1、 西安市临潼区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要西安市临潼区第十七届人民代表大会第五次会议审议通过西安市临潼区人民政府- 1 -目 录第一部分：发展基础与形势判断（一）发展基础 （1）1.“十二五” 发展主要成就 （1）2.存在问题分析 （5）（二）形势判断 （6）1.发展机遇 （6）2.面临挑战 （8）第二部分：总体发展要求和发展目标（一）指导思想：（8）（二）基本原则：（9）（三）战略定位：.（10）（四）空间构架（12）（五）发展目标（13）1.总体目标.（13）2.具体目标.（16）第三部分：产业发展（一）转型升级推动旅游商贸物流大发展（19）（二）打造西安先进制造业聚集新版块（2
2、1）（三）打造现代都市农业示范引领新片区（23）第四部分：基础设施建设（一）构建西安副中心城市交通运输体系（26）（二）加快供排水设施建设（27）- 2 -（三）增设城镇污水、固废处理一体化装置（28）（四）加强能源动力设施建设.（28）（五）推进智慧临潼建设工程.（28）第五部分：协调城乡统筹发展（一）持之一恒地推进“十大片区” 建设 .（29）（二）创新片区建设模式.（38）（三）坚持不懈地提升城市管理能力.（39）（四）积极推进城镇协同发展.（41）第六部分：社会民生发展（一）教育强区（42）（二）健康临潼（42）（三）服务便民（43）（四）文化惠民（43）（五）创业创新驱动（44）（六
3、）巩固精准扶贫脱贫成果（44）第七部分：生态环境建设（一）水污染防治水环境治理（45）（二）大气污染防治（45）（三）环保监管能力建设（46）（四）秦岭生态环境保护.（47）（五）全域绿化工程（47）（六）城乡环境卫生整治（48）第八部分：坚持开放办区- 3 -（一）区域经济开发融合.（48）（二）强化招商引资工作.（48）（三）全方位“走出去 ”战略 （49）（四）质量兴区工程（50）第九部分：全面深化改革（一）深化行政体制改革.（50）（二）推进财税体制改革（51）（三）文化体制改革创新.（52）（四）人口与计划生育政策改革（52）第十部分：保障措施（一）做好协调服务工作，强化项目保障.（
4、53）（二）健全多元融资体系，强化资金保障.（53）（三）完善规划实施体系，强化组织保障.（53）（四）建设人才集聚高地，强化人才保障.（54）（五）推进综合治理工作，强化环境保障.（54）- 1 -“十三五” 时期是 临潼适应新常态、化解新 风险、推动新转型、实现新跨越的关键时期，也是全面建成小康社会的决战时期。谋划实施好“十三五 ”规划， 对于临潼贯彻落 实“四个全面”战略部署和“五个扎实 ”新要求，保持 经济平稳发展、率先 转型升级、实现富民强区目标至关重要。一、发展基础与形势判断（一）发展基础“十二五” 以来，按照国家、省、市发展要求和我区 “十二五”规划安排，全区上下认真学习贯彻党的
5、十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行“国际级景区、五星级服务” 理念，全面落 实各项工作措施，克服了一系列内外部环境的严峻考验，在困境中坚定信心，在挑战中抓住机遇，在转型中寻求突破，经济社会发展呈现出“稳中向好、稳中有进、稳中提质”的态势。基本完成了“ 十二五” 规划的主要目 标任务，在全市发展中的地位作用得到进一步提升。1.“十二五”发展主要成就经济实力稳步提升。2014 年，全区生产总值达 231.45 亿元，比“ 十一五” 末增加 53.7%，年均增长 11.3%；地方一般预算收入达12.14 亿，比“ 十一五 ”末增加 164.5%，年均增 长 27.5
6、%；社会固定资产投资达 231.56 亿元，比“十一五” 末增加 123.8%，年均增长22.3%；实际 利用外资 2500 万美元，比“ 十一五” 末增加 108.3%，年均增长 20.1%。- 2 -表 1：“十二五” 期间临潼区主要经济指标（亿元）主要经济指标 2010 2014 增 长比(%)（与“十一五” 末相比）地区生产总值 150.61 231.45 53.7%地方一般预算收入 4.59 12.14 164.5%固定资产投资 103.45 231.56 123.8%消费品零售总额 39.43 69.79 77%规模以上工业增加值 64.95 97.22 49.7%实际利用外资 1
7、200 万() 2500 万() 108.3%数据来源：2010-2014 年临潼区国民经济和社会发展统计；西安市统计局网站。产业结构升级步伐加快。 “十大片区”快速发展，国家旅游休闲度假区、临潼现代工业组团初具规模，现代物流区建设全面启动，多轮驱动局面初步显现。 “一带三区” 农业 格局基本形成，特色农业支撑地位进一步稳固；工业强区战略效果显著，2014 年规模以上工业总产值达 393.14 亿元，是“十一五 ”末的 1.8 倍，年均增长 15.8%；第三产业发展强劲，2014 年增加值完成 73.77 亿元，是“十一五” 末（45.88 亿元）的 1.6 倍，年均增长 12.6%，其中，旅游业直接收入 17.6亿元，较“ 十一五” 末增加 241.1%，年均增 长 36.3%。 表 2：“十二五” 期间临潼区三产结构比重（%）三大产业 2010 2014第一产业 17 15第二产业 53 53第三产业 30 32数 据 来 源 ：2010-2014 年 临 潼 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 ；西安市统计局网站。基础设施不断完善。 “十多条连接西安主城区的主干道工程”
