1、1武汉市房屋安全救助专项资金管理和使用办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为进一步完善我市社会救助体系，发挥政府在房屋安全管理中的救助责任，根据社会救助暂行办法（国务院令第649 号）、 武汉市房屋安全管理条例等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称房屋安全救助专项资金，是指由市、区财政设立的涉及房屋安全的专项补助资金，用于对特殊困难家庭的房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁危害治理的适当补助开支。第三条 本办法所称特殊困难家庭是指经民政部门审核确认的五保户、低保户、贫困残疾人家庭或经扶贫部门审核确认的建档立卡的贫困户。除上述经民政或扶贫部门认定的特殊困难家庭外，对因遭遇突发事件
2、、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭，经所在地村（居）民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查核实情况属实的，可视同特殊困难家庭。第四条 房屋安全救助应当遵循下列原则：（一）安全第一，确保解决特殊困难家庭的最基本住房安全问题；2（二）应救尽救，确保有困难的群众求助有门，救助及时；（三）在同等条件下，优先依次安排 D、C、B 级危房的救助；（四）公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；（五）政府救助、社会帮扶、家庭自救等多种方式互补。第五条 市人民政府应加强对全市房屋安全救助工作的领导，建立救助工作协调机制，保障市级救助资金，督导各区实施房屋安全救助。各区人民政府（含
3、开发区、风景区、化工区管委会，下同）是本辖区房屋安全救助工作的责任主体，负责区级救助资金的落实和辖区房屋安全救助工作。第六条 房管部门负责统筹和组织实施房屋安全救助工作。民政、扶贫部门负责特殊困难家庭的审核工作。财政部门负责房屋安全救助资金的筹集、拨付和监管工作。监察、审计部门负责房屋安全救助工作的监督和审计工作。卫生、人社、公安、残联等部门按照各自职责做好房屋安全救助相关工作。第七条 街道办事处（乡镇人民政府）具体负责房屋安全救助申请的受理、入户调查、情况核实、民主评议、结果公示和资金拨付等日常工作。居（村）民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）开展房屋安全救助受理、调查、核实、民主评议、结
4、果公示等日常管理和服务工作。3第二章 房屋安全救助申请 第八条 在本市区域内，特殊困难家庭只有唯一的自有住房，且存在下列情形之一的，可以提出房屋安全救助申请：（一）经鉴定房屋属于危房，无力承担危房治理相关费用的；（二）房屋存在安全隐患，无力承担房屋安全鉴定费用的；（三）房屋发生白蚁蚁害，无力承担白蚁危害治理费用的。特殊困难家庭的房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁危害治理已享受其他财政资金补助的，原则上不予重复救助。第九条 符合房屋安全救助条件的特殊困难家庭均可以向房屋所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出救助申请。房屋安全救助申请应当由户主提出。受申请人书面委托，其他单位、个人可以代为提出救助申请
5、。第十条 申请房屋安全救助，应当填写房屋安全救助申请审批表（附件 1），并提交下列材料：（一）家庭成员居民身份证、户口簿；（二）房屋所有权证（不动产登记证）或者其他房屋权属证明材料；（三）社会救助证（低保证）、五保供养证、残疾人证、建档立卡证明等；（四）相关部门出具的发生突发事件、意外伤害、重大疾病的认定材料；（五）属于危房的应提供房屋安全鉴定书；4（六）申请房屋安全鉴定救助的，应提供区房管部门出具的房屋安全鉴定通知书或者社区出具的房屋存在安全隐患的证明材料；（七）申请白蚁危害治理救助的，应提供社区出具的白蚁危害证明材料；（八）其他相关证明材料。第十一条 申请材料齐全的，街道办事处（乡镇人民政
6、府）应当及时受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，街道办事处（乡镇人民政府）可先行受理。第十二条 有下列情形之一的家庭，不予救助：（一）不属于五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户的；（二）因打架斗殴、赌博、吸毒或者参与其他非法活动等原因导致基本生活陷入困境的；（三）隐瞒财产、收入状况或者提供虚假证明的；（四）法律、法规、规章规定的其他情形。第十三条 街道办事处（乡镇人民政府）、居（村）民委员会要及时了解、掌握、核实辖区特殊困难家庭的房屋安全状况，主动帮助有困难的群众提出救助申请。第三章 审核救助申请 第十四条 街道办事处（乡镇人民政府）在居（村）民委员会协5助下，应当自受理
7、申请之日起 10 个工作日内，通过入户调查、信息核查等方式，对申请人的家庭困难状况、房屋安全状况、救助需求等逐一核实，提出审核意见。审核通过的，由居（村）民委员会在申请人居住地公示 5 个工作日，公示无异议的，转交区房管部门；审核未通过的，应当书面向申请人说明理由。第十五条 区房管部门根据街道办事处（乡镇人民政府）提交的审核意见，在 10 个工作日内征求民政、财政、扶贫、残联等相关部门意见后作出决定。特殊情况，可适当延长，最长不得超过15 个工作日。对符合条件的，应当及时批准，并按规定纳入下年度救助资金计划；对不符合条件的，不予批准，并书面向申请人说明理由。第十六条 对于特殊困难家庭的房屋出现
8、险情严重，可能危及公共安全的情况，街道办事处（乡镇人民政府）应当及时组织人员疏散撤离，区房管部门应报请区人民政府启动应急预案，实施应急排险。待紧急情况解除之后，再按照规定补齐房屋安全救助申请手续。第四章 救助资金的标准、拨付第十七条 房屋安全救助专项资金的标准为房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁危害治理实际所产生费用的 75%，由市、区人民政府按照 1:2 的比例分担。第十八条 区房管部门应于每年 9 月底前组织街道办事处（乡镇人民政府）、民政、财政、扶贫、残联等相关单位和部门提6出下一年度特殊困难家庭房屋安全救助资金计划，完成辖区特殊困难家庭房屋安全救助的申请、审核工作，填写特殊困难家庭房屋安
9、全救助资金计划表（附件 2），并以正式文件上报市房管部门。市房管部门根据各区房管局部门上报的资金计划，按照市区 1:2 的分担比例，于每年 10 月 15 日前向市财政部门上报市级房屋安全救助资金计划。第十九条 市、区财政部门根据房管部门上报的资金计划，按照分级负担的原则编制房屋安全救助专项资金年度财政预算，向市、区房管部门下达房屋安全救助专项资金年度计划，为特殊困难家庭的房屋安全救助提供资金保障。第二十条 房屋安全救助金应按照财政国库管理制度，将救助金直接拨付到救助对象个人账户，确保救助金足额、及时发放到位。第二十一条 房屋安全救助资金实行专项管理、专款专用，不得用于与房屋安全鉴定、危险房屋
10、治理、白蚁危害治理无关的支出。当年资金计划未拨付完的，可结转至下年度资金计划使用。第二十二条 房屋安全救助采取救助对象自行委托房屋安全鉴定、治理安全隐患、白蚁蚁害后再拨付救助金的方式。对于治理房屋安全隐患确有困难并有统一治理意愿的，由各区人民政府统筹协调，帮助特殊困难家庭选择有资质的设计、施工、监7理等单位，统一开展房屋安全隐患治理相关工作。第二十三条 拨付程序房屋安全鉴定救助金，申请人凭房屋安全鉴定合同、 房屋安全鉴定书、 房屋安全救助申请审批表、 房屋安全救助资金拨付审批表（附件 3）以及发票等资料向街道办事处（乡镇人民政府）提出拨款申请。街道办事处（乡镇人民政府）在 5 个工作日内提出审
11、核意见报区房管部门。危险房屋治理救助金，申请人凭房屋安全鉴定书、房屋加固（重建）施工合同、 房屋安全救助申请审批表、 房屋安全救助资金拨付审批表以及发票等资料向街道办事处（乡镇人民政府）提出拨款申请。白蚁危害治理救助金，申请人凭社区出具的白蚁治理证明材料、发票以及房屋安全救助申请审批表、 房屋安全救助资金拨付审批表等资料向街道办事处（乡镇人民政府）提出拨款申请。街道办事处（乡镇人民政府）在居（村）民委员会协助下，在5 个工作日内对危险房屋治理情况进行现场核实，提出审核意见报区房管部门。区房管部门根据街道办事处（乡镇人民政府）提交的审核意见在 5 个工作日内作出拨付意见，报区财政部门和市房管部门
12、。区财政部门依据区房管部门的拨付意见向申请人拨付区级救助金。市房管部门依据区房管部门的审核意见向市财政部门提出8市级救助金的拨付意见，由市财政部门拨付区财政部门后统一拨付给申请人。第五章 监督管理第二十四条 市、区房管部门以及街道办事处（乡镇人民政府）应当公开房屋安全救助政策、救助标准、申请、审核以及资金拨付的程序，向社会公开审核结果，并设立监督电话，接受社会监督。第二十五条 相关工作人员在履行房屋安全救助职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二十六条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取房屋安全救助资金的，市、区房管部门应当依法追回
13、其获取的救助资金；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则第二十七条 各区可以根据本地实际，制定具体的临时救助实施细则，规定因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭的具体类型和范围。第二十八条 本办法由市住房保障和房屋管理局负责解释，自 2018 年 月 日起施行。附件：1、 房屋安全救助申请审批表92、特殊困难家庭房屋安全救助资金计划表3、房屋安全救助资金拨付审批表附件 1：房屋安全救助申请审批表区 街（乡镇） 社区 日期： 年 月 日申请人 联系电话 申请人身份证号 房屋坐落委托人姓名 委托人身份证号救助类型（在 中打）房屋安全鉴定危房治理白 蚁危害治理申请救助资金（万元） 申请材料（在 中打 ，在表后附相应资料）家庭成员居民身份证、户 口簿房屋所有权证（不动产登记证）或者其他房屋权属证明材料社会救助证（低保证）、五保供养 证、残疾人证、建档立卡证明等突 发事件、意外伤害、重大疾病的认定材料危房 房屋安全鉴定书房屋安全鉴定通知书或者房屋存在安全隐患的证明材料白 蚁危害证明材料其他相关证明材料10注：本表一式四份，申请人一份，区房管部门一份，申报市、区资金计划各一份。街道（乡镇）审核意见 盖 章年 月 日区民政、财政、扶贫、残联等相关部门审核意见盖 章年 月 日区房管部门审核意见
