1、龙游县下童断面水体稳定方案（报批稿）龙游县环境保护局浙江环境监测工程有限公司二一六年十月目 录1 总则 .11.1 项目背景与意义 .11.2 编制原则与依据 .21.2.1 编制原则 .21.2.2 编制依据 .21.3 工作范围和时限 .31.3.1 工作范围 .31.3.2 水体稳定时限 .51.4 工作内容及方法 .61.5 水环境治理目标 .72 区域概况 .82.1 自然概况 .82.1.1 地理位置 .82.1.2 地质地貌 .82.1.3 气候特征 .92.2 经济社会概况 .92.2.1 行政区划及人口分布 .92.2.2 经济指标及产业特征 .102.2.3 土地利用特征
2、.113 水环境现状调查分析评估与预测 .143.1 土地利用状况 .143.1.1 衢江区 .143.1.2 龙游县 .143.2 水文水资源现状调查 .153.2.1 衢江区 .153.2.2 龙游县 .193.3 污染源排放现状 .243.3.1 城镇生活污染源分析 .243.3.2 农村生活污染源调查 .333.3.3 工业污染源现状调查及评价 .353.3.4 农业污染源现状调查及评价 .503.3.5 污染源汇总及入河量 .583.4 水环境质量状况 .613.4.1 评价方法与标准 .613.4.2 水质分析 .634 主要水环境问题诊断与识别 .684.1 产业体系亟待优化升级
3、 .684.2 环境基础设施有待完善 .694.3 农业农村污水治理滞后 .704.4 管理的长效机制尚未全面建立 .705 水体稳定系统分析 .725.1 控制单元划分 .725.2 水环境容量核算 .726 主要任务 .746.1 推动经济结构转型升级 .746.1.1 调整产业结构 .746.1.2 推进循环发展 .746.2 强化工业污染源防治 .756.3 城镇污水处理系统建设 .766.4 稳步推进农村环境综合整治 .776.4.1 加强畜禽养殖业污染控制 .776.4.2 控制农业面源污染 .786.4.3 调整种植业结构与布局 .796.4.4 农村污水及垃圾污染防治 .796
4、.5 开展水生态环境综合治理与保护 .816.6 严格环境执法监督，加强水环境管理 .816.6.1 严格环境执法监督 .816.6.2 完善监测网络 .827 重点工程及目标可达性分析 .837.1 重点工程 .837.2 目标可达性分析 .897.2.1 污染物排放量增长预测 .897.2.2 污染负荷削减效益 .907.2.3 目标可达性分析 .928 保障措施 .948.1 加强组织领导，强化责任主体 .948.2 明确责任分工，分解落实责任 .948.3 完善体制机制，加强考核督查 .958.4 加大环保投入，强化技术支撑 .958.5 严格监管执法，推进联防联治 .968.6 加强
5、宣传教育，推动公众参与 .96龙游县下童断面水体稳定方案11 总则1.1 项目背景与意义龙游县位于浙江省西部，金衢盆地中部，介于北纬 2844-2917，东经 11902-11920之间，北靠建德，东临金华市区、兰溪，南接遂昌，西连衢江区。龙游境内属钱塘江水系，主干流衢江自西向东横贯龙游中部，衢江下童断面位于龙游县东部，衢江干流下游。目前，虽然衢江（下童断面）水质良好，能达到水环境功能要求的类标准，但经济社会的快速发展、城镇建设步伐的加快在带来巨大经济效益的同时也催生了大量的环境问题。下童断面需稳定达到水环境功能要求的类标准，仍需不断开展流域水环境保护相关工作。为贯彻落实水污染防治行动计划的要
6、求，环保部编制印发了水体达标方案编制技术指南（试行） （环办函20151711 号）和重点流域水污染防治“十三五” 规划编制工作方案 （环办函20151781 号） ，浙江省环保厅要求已达到水质目标要求的地区“参照水体达标方案编制技术指南（试行） ，I 、II 类水质断面制订水质保持方案”，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及环境余量，切实推进流域水环境综合治理工作，保障流域水生态安全。因此，受龙游县环境保护局委托，我课题组编制了龙游县下童断面水体稳定方案 ，全面掌握剖析衢江水环境与污染源现状，以指导衢江流域水环境治理工作，为下童断面水质保龙游县下童断面水体稳定方案2持提供
7、技术支撑。1.2 编制原则与依据1.2.1 编制原则（1）目标管理，系统施治。以水环境质量改善为目标导向，以水质稳定倒逼任务措施，科学制定稳定路线图，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。（2）统筹兼顾，突出重点。稳定方案坚持问题导向，充分考虑当地经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条件，抓住导致水质波动的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。（3）精细管理，责任落地。稳定方案突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖水质稳定的全过程，逐年分解目标任务，围绕年度目标制定详细实施计划，在空间尺度上
8、将治污任务逐一落实到汇水范围内的各级行政区和排污单位。（4）信息公开，全民行动。稳定方案编制将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布稳定方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与稳定整治行动。1.2.2 编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法 ；（2） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 修订版） ；龙游县下童断面水体稳定方案3（3） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见 ；（4） 水污染防治行动计划 ；（5） 中华人民共和国水法 ，中华人民共和国主席令第 74 号；（6） 中华人民共和国河道管理条例 ，国务院令第
9、 3 号；（7） 水功能区管理办法 ，水利部水资源2003233 号；（8） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ；（9） 主要污染物总量减排计划编制指南（试行） ，环保部；（10） 全国水容量核定技术指南 （中国环境规划院） ；（11） 浙江省主要污染物总量减排管理办法 ；（12） 关于全面实施“河长制” 进一步加强水环境治理工作的意见浙委发201336 号；（13） 浙江省水功能区水环境功能区划分方案 ，浙政函201571 号；（14） 衢州统计年鉴 （衢州市统计局） ；（15） 龙游县域总体规划（2006-2020） ；（16） 衢州市衢江区土地利用总体规划（2006-202
10、0 年） （17） 龙游县土地利用总体规划（2006-2020） （2014 年调整） ；（18） 龙游县水功能区、水环境功能区划修编方案 （2014） ；（19） 龙游县环境功能区划 ；龙游县下童断面水体稳定方案4（20）其他部门提供的相关资料及现场调研数据。1.3 工作范围和时限1.3.1 工作范围下童断面位于龙游县的衢江干流的下游，经度 119189.2“、纬度 2953.9“（浙政发201612 号附件 1） 。衢江在衢江区境内全长23.4 公里、龙游县境内长度为 28 公里。本方案涵盖衢江衢州控制单元，涉及衢江区 2 街道、7 镇、3 乡，龙游县 5 镇、4 乡。衢江区具体涉及樟潭街
11、道，浮石街道，上方镇，峡川镇，杜泽镇，莲花镇，高家镇，全旺镇，大洲镇，灰坪乡，周家乡，云溪乡。龙游县具体涉及：湖镇镇，小南海镇，横山镇，塔石镇，詹家镇，罗家乡，模环乡，石佛乡，社阳乡。表 1.3-1 衢江衢州控制单元（下童断面）划分情况表省份 流域控制单元水体控制断面地市 区县 乡镇衢江区樟潭街道,浮石街道,上方镇,峡川镇,杜泽镇,莲花镇,高家镇,全旺镇,大洲镇,灰坪乡,周家乡,云溪乡浙江省东南诸河衢江衢州控制单元衢江 下童衢州市 龙游县湖镇镇,小南海镇,横山镇,塔石镇,詹家镇,罗家乡,模环乡,石佛乡,社阳乡资料来源：浙江省控制单元划分表，浙政发201612 号附件 2龙游县下童断面水体稳定方
12、案5图 1.3-1 本方案工作范围1.3.2 水体稳定时限依照浙江省水污染防治目标责任书要求，下童断面保持水质类别为类，维持水体水质稳定。基准年：2014 年，部分数据收集到 2015 年。规划年：2020 年。龙游县下童断面水体稳定方案61.4 工作内容及方法根据控制单元，形成以乡镇街道为基本单位的控制体系，了解各乡镇街道的主要污染源及对衢江的污染情况，再进行汇总与控制分析。调研内容主要分为以下方面：1、基础资料收集调查组与乡镇街道对接，了解乡镇街道人口、经济等基本情况，回收前期发放的调研表格，调查乡镇河流流域类型与面积、水量水质等特征基础信息；流域地形地质条件、气候特征、物产资源、生态、土
13、地利用类型等内容；主要服务功能（如饮用水水源地或其他重要生态功能等） ，主要河道现状水质调查。筛选排查疑似主要污染源，为现场调查提供针对性依据，进行下列现场调查。2、工业点源污染调查调查组深入各个乡镇街道，了解街道范围内的工业企业，包括各类涉水工业企业。掌握以下基本资料：（1）企业行业类别、产品类型、生产工艺、生产规模、三废产生情况；（2）企业雨污分流、清污分流情况；（3）企业污水处理工艺，处理效果及纳管情况。3、农业面源污染调查调研各乡镇街道的农业污染源，包括畜禽养殖、种植业等，掌握以下内容：（1）畜禽养殖规模、污染处理设施；（2）种植业规模、种植技术、化肥施用种类及量等。龙游县下童断面水体
14、稳定方案74、农村生活污染调查调研各乡镇街道的乡村分布、人口数量、生活方式、污水排放、处理及生活垃圾收集处理情况等。5、城镇污水处理厂调查主要针对受纳水体为衢江的污水处理厂进行调研，了解其设计规模、处理工艺、排放标准、进水水质、出水水质、出水去向、运行管理、配套管网建设情况等。6、重点工程调查调查区内重点工程，明确各重点工程的项目名称、责任单位、工程规模、建设内容、投资匡算及资金来源、预期环境效益等内容。1.5 水环境治理目标以衢江的水环境质量稳定、生态安全保障为目标，通过加强工业点源污染治理、防治农业面源污染、实施生活污染治理，从根本上控制排入河道的污染源，改善河道水质，为水资源开发利用提供基础条件。通过污染源调查分析，制定针对性的治理对策并实施，使河道环境面貌保持稳定，水质持续达到各环境功能区要求，确保下童断面各项污染物指标稳定达到类水标准。表 1.5-1 下童断面水质要求考核省份 流域 断面名称 所在水体 2014 年水质现状 2020 年水质目标浙江省 东南诸河 下童 衢江
