营业务 超 5-10 亿元企业 户 7五、工业园区1 全城区工业园区实现产值 亿元 153.362全城区工业园区实现规上增加值亿元 42.673形成产值超 100 亿元的工业园区个 1六、信息化建设1 宽带普及率 % 60七、节能减排1 万元工业增加值能耗吨标准煤 /万元0.24497八、质量效益1 规上工业企业税金 亿元 1.95（二）存在的主要问题“十三五”
9、时期，良 庆区工业发展需要着力需要解决以下困难和问题：一是工业经济总量小。发展速度慢，工业化水平低，工业引领全区经济加快发展能力不强。二是产业层次低。虽然良庆区目前已逐步形成了有色金属深加工、机械制造、制药、建材、轻工、饲料等特色产业群，但是产业链短，产业之间、行业之间关联度低；高新技术产业规模较小，战略新型产业、生产性服务业等发展慢。三是工业投资规模不大，投资对工业发展的拉动作用不足，后续大项目比较少。四是自主创新能力弱。企业研发能力不足，具有自主知识产权的产品少，对加快产业改造升级和高新技术产业发展带来较大约束。五是发展环境有待进一步改善。交通、水利等硬件设施仍不适应新的发展形势，政务环境
10、、政策环境、法制环境和市场环境仍不完善不配套，工业发展活力不强，发展体制机制不健全。二、“十三五”发展形势与环境“十三五” 期 间是良庆 区工业承前启后发 展的关键时期，发展形势更为复杂多变，工业发展面临的挑战比较严峻，但8发展的总体趋势向好，也面临着许多的机遇。总体而言，“十三五”时期仍将是我区工业发展的重要战略机遇期。（一）发展机遇未来五年，国家推动经济社会转型发展、深入实施西部大开发、“一路一 带” 和中国制造 2025 等战略，珠江-西江经济带上升为国家战略，以及国家赋予广西“面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展的新的战略指点、21 直接海上丝绸之路经济带邮寄衔接的重要门户”等新
11、的定位及扶持政策，都将为良庆区进一步提升工业发展支撑能力、增强工业发展内生动力、打造培育全市乃至广西工业增长极，提供了强有力的宏观政策保障。而随着南宁市“工业强市、产业旺市”等 战略的深入 实施，支持区域合作，加强重点区域发展，也有利于我区充分发挥资源比较优势，加快开放步伐，承接发达地区产业转移，提升工业发展水平。加快经济发展方式转变将有力地促进工业结构优化和工业经济竞争力的提升。在全区、全市加快经济发展方式转变，走新型工业化道路的政策导向下，“十三五” 良庆区工业发展模式、增长方式将加快创新和转变步伐，工业经济综合发展实力和市场竞争能力将大幅提高。一方面，“十三五”期间南宁市加大产业结构调整
12、步伐，鼓励和支持自主创新和人才发展，将不断推动良庆区科技进步和劳动者素质提高，增强工业发展的自主创新能力。另一方面，自治区、南宁市扩大内需特别是消费需求的方针政策，将不断扩大良庆区工业发展的市场空间。9五象新区建设高速发展。当前，五象新区规划的广西文化产业城、广西体育产业城、龙象谷项目，总部基地金融街、五象湖周边、沿江地带等核心区域建设取得阶段成果；“两基地一中心一商圈” （区域性国际现 代商贸物流基地和先进制造业基地、区域性总部企业及金融中心、五象商圈）建设取得实质性进展；在入驻五象新区的企业中，已有多家 9 家世界 500 强企业入驻，包括中国联通、中国移动、南方电网、绿地集团等；中国 5
13、00 强企业共 18 家，包括万科集团、恒大集团、上海世茂、万达集团、海尔集团等；入驻新区的境外上市公司共 12 家，包括广州富力、雅居乐、合景泰富等；入驻新区的金融机构达到 8 家，包括交通银行、兴业银行、太平保险等。五象新区 90%以上开发区域位于良庆区辖区范围内，十三五期间，五象新区的高速发展，也将为良庆区工业产业的高速发展提供了新的历史机遇。（二）发展挑战随着全球经济结构深入调整，国内经济发展方式加快转变和市场经济不断发展，面临的资源环境压力增大，“十三五”期间良庆区工业发展在市场、成本和可持续发展等方面面临新的挑战。由于经济全球化和区域经济一体化深入发展，来自外界的不确定因素增多，对
14、市场的不可预见性更强，同时科技、人才、产品等方面的市场竞争更加激烈。在经济结构深入调整和加快转变经济发展方式的新形势下，工业发展面临扩大规模与提高质量的两难选择，10同时工业发展与资源环境之间的矛盾日益突出，节约能源资源和保护生态环境的压力越来越大。随着各地对外开放水平的提高和产业结构优化升级，长期以来工业发展过程中的劳动力成本、资源、政策等比较优势逐步削弱，招商引资和扩大投资的难度增大。第二章 总体思路与发展目标一、指导思想以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面 ”战略部署，以加快 “调结构、转方式、促升级”为 主线，以改革开放 为动力，做 强做精三大主导产业，提升改造传统产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，推进信息化与工业化深度融合，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强城区工业核心竞争力和可持续发展能力。二、基本原则（一）市场主导与宏观调控相结合充分发挥市场对资源配置的基础性作用，着眼于国内外市场及其发展趋势，在国家、自治区和南宁市产业政策的指导下，引导企业成为自我发展、自我约束的市场竞争主体。（二）优化存量与扩大增量相结合
