1、1泰山区骨干河道问题排查、综合整治方案和岸线利用规划编制项目政府采购需求报告书1、项目编号：SDTATS2017-0730-002、项目名称：泰山区骨干河道问题排查、综合整治方案和岸线利用规划编制项目3、预算控制价：153 万元4、采购方式：竞争性磋商5、评审方法：综合评分法5.1 相关要求5.1.1 “同类项目”是指供应商已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是供应商，以相同或者类同部分的合同金额为准。5.1.2 当供应商未提供符合磋商文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得 0 分。5.2 评审过程5.2.1 第一阶段：资格性审查磋商小组依据法律法规
2、和磋商文件的规定，对所有供应商的商务文件中的资格证明（包括信用情况）、投标保证金等进行审查，并确定供应商是否具备报价资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.2 第二阶段：符合性审查磋商小组依据磋商文件的规定，对供应商的报价文件的有效性、完整性以及对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明。25.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1 按照磋商文件要求，审查供应商相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。5.
3、2.3.2 按照磋商文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。5.2.3.3 磋商小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，磋商小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明。当供应商实质性条款不满足、非实质性条款负偏离的或者未提供符合磋商文件规定的技术支持资料时，其报价无效。5.2.3.4 磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正
4、响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，磋商小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。5.2.4 磋商5.2.4.1 磋商小组所有成员集中与实质性响应磋商文件的单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的机会。磋商小组通过随机方式确定参加磋商供应商的顺序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他
5、供应商的技术资料、价格和其他信息。35.2.4.2 磋商文件应详细列明采购标的的技术、服务要求。磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。5.2.4.3 磋商实行 2 轮报价法，第 2 轮报价为最终报价。供应商的公开唱价为第一轮报价（即首轮报价），参与谈判的供应商后一轮报价不得高于其前一轮报价，否则谈判小组有权据此确定其为无效报价，提交最终报价的供应商不得少于三家。5.2.4.4 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。技术文件由磋
6、商小组成员各自独立打分，按照本磋商文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由磋商小组审核认定后，交各供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的不影响磋商小组作出的不合格或无效报价裁定。5.2.4.5 评分结束后，交采购代理机构汇总、统计，打印出结果，由磋商小组对供应商的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认（所有计算结果均四舍五入保留两位小数）。5.2.5 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。当合格供应商为三家时，成交候
7、选供应商不得超过二家；评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。5.2.6 第一成交候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃成交资格，否则承担相应法律责任。第一成交候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照磋商小组提出的成交候选人名单排4序依次确定其他成交候选人为成交供应商；依次确定其他成交候选人与采购人预期差距较大，或对采购人明显不利的，采购人可重新采购。5.3 评分标准分项明细表：5.3.1 评分因素以及分值商务文件评分因素价格部分 技术文件业绩 人员配备 其他总分
8、值分值 30 40 10 10 10 1005.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准磋商报价 30最终报价结束后，价格最低的最终报价为评审基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评审基准价/最终报价30%100，等于或高于预算控制价的报价为无效报价。5.3.3 技术文件评审项目分值 评分标准实施方案指导思想明确和科学；供应商提报的编制总体思路及项目实施思路，对本项目的理解认知等内容考虑全面、合理、到位、清晰性；可操作性强，综合评价优得10-15分、良得 5-10分、一般得1-5分； 实施方案 30 供应商编制的实施方案内容详实、完备， 综合评价优得10-15分、良得5-10分、一般得 1-5
9、分；进度计划 5进度计划安排是否科学合理，满足服务期要求， 综合评价优得3-5分、良得2-3 分、一般得1-2分；技术文件40分 服务保证措施5用于本项目的主要技术力量、设备安排及数量，配 备的机具及测试仪器能满足项目需要，符合实际， 满足质量和服务期限要求，综合评价优得3-5分、良得 2-3分、一般得1-2分。5.3.4 商务文件评审项目 分值 评分标准商务文件30业绩 10自 2014 年 1 月 1 日起至磋商之日止有类似项目业绩。每提供一项得 2 分。最高得 10 分。注：类似项目指河道治理工程设计或实施方案编制，须提供合同原件，并将复印件附在响应文件中，否 则不得分。5人员配备 10
10、评委根据供应商的项目组人员配置，根据项目情况具体的人员安排科学合理，优得 7-10 分、良得 4-7 分、一般得 1-4 分。财务状况 4评委根据供应商提交的反映财务状况的资料，由磋商小组酌情打分；0-4 分3 根据响应文件对竞争性磋商文件的响应情况，由磋商小组酌情打分；0-3 分其他响应文件 3 响应文件外观良好，外形尺寸、页码编排、装订符合磋商文件的要求，编制内容完整、无算术错误 ，由磋商小组酌情打分；0-3 分5.3.5 政策加分给予小型和微型企业价格扣除：（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6% 的扣除；计算方法是：最终价格报价94%，按照最终价格计算其价
11、格分得分。开标时，供应商须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件，否则不给予价格扣除。（2）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体3%的价格扣除。计算方法是：最终价格报价97%，按照最终价格计算其价格分得分。磋商时，供应商须同时提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门认定书原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。（3）给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468号）文件规 定：在政府采购活动中，监狱企业和戒
12、毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚6假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行
13、处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。6、供应商资格要求：6.1 申请人须符合中华人民共和国政府采购法第 22 条的规定；6.2 在中华人民共和国境内注册，具有与本次采购项目相适应的经营范围，并在人员、资金、设备上具有相应的服务能力；6.3 供应商须具备国家相关部门颁发的水利行业设计乙级（含乙级）以上资质；6.4 本项目不接受联合体报价。7、服务需求：1、骨干河道河湖岸线利用管理规划编制工作要求（1）目标对河湖岸线功能进行功能分区，实现岸线资源的科学管理，合理利用，有效保护，保障防洪安全、供水安全、保障河道（湖泊）行（蓄）洪安全和维护河流健康，科学合理地利用和保护岸线资源，实现保护水资源、防
14、治水污染、治理水环境、修复水生态，建设“秀美河湖，生态泰安”的 总目标。（2）主要任务分析河道演变规律，调查分析岸线资源及岸线开发利用现状，分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；在深入分析岸线利用与保护对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，确定岸线的范围；根据不同河段（湖区）主要功能7特点，统筹考虑河道（湖泊）行（蓄）洪和航道治理，城市建设、河道（湖泊）生态环境保护，以及沿河（湖）地区国民经济和社会发展的要求；按照保障防洪安全、供水安全、维护河流健康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求，对现状岸线资源利用不合理的地区，研究提出岸线布局调整和控制利用与保护
15、的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。（3）规划范围根据泰山区全面实行河长制工作方案（泰山办发201734 号）（以下简称工作方案），组织对我区内设立区级河长的重要河湖，即芝田河、明堂河开展河湖岸线利用管理规划编制工作。（4）成果需提交芝田河、明堂河河湖岸线利用规划报告。（5）具体要求在对基础资料搜集、整理、分析基础上，结合流域、防洪、水功能区划、河道整治、生态保护、土地利用等规划及当地实际情况，科学合理划定岸线控制线、岸线功能区，编制岸线管理规划，制定切实可行的保障措施。2、河湖问题排查和综合整治方案编制工作要求（1）目标为加快推进河长制落实，根据工作方案，组织开展河湖问题排查工作
16、，查明问题、摸清底数，按照“系 统治理、一河一策” 的要求，制定相应对策，编制综合治理方案，为河长提供可靠的河湖基础资料，使河湖得到科学治理，系统整治，以保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态，实现建设“秀美河湖，生态泰安” 的总目标。（2）主要任务对泰山区 10 条骨干河道干流（含河道上所建中小型水库）内存的在问题进行排查，排查内容包括河道淤积、堤防建设、穿堤拦河建筑物、排污口（污染源）、水质、采砂、违章建筑等河道基本情况，重点8查明问题发生位置、规模、破坏程度等，提出河道（湖泊）的治理意见，按照“系统 治理、一河一策 ”的要求，编 制综合整治方案，制定相应对策，确保各项工作有的放矢
17、，取得实际成效。（3）工作范围根据工作方案，组织对我区内设立区级河长的芝田河、卸甲河、明堂河、唐庄河、箭杆河、梳洗河、双龙河、七里河、三里河、泉沟河等 10 条河流开展河湖问题排查及综合整治方案编制工作。（4）成果需提交泰山区 10 条骨干河道问题排查报告 10 个、综合整治方案 10 个。（5）具体要求按照泰安市市级重要河湖问题调查工作大纲要求，全面查清水资源、水污染、河湖工程、水域岸线、水环境、水生态即执法监管等方面存在的突出问题；对搜集的资料和调查成果，进行深入细致地分析整理，形成各河湖问题的调查报告。依据泰安市全面实行河长制河湖综合整治方案编制大纲，按照一河一策、一湖一策的要求，制定科
18、学合理的河湖综合整治方案。符合国家法律法规及相关规程规范；资料真实、完整；内容全面，各专业成果协调统一，图表无误，附件齐全。8、服务期限：60 日历天9、付款方式：本项目无预付款，乙方提供服务成果后付至合同金额的 70%，经采购人组织验收合格后付清余款。10、采购人：泰安市泰山区水务局11、采购人地址：明堂路泰山科技文化产业园12、采购人项目责任人：许坤13、项目责任人电话：0538-825177914、政府采购代理机构：泰安嘉诚建设项目管理咨询有限公司15、代理机构地址：泰安市天烛峰路北首泰山云谷互联网产业园办公9楼一楼16、代理机构项目经理：刘彩云17、项目经理电话：0538-505605018、电子邮箱：
