1、 1 中共闻喜县委组织部 主办“鲁迅”读书写作组 承办 2014 年 5 月 10 日5 月 9 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到党的群众路线教育实践活动联系点河南省兰考县，指导兰考县委常委班子专题民主生活会并发表重要讲话。习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见 常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。2014 年第 4 期本期主编：杨红兵丁国凯 2 闻 组 信 息安雅文赴闻喜县调研指导工作3闻喜县组工干部下基层近距离观察识
2、别干部3闻喜边学边查边改做好结合文章4闻喜县“点线面”相结合构筑干部监督“立体网络”5闻喜县“三讲三提升”拓展延伸领导干部上讲台活动6解读干部任用条例干部任用条例的背景和意义7干部任用条例总体框架7干部任用条例主要特点8领导干部任用十大热点9、10上 山 下 乡 上山下乡的国家领导人11、12新 视 野社会合作：现代社会治理的最大难题13警惕反腐败可能出现的三种失灵13面试台经典例题分析14 3 咨询台 市委常委、组织部长安雅文来闻喜县调研指导工作。5月 6 日上午，市委常委、组织部长安雅文深入闻喜县，调研党的群众路线教育实践活动、基层党组织建设及党代表工作室建设和重点企业、 项目建设情况。调
3、研中，安雅文到县委老干部局、东镇上镇村，调研党的群众路线教育实践活动开展情况；赴银光集团，调研企业建设情况；实地参观了涑水河公园、城西工业园、康培苗木基地、 东镇外环线绿 化工程、二级路绿化工程等一批重点项目；走进县委组织部认真查看了近年来重点、亮点组织工作资料，参观了各科室，详细了解组织部门自身建设情况。在教育实践活动上，安雅文强调，开展教育实践活动的根本目的是推动发展。当前，在学习教育方面， 领导干部要静下心来抓学习，做到真学真懂真信。在征求意见方面，要聚焦“四风”，通过召开座谈会、基层一线调研等有效形式，深入听取意见，敢于揭短亮丑，真 查问题，查真问题，防止虚、空、偏问题。在 项目建设上
4、，安雅文强调，一要 坚 持实事求是，在选择项目、签订合同、实施 项目的每个环节都要从实际出发，实事求是。二要选对目标、走对路子，突出市场主体，项目建设不求多而要精，不能搞贪大求多，一哄而上。三要把“ 务虚”和“ 务实 ”结合起来，特别是要做好项目决策前的市场调查研究等基础性工作，不要盲目上马，搞劳民伤财工程。在组织工作上，安雅文要求，一是干部工作要坚持标准、严格程序；二是基层党建要着眼服务、改革创新；三是人才工作要立足发展、吸纳培育。闻喜县组工干部下基层近距离观察识别干部。闻喜县委组织部在党的群众路线教育实践活动中，组织组工干部与基层干部谈心谈话，采取“12345”工作法， 进一步 严格落实从
5、严管理干部和近距离观察识别干部要求，加强对全县乡科级领导班子和领导干部的综合分析研判。 “1”是专门听取汇报：深入各乡镇、 县直各单位，听取“一把手”对本单位班子建设、工作进展、教育闻组信息 4 实践活动开展、干部管理、作风建设等情况的汇报，了解各单位整体工作情况。 “2”是重看两个方面：通过查看工作资料和工作实绩，详细了解各单位在政策落实、工作推进、制度建设等方面的情况，掌握各单位在工作中的经验做法和亮点工作。 “3”是访谈三个层次：通过与班子成员、中层干部、一般干部职工三个层次进行近距离访谈，了解掌握每个层次干部的思想动态。 “4”是问清四个情况：问清领导班子的整体运行情况；问清各单位中层
6、后备干部的培养情况；问清各单位干部培训管理情况；问清对组织部门的意见和建议。 “5”是分析五个方面：在掌握情况的基础上，综合分析每一个班子的结构状况、运行状况、团结协作情况、任务完成情况、党政正职个性特点等，全面评价，撰写出综合研判报告，并提出意见建议。截至目前，这项活动共对全县 40 个单位 1200 余名干部职工进行了面对面谈心谈话，共收集意见建议 352 条，充分发挥了综合研判对领导班子建设的预警和监测职能，为加强全县领导班子建设、优化干部队伍结构发挥了重要作用。 （马凤琪）闻喜边学边查边改做好结合文章。闻喜县委部署开展“三项整治，九大突破”集中攻 坚活动， 坚持做到边查边改“三个结合”
7、，着力引导全县党员干部转作风、聚合力、促发展。一是 坚持教育实践活动与全县中心工作相结合。突出正风肃纪，立足落实全县十大重点工程和十件实事，对纪律作风、生态环境、社会综治等三项重点进行专题整治，对工业、农业现代化、城建管理、道路修护、教育均衡、卫生服务、食品安全、文化、整改等方面安排重点落实。二是坚持教育实践活动与督办“两会” 议案、建议相结合。今年县“两会” 召开后，把落实重点提案、建议作为边查边改的重要内容，对人大代表、政协委员涉及民生、农业、城建、 优化发展环境等方面的 100 多项提案和建议整合梳理，督促责任单位落实。三是坚持教育实践活动与意见征求、社情民意相结合。对县四大班子开展“访
8、知解”活动和座谈走访征求的意见进行梳理汇总，召开分析会，责成相关责任单位和责任人严格落实。 5 截至目前，闻喜 县 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 集 中 攻 坚 第 一 批 清 单 11 类49 条 已 征 求 各 单 位 意 见 ，各 单 位 结 合 实 际 上 报 边 查 边 改 方 案 ，明 确 牵 头县 级 领 导 、责 任 单 位 负 责 人 ，明 确 整 改 内 容 、时 限 和 目 标 ，交 给 舆 论 和 群众 监 督 落 实 ，让 群 众 看 到 实 实 在 在 的 活 动 效 果 。全 县 8 个 重 点 项 目 均 已开 工 建 设 ，涉 及 金 属 镁 深 加
9、 工 、高 档 玻 璃 制 造 、农 副 产 品 加 工 等 领 域 ，总投 资 达 45.13 亿 元 。全 县 1700 余 名 在 职 党 员 进 社 区 ，成 立 60 余 支 志 愿 服务 队 伍 ，开 展 各 类 服 务 活 动 150 余 场 次 ，充 分 发 挥 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 ，切 实 解 决 社 区 居 民 群 众 实 际 困 难 。 （丁国凯 ） 闻喜县“点线面”相结合构筑干部监督“立体网络”。闻喜县创新干部监督工作思路，拓宽监督渠道，扩大监督范围，建立“ 点、线、面”立体化的干部监督网络。一是夯实组织监督点。不断完善重大事项议事规则、民主生活会等内部
10、监督制度，充分运用提醒谈话、专项函询、诫勉谈话等手段，强化组织监督的功能。二是延伸协同监督线。成立干部监督联席会议，充分整合纪检、组织 、政法、检 察、审计等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，及时交流信息、沟通情况，形成监督合力。三是拓展群众监督面。通过组 建干部监督员队伍、完善检举、揭发、上访等程序，畅通反映问题的渠道，切实保障群众行使监督的权力。 （ 李惠霞） 闻喜县“三讲三提升”拓展延伸领导干部上讲台活动。一是讲业务理论，提升能力素质。采取“ 部务会成员带头讲 ”为主， “邀请党校教授专题讲座”为辅的模式，通过讲党课、讲业务、 讲部风等形式，切实提高组工干部自身素质。目前
11、，组织部长 、部分部 务会成员已就 组工干部如何加强群众路线教育、 严守组织纪律 锻造智慧团队、新修订 干部任用条例、 组工干部当前应该注意和学习的几个问题等进行带头讲；党校副校长王秀丽、党建研究会会长吉炳南等走进组织部就中国梦的基本内涵和精神实质、 群众路线的学习和实践进行专题讲座。二是讲发展思路，提升项目建设水平。组织组工干部走进闻喜工业园、涑水河工程、一级路绿化亮化等项目工程一线，通 6 过实地调研了解、发现问题、研究对策、提出建议，开展“ 明思路、谋发展、提效能”座谈会，对项目单位提出的困难及时分析，协调有关单位及时处理，增强组织工作服务项目建设的针对性。同时，主动联系，牵线搭桥，助力
12、招商引资，为全县项目建设创造良好的发展环境。三是讲群众路线，提升组织工作满意度。以“ 访民生、知民情、解民事”为载体，走进农村社区一线与党支部书记、致富能手、党员群众代表就什么是群众路线、如何开展群众路线教育实践活动、基层组织建设以及农民生产生活、新农村建设等情况进行面与面交谈，对存在的困难和问题进行详细分析和指导。截至目前，已下乡调研 20余次，解决实际问题 30 余件。 （孔东旭）让“五四 ”精神在践行群众路 线中永放光芒。为纪念“五四 ”运动，深入贯彻落实党的群众路线，5 月 4 日上午，薛店镇举办了积极践行群众路线、奉献青春服务基层为主题的演讲比赛。参加本次活动的有薛店镇机关全体人员、
13、 镇直单位负责人及村两委主干，参赛者为机关 35 岁以下青年干部，县委第七督导组全体成员参加指导。13 名参赛者紧紧围绕演讲主题，结合近一段党的群众路线教育实践活动学习情况和工作实际，就青年干部如何践行党的群众路线教育实践活动、如何弘扬“爱 国、进步、科学、民主 ”的五四精神，展开了激烈角逐。通过此次演讲比赛，青年干部服务群众、扎根基层的意识进一步增强，明确职责，敢于担当，薪火相传， 历久弥新，将五四铸成一枚徽章，戴在所有挺立时代潮头的中国青年的胸前，也极大的提升了机关全体干部“为民、 务实、清廉”的宗旨理念，营造了开展群众路线 教育实践活动的良好氛围。 7 一 是 中 央 对 干 部 工 作
14、 的 指 导 思 想 、基 本 原 则 、目 标 任 务提 出 了 一 系 列 新 要 求 ；二 是 干 部 人 事 制 度 改 革 积 累 了 丰 富经 验 ，一 些 干 部 政 策 有 新 变 化 新 调 整 ，干 部 任 用 工 作 需 要 与这 些 新 政 策 相 衔 接 ；三 是 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 出 现 了 一 些新 情 况 新 问 题 ，需 要 从 制 度 层 面 加 以 改 进 。修订后的干部任用条例，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对干部选拔任用制度进行了改进完善，是在实践中总结经验，探索规律，推进干部制度建设的重要
15、成果，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。它的颁布和实施，对于贯彻落实中央精神，解决干部工作中的突出问题，健全科学的干部选拔任用机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去，建设高素质的党政干部队伍，保 证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。修订后的干部任用条例，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分 别体现到选拔任用的各个 环节之中。修订后， 干干部任用条例修订的背景和意义干部任用条例总
16、体 框 架 8 部任用条例共 13 章 71 条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、 纪律和监督、附 则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中， “动议”、 “ 民主推荐”、 “ 考察”、 “ 讨论决定”、 “任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。修订后的干部任用条例有以下几个显著特点：一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度作了进一步改进完善。二是坚持好
17、干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、 较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、 强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。干部任用条例主 要 特 点 9 1、官员品德，突出考
18、察政治品质德行操守。在对干部的考察中突出考察政治品质、道德品行、行为 操守等方面的情况。2、裸官现象，干部任用选拔彻底剔“裸官” 。新条例提出，凡是“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。 ”3、火箭升官，破格提拔干部需经危重考验。必须是在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。4、带病提拔，引咎辞职官员两年内禁升官。新条例提出：“引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务
19、。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。 ”5、履历造假，干部学历档案不得涂改造假。新条例第 10 条提出，不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、 经历等方面弄虚作假。 10 6、萝卜官位，干部岗位设置禁因人定条件。新条例提出，公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。7、 跑 官 要 官 ， 跑 官 拉 票 官 员禁 列 考 察 对 象 。 新 条 例 明 确 规 定 ，不 准 采 取 不 正 当 手 段 为 本 人 或 者 他人 谋 取 职 位 ，
20、不 准 在 民 主 推 荐 、民主 测 评 、组 织 考 察 和 选 举 中 搞 拉 票等 非 组 织 活 动 ；不 准 利 用 职 务 便 利私 自 干 预 下 级 或 者 原 任 职 地 区 、单位 干 部 选 拔 任 用 工 作 。8、高高在上，缺少基层经历需“下放”锻炼。新条例明确将“应当树立注重基层的导向。 ”的要求列入选拔任用干部的基本原则。9、为官作懒，考察任命干部注重实绩成效。新条例提出，注重考察干部的工作实绩。考察地方党政领导班子成员，应当 把 有 质 量 、有 效 益 、可持 续 的 经 济 发 展 和 民 生 改 善 、社 会 和 谐 进 步 、文 化 建 设 、生 态 文 明 建 设 、党 的 建 设 等 作 为 考 核 评 价 的 重 要 内 容 ，防 止 单 纯 以 经 济 增 长 速 度 评 定工 作 实 绩 。 10、用人失察，用人失察追责首列纪检机关。新条 例 中 明 确 指 出 ，凡 用 人 失 察 失 误 造 成 严 重 后 果 的 ，本 地 区 本 部 门 用 人 上 的 不 正 之 风 严重 、干 部 群 众 反 映 强 烈 以 及 对 违 反 组 织 人 事 纪 律 的 行 为 查 处 不 力 的 ，应 当 根 据 具 体 情 况 ，追 究 党 委 （党 组 ）主 要 领 导 成 员 、有 关 领 导 成 员 、组
