1、1路 桥 商 务 （粮 食 ）2014 年 工 作 总 结和 2015 年 工 作 思 路2014 年，在国内外政治经济环境并不宽松的大背景下，我局坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“ 服务经济、保障民生” 的职能，全面加强班子和队伍建设，团结和带领全局人员克服了各种不利影响，克难攻坚、负重拼搏、开拓创新，较好地完成了全年的工作目标和任务，努力推进我区商务工作全面发展。一、 扩大消费取得实效，商贸服务体系建设持续推进2014 年全区实现限上贸易额 377.45 亿元，同比增长16.73%；实现 全社会消 费品零售总额 273 亿元，同比增长13.1%，完成市 对区考核增长 13%的任务 ；其中
2、，完成限上全社会消费品零售 115.43 亿元，同比增长 15.2%。全区 78 家商品交易市场实现成交额 444.75 亿元，同比增长 5.21%，其中 17 家亿元以上商品交易市场实现成交额 387.14 亿元，同比增长 1.77%；其中，11 家亿元以上生产资料市场实现成交额 221.23 亿元，同比增长 4.94%；6 家亿元以上生活资料市场实现成交额 165.9 亿元，同比下降 2.17%。节假日 营销成果明显，我区的中盛、华联、东森、富城电器等开展了形式多样、内容丰富的节假日促销活动，努力拉动居民消费。2014 年全区新建、续建 13 个重点商贸设施，完成年度投资额 16.8 亿元
3、，超计划完成年初预定计划。一批重点商贸设施建设，如路桥生活资料市场园区（一期）商城区块、欧亚生活广场、中盛城市广场、金兄弟大厦等有序推进。惠民利民建设不断加强，组织实施“ 十大实事” 工程，提前完成 2 家城镇超市放心柜建设；出台了台州市路桥区菜篮子工程建设“十二五” 规划22014 年实施意见，落实生猪储备达 1.4 万头。加强市场监测与研制分析工作，及时掌握区内企业运行动态和发展趋势，为领导决策提供参谋。加强散装水泥日常监管工作，优化完善散装混泥土搅拌站点的布局，大力加强混泥土搅拌站点建设，改变我区供不应求的局面。并加强对餐饮、石油、再生资源、典当等行业的日常监管工作，使其有序稳步开展，市
4、场秩序进一步规范。二、 对外贸易迎难而上，外贸服务质量和水平不断改善2014 年我区对外贸易迎难而上，全区完成外贸进出口总额33.92 亿美元，同比增长 2.9%；其中，自 营 出口完成 21.41 亿美元，同比增长 15.6%，位居全市首位，高出全市平均水平 12.2 个百分点。大力实施出口回归工程，全年新增出口主体企业 52 家，全区累计出口实绩企业达 398 家，创历史新高。我局把拓市场作为外贸工作的重中之重，继续推进市场多元化战略，在维系和巩固欧美等传统市场的同时，加大对金砖国家、拉美国家、非洲国家和东盟国家市场的开拓力度。积极组织企业参加境内外重要展会，先后组织企业参加 115 届、
5、116 届广交会、巴西国际农业机械展等国内外展会。同时，做好广交会展会分配阳光公示工作以及广交会展区调整的服务指导工作，积极向上争取摊位数，全年共新增广交会品牌摊位 12 个。以培育区域品牌为出发点，切实加强进出口平台建设，成功创建了国家级机动车质量安全示范区、国家级水暖卫浴五金出口基地、齐合天地省级公共服务平台建设，全面提升我区区域产品的对外影响力和凝聚力。积极帮助企业申报省、市出口名牌和各类资金补助项目，全区新增省级出口名牌1 个，市级出口名牌 2 个；全年组织企业申报各级资金补助2413.6 万元人民币，共计兑现 2013 年度各级资金补助 1752.9 万3元；继续加强与市涉外部门的联
6、系和衔接，争取更多符合条件的企业通过海关诚信企业和商检的授权验检。积极搭建各种信息平台，通过短信、网站、QQ 群等多种形式，及时发布各类对外贸易方针、政策，为企业提供咨询服务。强化公平贸易体系建设，充分发挥贸易预警点对我区外贸企业的作用，加强贸易预警工作，帮助企业积极应对对外贸易摩擦和贸易壁垒。强化知识产权保护的宣传力度，营造良好发展环境。全力推进企业“走出去” 战略，推动我区企业由“产品输 出” 向“资本输出”转变 。截止 2014 年 12 月底，我区共设立境外机构 70 家，中方投资额 5713.86 万美元。三、 粮食工作扎实推进，粮食安全保障水平持续巩固认真落实粮食安全责任制，及早谋
7、划储备粮油的轮换计划，2014 年共落实粮食储备 1.98 万吨。大力实施“订单粮食” ，首次实施晚稻订单粮食，不断优化粮食收购服务，在全市率先开展收购款非现金结算试点、订单粮食质押贷款试点等工作，粮食收购全面实现机械化一条龙服务，粮农售粮满意度多年达 100%，我局也连续八年被评为省粮食收购优胜单位。2014 年共签订“粮食订单” 计早稻谷 5698 吨，同比增长 2.5%，涉及面积 18516 亩，其中 20 亩以上有 164 户，涉及面积 15467 亩；签订晚籼稻共计2463 吨，涉及 49 个大户，涉及面积 10422 亩，其中甬优 12 号面积 6477 亩。完善粮食安全应急预案，
8、做好粮食市场供需调查和价格实时监测预警，及时掌握粮食动态信息。落实粮食应急供应点 13 个，做到每个乡镇均有一个以上应急供应点；落实粮食应急加工点 2 个，加工能力达 130 吨/ 日；落实应 急运输吨位 219 吨/日；落实应急成品粮 800 吨；全年未发生粮价暴涨、断供和抢购粮食等现象。严格储备粮油保管工作，积极开展科学储粮技术实践4与应用，认真开展仓储企业规范化管理活动， “星级粮库” 达到全覆盖，深入开展粮食企业文化建设，不断提高企业的凝聚力，全省粮食企业文化现场会也在我区召开。全力保障市场粮油供应工作，实现线上线下融合发展，2014 年共完成网上交易粮油 81660吨，成交金额 21
9、125 万元。认真做好军粮供应工作，全年没有发生一起质量不合格事件。在市对区粮食责任制考核中，位居全市前列。粮食基础设施建设得到新提升，省市重点民生项目台州市粮食储备配送中心累计已完成投资 2.2 亿元，其中 2014 年计划投资 4000 万元，实际完成投资 5988 万元。配送中心的市场交易区提前两个月建成并于 11 月 8 日开市营业。此外，中心粮库二期主体工程也已结顶，预计 2015 年早稻收购时能投入使用。总投资 9000 万的新扩建 2 万吨仓容储备库项目和总投资 3200 万元的台州军粮供应中心（包括军粮供应、粮食加工、成品粮储备）项目可行性报告也已编制完成，有望在 2015 年
10、开工建设。四、 新型业态得到培育，电子商务在我区的应用和普及初见成效大力实施电子商务“进 市场、进企业、进农 村（社区）活动” ，加强电子商务宣传培训力度，2014 年共开展宣传培训 10 多期，共 3000 多人次参加。同时，以全省“电子商 务进万村” 工程为契机，大力推进电子商务进农村工作，目前全区共建农村电子商务服务点 160 多个，为广大农民提供网络代购、网络销售和农村青年创业服务。开展电子商务示范企业培育，培育如欧路莎、埃飞灵等一批传统工业企业与如台州商城网等平台企业。普及专业市场电子商务的应用，建立专业市场电子商务发展服务体系，促进专业市场线上线下融合发展。此外，还大力推进优势产业
11、集聚和5电子商务产业园区（楼宇）的建设，打造电子商务产业园和电商服务中心，形成行业空间集聚和产业集聚发展效应。目前迪威电子商务创意产业园 1 万平方米园区已入驻“台州赶集网” 等企业 30多家；并谋划台州财富商贸城、机电五金城电商产业计划，积极推动螺洋街道上倪村电商产业发展，打造“鞋业一条街” 、微电子商务产业园，形成雪地靴行业的空间和产业集聚发展。出台相关政策， 路桥区促进电子商务发展的扶持政策已在区政府常务会议原则通过，每年将拿出 1000 万元鼓励电子商务产业发展，重点对产业园、主体培育、平台开发、培训等给予奖励与补助。 路桥区电子商务发展规划已委托浙江工商大学编制完成，并通过专家组评审
12、。会展产业发展遥遥领先，我区作为区域会展中心的地位毋庸置疑，培育了如中国（台州）汽车用品交易会、中国塑料交易会、中国（台州）国际缝制设备展等一批特色鲜明的知名专业展会。2014 年全区共成功举办各类展会 18 个，其中全国性 14 个，区域性 4 个，交易额达 4.5 亿元；展览总面积为 30 万平方米，总展位数 15000 个，参展企业 6000 家，客流量 30 多万人次，有效的推动了地方经济的发展。五、 开展党的群众路线教育实践活动，商务队伍建设得到加强扎实开展群众路线教育实践活动。即把规定动作做到位，又把自选动作做出色。以学习习近平总书记系列讲话精神为重点，强化理论武装，深学“ 三思三
13、观” ，践行 “三严三实”，增 强政治实力，拧紧 思想总开关。2014 年局党委理论中心组学习达 7 次，举办辅导报告会 2 次，组织党员集中学习交流千余人次。完善机关管理制度。坚持机关干部学习会制度，有针对性地抓好党的理论、6商务知识、经济形势分析、廉政建设等方面的学习。开展“机关论坛”、 “争创优秀科室”、干部考核等活动，扎实推进干部队伍建设，加强国有资产的监督和管理，切实提高国有资产的保值和增值。严格履行党风廉政建设责任制，加强廉政风险干预，实施权利清单制度。切实转变职能，推进行政审批改革工作，共梳理各类权力 119 项，其中保留行政权利事项 59 项，取消 60 项，切实将改革的红利惠
14、及企业和群众。开展“基层走 亲、连心解忧” 活动，多次下企业、下基层，全年共走访基层单位 50 多个，走访人民代表、政协委员等社会各界人士 100 余人，发放征求意见 100 余份，征求意见 307 条；对意见、建议进行认真梳理，分解到各科室并跟踪督查落实，确保整改取得实效，切实帮助企业、基层解决问题。严格按照中央八项规定、省委 28 条办法和“六个严禁” ，厉行节约，监督落实，减少公务接待、公务车辆经费支出，全年我局三公经费共计 34.13 万元，同比下降 33.5%。开展机关效能建设。全系统无发生效能投诉事件。积极开展基层党组织建设，全面推行党员公开承诺问责制，争做优秀党员，切实提高基层组
15、织的战斗力和凝聚力。另外，我们认真开展安全生产网格化管理，打非治违及诚信体系建设，信访、法治、老干部等工作也取得较好成绩。六、开拓创新，求真务实，做好 2015 年商务（粮食）工作纵观当前商务发展面临的形势，不确定因素和问题依然不少，全球经济发展预期已屡次被下调，国内经济也进入“新常态” ，贸易、消费的增长速度逐步放缓，同时我们也进入了改革的一个新时期。 2015 年，商务工作的总要求和目标是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕“服务经济 、保障民生” 的职能，坚持科学发展，推动转型升级，统筹内外市场，优化商务环境，大7力推进消费、外贸方式的转变。力争外贸出口增长 7.5%，全社会消
16、费品零售总额增长 10%，限上贸易额增长 10%。为此，要重点抓好以下四方面工作：（一）不断加强流通体系建设1.搭建消费平台，拉动内需增长。一是大力发展总代理、总经销、企 业直销等现代营销方式，提高消费。二是把连锁经营，集中配送作为引导方向，构建快速高效的商品流通网络。三是通过办节、 办展、办会等措施，搭建扩大内需、拉动消费的平台。重点培育、扶持一批特色鲜明、主题突出、专业性强并具有较强影响力的品牌展会，鼓励和支持已有的品牌展会做大做强，重点打造和扶持专业化的地方品牌展会。同时积极组织大型“购物节” 、“促销节” 等商 务活动，支持零售企 业开展优 惠让利促销活动，营造节庆氛围，延长营业时间，
17、促进商品销售。四是努力扩大大众化消费，引 导住宿餐饮企业推出平民化消费举措，大力发展大众化餐饮，促 进服务消费增长。五是进一步开拓国内市场，积极组织和参加各类展会，扩大市场占有率。2.加快设施建设，完善流通网络。一是继续跟踪一批商贸设施重点项目，加快大型商业综合体、专业街、特色街建设，提升商业综合服务功能，不断改善购物环境。二是加强农村市场体系建设，积 极推进“ 农超对接” ，引 导农产品流通龙头企业加快商品配送中心和鲜活农产品冷链设施建设，努力拓展销售网络，完善农产品流通体系，努力挖掘消费潜能。三是继续推进社区便利店、社区菜店、居民服务网点建设，完善与居民生活密切相关商业业态，方便群众生活。
18、四是巩固城乡连锁网络，提升连锁店管理水平，不断提高农村连锁店商品配送率，拓展服务功能，鼓励企业8建设直营连锁门店，进一步改善农村消费环境。五是着力推进城镇超市设立生鲜农产品“放心柜” 工作，巩固 2014 年已建成的 2家“放心柜 ”建设成果，确保再完成城 镇超市 设立生鲜农产品“放心柜”2 家建 设任务。3.加快改革推进，激发市场活力。一是再理思路，重构市场发展定位。要坚持走差异化、特色化发展道路，围绕塑料、汽摩配、电子数码、金属资料再生等优势产业及日用品商城等重点市场，突出做精做专做优，重新规划市场发展蓝图，积极培育比较优势，避免周边地区同质竞争的影响。二是重塑龙头，加快日用品商城改革转型
19、。通过联合重组、参股等方式，加快推进日用品商城股份制改革，优化国有资本配置。加强股权激励，促进经营机制市场化。鼓励商城发展批零兼营、线上线下共融、国际国内市场、资本市场与实体市场结合的多元化市场模式。创新专业市场与城市相融合的开发建设模式，推进虚实结合、工贸互动、产城互融。三是扶强汰劣，推进村办市场战略性改造。深化村办市场改革，借村经济合作社股份合作制改革之际，加快条件成熟的村办市场进行公司化改造，鼓励引进战略投资者和职业经理人，建立主城区“退次进优 ”扶持机制。 创新村办市场扶优 扶强机制，探索专业市场亩产效益综合评价体系，通过差异化的扶持政策，在资源要素配置上实施差别化措施，改变专业市场低
20、小散的局面。四是发挥优势，探索建设特色市场。一要做大做强方林汽车城、二手车市场等优质市场，依托众多汽车贸易商，配套发展汽车用品、汽车美容、汽车文化、连锁租赁、质押融资等服务，打造重要的汽车售后服务基地，进一步提升汽车类市场的竞争力和影响力。二要培育发展产地型市场，如塑料、金属资源再生产业、水暖阀门等都9是我区的支柱产业，也是路桥的优势产业，政府要鼓励引导产地型市场发展，整合信息、物流、人才等资源，配套建设现代物流、电子商务、会展经济、产品研发等公共服务平台，促进市场转型升级。4.强化市场监测，保障市场供应。一是进一步抓好市场运行监测网络体系建设，完善生活必需品定期分析制度和商贸流通市场季度分析
21、制度，及时发布商品供求预警信息，努力提高市场运行分析的准确性。二是大力推进商务预报工作，及时更新网站信息，努力提高信息发布量和准确性。三是加强应急管理工作，健全生活必需品应急保障预算和应急储备体系，加强应急管理网络、应急管理队伍、保障供给应急机制建设，提高应急保障水平。四是支持行业协会建设，积极探索行业自我管理新途径，强化行业自律，有效降低政府对市场的低效干预。五是积极开展商务诚信建设， 认真做好单用途预付卡备案、成品油市场管理、散装水泥等工作。（二）不断加强对外贸易的质量和水平1加强国际市场拓展。加快形成重点突出、层次分明、渠道多元、风险分散的出口市场分布新格局。重视欧、美等传统市场的深度开
22、发，加大对金砖四国、 “一带一路 ”等新兴地区的促销力度，继续 提高我区对新兴市场的出口比重。提高境内外参展组展水平，完善我区境内外展会“组团参展” 工作机制，着力打造路 桥区域品牌，为中小企业搭建好走出国门拓展市场的平台。2优化贸易发展模式。把对外贸易促进工作从重“量” 转向“量质” 并重。加快改 变当前以价格竞争和 规模扩张为主的贸易模式，增强企业在品牌、销售、创新等核心竞争力构成要素上的实10力，实现贸易模式的转变。加强省、市两级出口名牌培育工作，鼓励企业走自主品牌建设道路，提升我区自主出口品牌创造、运用、保护、管理和服务的能力。充分发挥国家级机动车质量安全示范区、国家级水暖卫浴五金出口
23、基地、齐合天地省级公共服务平台及区进出口企业协会的作用，提升我区出口企业的总体质量水平和核心竞争力，促进我区对外贸易的持续、健康发展。利用进口有利时机，鼓励企业引进关键设备、先进技术和新型材料，通过“机器换人 ”实现减员 增效，鼓励企业扩大具有自主知 识产权的高、精、尖、新产品出口。3不断优化外贸服务。积极搭建各种信息平台，通过短信、网站和 QQ 群等多种形式向企 业传达最新外 贸政策和动态，帮助企业申报各级外经贸补助。加大宣传力度，鼓励中小企业开展自营出口，鼓励出口企业参加出口信用保险。继续加强与市打私办、海关和商检的联系和衔接，争取更多符合条件的企业通过海关诚信企业验收。强化公平贸易体系建设，做好政府部门、行业协会和外贸企业的三方联动，充分发挥省级机车行业对外贸易预警示范点对我区外贸企业的作用，加强对我区重点行业、重点产品的风险预警工作，帮助企业应对贸易摩擦和贸易壁垒。继续加大出口回归工程，引导更多路桥企业回归本地出口。4推动金属再生保税监管改革工作。2015 年我区将与台州海关合作推进金属再生保税监管改革工作，依托金属资源再生产业基地管委会，进一步延伸海关监管的时间和空间，营造“境内关外” 的优质发 展平台，推 动金属再生行 业从当前“ 只进不出”、100%一般 贸易进口的生 产经营模式，向加工贸易化生产经营方式转变，帮助企业充分利用好国内、国际两个市场。
