1、辽源市畜禽养殖禁养区划定技 术 方 案白城市工程建设咨询有限责任公司2017 年 7 月前 言随着我市畜禽规模养殖业的发展，环境承载压力逐渐增大，畜禽规模养殖产生的环境污染问题日渐突出。为切实减轻畜禽规模养殖业污染，突出做好重点区域、重点流域的环境保护工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康，促进我市畜禽规模养殖业持续健康发展，根据中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国畜牧法 中华人民共和国水污染防治法 畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第 643 号） 、 水污染防治行动计划 饮用水水源保护区划分技术规范 （HJ/T338-2007）等有关规定，依据畜禽养殖“ 预防为主、防治结合”的布局原
2、则，结合我市实际情况，特制定本方案。目 录第一章 总则 .11.1 指导思想 .11.2 划定原则 .11.3 划定依据 .11.4 划定区域 .31.5 技术路线 .3第二章 区域概况 .42.1 自然环境概况 .42.2 经济社会概况 .5第三章 禁养区划定范围识别 .83.1 术语与定义 .83.2 划定范围 .9第四章 畜禽禁养区划定方法 .104.1 数据来源 .104.2 辽源市饮用水水源保护区畜禽禁养区 .104.3 辽源市城镇居民区畜禽禁养区 .144.4 辽源市禁养区内养殖场（养殖小区）调查 .16第五章 工作要求及保障措施 .185.1 工作要求 .185.2 保障措施 .
3、181第一章 总则1.1 指导思想以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善生态环境质量为目标，调整优化全市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境保护全面协调发展。1.2 划定原则依据指导思想，在划定畜禽禁养区的过程中坚持以下原则:1、依法保护生态环境的原则；2、生态环境保护与畜禽养殖业可持续健康协调发展的原则；3、生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；4、维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则；5、符合动物防疫条件和环保排放标准的原则。1.3 划定依据1、国家法律、行政法规（1）
4、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日实施） ；（2） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日实施） ；（3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 08 月 29 日2修订） ；（4） 中华人民共和国畜牧法 （2015 年 4 月 24 日修订） ；（5） 中华人民共和国动物防疫法 （2015 年 4 月 24 日修订） ；（6） 畜禽规模养殖污染防治条例 （国务院令 2013 年第 643号） ；（7） 动物防疫条件审查办法(农业部令 2010 年第 7 号) ；（8） 水污染防治行动计划 （国发2015 17 号） ；（9） 土壤污染防治行
5、动计划 （国发2016 31 号） ；（10） 饮用水水源保护区划分技术规范 （HJ/T338-2007） ；（11） 畜禽养殖污染防治技术规范 （HJ/T81-2001） ；（12） 畜禽养殖禁养区划定技术指南 （环办水体2016 99 号）；（13） 畜禽养殖污染物排放标准 （GB18596-2001） ；（14） 畜禽养殖业污染治理工程技术规范 （HJ497-2009） ；（15） 畜禽场场区设计技术规范 （NY/T682-2003） ；（16） 畜禽场环境质量及卫生控制规范 （NY/T1167-2006） ；（17） 畜禽粪便无害化处理技术规范 （NY/T1168-2006） ；（18
6、） 畜禽养殖业污染防治技术政策 （环发2010 151 号） ；（19） 畜禽养殖污染防治管理办法 （环保总局令 2001 年第 9号） ；（20） 关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知 （长环联32017 1 号） ；（21） 国家基本比例尺地图编绘规范基础 （GB/T12343-2008） 。2、地方性法规、规划及文件（1） 辽源市杨木水库饮用水水源保护条例 ；（2） 辽源市环境保护“十三五” 规划 ；（3） 辽源市“十三五 ”现代农业发展总体规划 ；（4） 辽源市土地利用总体规划（20062020） ；（5） 辽源市城市总体规划（20102030） ；（6） 辽源市国民经济和社会发展第十
7、三个五年规划纲要 。1.4 划定区域辽源市市区，包括龙山区、西安区和辽源经济开发区。41.5 技术路线饮用水水源保护区风景名胜区自然保护区、缓冲区城镇区民区其他区域拟定畜禽养殖禁养区划定方案拟定畜禽养殖禁养区划定方案评估确定畜禽养殖禁养区划定方案畜禽养殖禁养区划定范围识别表 1-1 畜禽禁养区划定技术流程5第二章 区域概况2.1 自然环境概况1、地理位置辽源市位于吉林省中南部，地处东辽河、辉发河上游。地理坐标为东经 1245122-1254952，北纬 421740-431340。2、地形地貌辽源地处长白山区向西部松嫩平原的过渡地带。境内群山环绕，丘陵起伏，沟川河谷纵横交错，使地面切割破碎，形
8、成以山、丘、台、谷交错分布为主的浑、矮、低、圆状特殊丘陵地貌。海拔高度一般在 250-900 米，最高处在东丰县庆岭南山（海拔 914 米） ，最低处在东辽县双城村一带（海拔 230 米） ，相对高差 684 米。长白山支脉哈达岭余脉，由东北经辽源市中部向西南延伸，形成一道较高的丘陵山脊，由此一线向西北、东南两侧逐渐倾斜，构成了辽源市西南部最高（海拔 600 米以上） ，东北部较高（海拔 500-600 米） ，中部一线略低（海拔 400-500 米） 、西北部中低（海拔 200-300 米）的“马较”形地卜貌。按形态基本上可分为低山、丘陵盆地、河谷平原三个类型区。3、气候与气象辽源市属半湿润
9、温带大陆性季风气候，大陆度为 7722，干煤度为 0.86，一年四季分明。3-5 月为春季，寒暖交替，天气变化较人升强迅速、干燥，多西南风；6-8 月为夏季，湿热多雨，多倍南风：2-610 月为秋季，温凉短暂，多晴好天气，多西北风和西南风：从 11月至显年 2 月为冬季，严寒干燥而漫长，多西风和西北风；由于复至雨热同季，光热条件好，气候条件良好。4、河流与水文辽源市地跨松花江、辽河两个流域的三个水系。东丰县属于辉发河和伊通河水系，东辽县及市区属于东辽河水系。全市有大小河流 300 余条。河流的特点是坡降陡，河床浅，多弯曲，汇流时间短，地表径流快，河道多沙滩，河床不固定。全市多年平均水资源总量为
10、 7.63 亿立方米。其中，地表水资源量为 7.44 亿立方米，地下水资源量为 1.59 亿立方米。地表水与地下水资源重复计算量为 1.4 亿立方米，人均占有水资源量为 615 立方米。2.2 经济社会概况1、行政区划辽源市的幅员面积为 5140.45 平方公里，占全省总面积的2.8%。其中市区（包括郊区）幅员 432.37 平方公里，东辽县幅员2184.4 平方公里，东丰县幅员 2523.68 平方公里。辽源市县、区共辖 23 个镇、7 个乡、14 个街道办事处。其中龙山区辖东吉、南康、北寿、西宁、站前、向阳、新兴、福镇 8 个街道办事处和工农乡、寿山镇；西安区辖泰安、安康、鸿民、仙城、红城
11、、新苑、东山、福盛、裕明、先锋、富国、安家 12 个社区服务中心和灯塔镇。2、经济发展7“十二五”期间，产业结构得到优化，三次产业占地区生产总值比重由 2010 年的 10.4:56.2:33.4 调整到 2015 年的 8.1:57.8:34.1，工业地位更加突出，工业化进程明显加快。以装备制造、农产品深加工两大主导产业和高精铝、纺织袜业、医药三个特色优势产业为主的接续替代产业架构初步形成。单位 GDP 能耗累计下降 31.6%。高新技术工业增加值占工业增加值比重达到 16.6%，科技研发经费逐年增加，占本级财政支出比重达到 1.2%，企业研发能力和自主创新能力进一步增强。城区老工业区搬迁改
12、造、采煤沉陷区综合治理等试点工作取得积极进展，为企业退城进区、产业升级和人居环境改善奠定基础。3、城乡建设基础设施建设力度加大，农林水利、能源交通、城市设施、社会事业等领域重点项目持续推进。伊开高速一期、营东梅、吉草高速和辽西、辽长铁路建成通车，高速公路网初步形成。高等级公路里程达到 329 公里，农村公路实现“村村通 ”。高速客运站投入使用。城市路网体系日趋完善。建成仙城大街景观带、向阳山森林公园、辽河广场等一批公共休闲场地。完成中小型水库除险加固、东辽河城区段综合治理、城市防洪等一批重点工程，供水能力明显提高，城区 24 小时供水率达到 95%以上。天然气管网覆盖主城区。城镇化进程加快，城镇化率达到 54.5，比“十一五 ”末期提升将近 4 个百分点，金州乡被确定为特色城镇化省级示范镇，寿山镇成为全省扩权试点重点城镇，小四平镇被省政府授予“吉林省名镇” 称号。
