1、 领 导 讲 话 - 4 - 罗成县长在创建市级文明城市工作推进会上的讲 话（2017 年 9 月 12 日，根据录音整理）在食品安全示范城市创建推进会召开不久，我们高规格召开创建市级文明城市推进大会，目的是进一步深化认识，加力市级文明城市创建工作，确保一次性通过评估验收。今天的会，既是动员会，是对创建工作进行再动员、再部署；也是推进会，对创建工作查漏补缺，来一次“中场加油” ；更是誓师会，要举全县之力，坚决打赢文明城市建设的攻坚战、持久战。为开好本次会议，市委宣传部副部长、市文明办主任万相兰同志莅临会场指导工作，稍后还将对我县创建工作作重要指示，大家务必悉心领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三
2、点意见：一、下定决心创建市级文明城市（一）为什么要搞文明城市创建。一是上级有要求。党的十八大以来，习近平总书记先后就精神文明建设发表系列重要讲话，他指出， “只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。 ”“人民有信仰、民族有希望、国家有力量，必须锲而不舍、一以贯之地抓好社会主义精神文明建设。 ”市委、市政府高度重视精神文明建设，全市文明办主任会议要求“全市上下必须紧紧围绕市文明委决策部署，撸起袖子加油干，努力开创精神文明建设的新局面。 ”县委、县政府将创建文明城市摆上重要的议事日程，旨在通过创
3、建市级文明城市这个重要载体，进一步为丰都经济社会持续健康发展积蓄力量。各相关部门要深刻领会要求，切实增强抓好文明城市创建工作的责任感。二是丰都已落后。文明城市是综合性最强、影响力最大、含金量最高的金字招牌，是评价城市整体发展水平的最高荣誉。目前，全市 38 个区县已有 15 个区县成功创建全国文明城市，正在创建全国文明城市的有 7 个区县；尚未成功创建市级文明城市的区县只有 4 个，分别是丰都、石柱、垫江、城口。面对很多兄弟区县都遥遥领先的不利局面，我们必须迈开步子加快赶，必须奋起直追、提速前进，坚决打赢市级文明城市创建这场攻坚战！三是发展有需要。市级文明城市测评体系共 120 项指标，涵盖了
4、政治、经济、社会、生态文明、法治环境、政务环境等各个方面，实质上是对经济社会发展各项工作的更高要求。如：要求政务环境更加廉洁高效，群众满意度达到 80%以上；要求法治环境更加民主公正，法治教育宣传普及率达到 80%以上；要求市场环境更加公平诚信，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制；要求生活环境更加舒适便利，有更加便利的公共交通设施、更高水平的医疗卫生服务、更舒适优美的居住环境；要求社会环境更加安全稳定，生态环境更加可持续，等等。抓好文明城市创建，是对我县政治、经济、文化、社会和生态文明建设的一次全面提升，对增强丰都区域性竞争力具有重要意义。四是百姓有期待。文明城市测评体系中，80%以
5、上与人民群众生产生活直接相关。比如“市民对义务教育满意度大于或等于 75%”“每个街道拥有晨晚练体育活动点五个以上，人均体育场地面积大于 1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好”“空气优良天数占到全年天数 85%以上” “食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故和问题药品及时查处” ，等等，这些都是生产生活中联系最紧密、最直接的问题，也是群众最关心、最渴望解决和保障的实际问题。创建市级文明城市，就是科学系统地解决群众所想、所盼，综合提升群众幸福指数的民生工程。强力推进文明城市创建，是顺民意、惠民生的应时之举，也是各级党委、政府义不容辞的责任和使命担当。（二）正视当前创
6、建工作存在的问题。从自身来看：一是常态化创建不足，少数部门创建文明城市认识不领 导 讲 话 - 5 - 到位，把创建工作当成打突击战，创建势头热一阵冷一阵，平时不下功夫，总是想搞“临门一脚” ；二是文明习惯养成不够，不规范的工作陋习、不良的生活作风、不文明的行为习惯、不健康的生活方式很难说改就改，必须久久为功；三是群众参与度不高，大部分机关企事业单位已经行动起来，但仍存在着“剃头挑子一头热”现象，群众的参与度不高、知晓率偏低，离创建指标要求的群众参与率大于 90%还有很大差距。从外在来看：一是竞争压力大，今年创建市级文明城市的 4 个区县中，城口和石柱 2012 年各项指标实际已经通过评估验收
7、，由于发生一票否决事项导致最终未能通过，但其基础工作肯定走在了我们前面；二是验收迫在眉睫，离专家组评估验收时间已经很近，短则 1 个月，最长不超过 2 个月，但对标验收指标系统，我们还有大量基础工作要开展，还有较大短板要补上，很多重点任务需要突击。（三）坚定成功创建文明城市的信心。 在看到问题的同时，我们也要看到优势：一是我们有经验。城市创建是一件持续性强、系统性强的工作，近年我们坚持生态文明建设示范县、健康城市、全域旅游示范县、生态园林城市等系列创建工作同步并进，各项创建活动借力借势、融合互补，特别是我们 2015 年成功创建国家园林城市，2016 年成功创建国家卫生县城，积累了相当丰富的创
8、建经验；同时，在 2012 年我们成功创建了市级文明城市先进县，这也为我们创建文明城市开好了头、起好了步。二是我们有基础。丰都县城是整体移民搬迁、全淹全迁的一座新县城，在城市基础设施、硬件配套上领先于部分兄弟区县。近年来，按照县委 135 发展战略，全县经济社会发展提质提速，主要经济指标势头稳健，城镇化进程持续向好，城市规模得到迅速扩张，城市功能逐步完善，市容市貌明显改观，加之持续三年开展“五大行动”专项整治，政务环境、社会环境、人文环境相较于周边区县都有着明显的优势。三是我们有一支敢打硬仗的干部队伍。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，广大党员干部积极投身精准扶贫第一线，争当脱贫攻坚排头兵。特别
9、是在迎接验收的关键时刻，广大干部职工不畏困难、持续作战，经受了党性锻炼、实践磨炼、困难历练。实践证明，我县干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，是开展好各项工作最有力的保障。二、突出重点，务必确保各项创建工作取得实效文明城市创建是一项系统工程，重点是抓“软硬结合” ， “软”就是城市发展的文明程度， “硬”就是城市的建设管理水平。当前，市级文明城市验收在即，时间紧迫，任务艰巨，全县各级各部门要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，决战决胜各项工作任务，确保一次性通过达标验收，成功创建市级文明城市。（一）把握验收标准，在吃透测评 体系上下功夫。今年，中央文明委对文明城市测评体系做了修改，新的测评体系由 7 个
10、测评项目、58 项测评内容、120条测评标准构成，尤其需要重视的是，部分数据发生明显变化，如群众参与率从大于 70%提高到大于90%，注册志愿者占城区常住人口比例从大于 5%提高到大于 8%，主次干道、背街小巷亮灯率从大于 90%提高到大于 96%，等等。可以说，标准更严，内容更全，难度更大。就吃透测评体系，提四点要求：一要明确责任，弄清楚本行业、本辖区工作内容；二要明确标准，严格对标测评参数，找出差距，扭住重点、有的放矢；三要明确措施，认真对标对表，将工作细化到具体人员，制定好攻坚措施，优化好方式方法；四要明确时限，把握好时间节点，所有迎检工作必须在 10 月中旬前全面完成。（二）坚持全民参
11、与，在提升市民素 质上下功夫。市民素质是城市的灵魂，有全体市民的参与，有了文明的市民，才会形成文明的城市。重点抓好四个专项行动：一是正面宣传行动。要加强会议宣传、广告宣传、媒体宣传、活动宣传，通过职工会、居民大会、院坝会和户外广告、各类媒体、活动，宣传文明城市创建工作进展，结合“衣食住行”等与老百姓生活息息相关的领域，引导市民当文明人、说文明话、做文明事，确保知晓率 100%达标。二是负面曝光行动。各级各部门要主动作为、敢于作为，督促学校、医院、景区、车站、商场、宾馆、银行、行政大厅等公共场所，积极做好文明提示和劝导，对典型不文明行为除按相关规定予以处罚外，要通过丰都日报、丰都电视台、丰都政务
12、网、单位宣传栏等平台开设不文明曝光台，特别是利用好微博、QQ、微信朋友圈等新媒体，领 导 讲 话 - 6 - 对违反市容环境卫生管理条例的乱写乱画、乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为及时曝光，反向激励市民自觉养成文明习惯。三是示范带头行动。要加强对干部职工的管理和引导，倡导干部职工带头做文明人，当好市民模范。县文明办要完善文明村镇、文明单位评选管理办法，实行动态化退出机制，持续巩固前期文明创建成果。四是志愿服务行动。县文明办要建立健全志愿者登记注册、服务记录、褒奖激励等机制，以社会、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，突出空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等特殊群体，开展好志愿服务，培育志愿
13、服务文化，引导市民见贤思齐、自觉养成崇德守礼的行为习惯。（三）注重关心关爱，在未成年人思想道德建 设上下功夫。未成年人思想道德建设工作是创建文明城市的前提条件。各部门单位要加强对未成年人的关心关爱，切实抓好未成年人思想道德建设工作。一是切实保障未成年人受教育权利。以创建义务教育均衡发展县为契机，加强教育基础设施建设，配齐教育设施设备，着力消除“ 大班额” 现象，切实保障适龄儿童入学需求。二是营造未成年人健康成长环境。以优化校园周边治安环境、经营环境、卫生环境和人文环境为目标，集中开展以社会治安、交通、消防、食品、设施设备为重点的公共安全治理。重点包括以占道经营、流动摊贩、乱停乱靠、乱摆摊点为重
14、点的公共秩序治理，以中小学周边 200 米以内的网吧、游戏厅、歌舞厅等为重点的文化环境治理，以乱倒乱丢、乱贴乱画、乱堆乱放、乱牵乱挂为重点的校园周边卫生环境治理。加强未成年人思想道德教育，广泛开展核心价值观进校园、文明校园创建、校园文化提升等活动，加强心理咨询等软环境建设，确保青少年健康成长。三是加大未成年人关心关爱力度。整合各类社会资源，积极开展留守儿童、残障儿童和外来务工人员子女等特殊群体关爱活动，维护他们的合法权益，让未成年人感受到社会大家庭的温暖。县内公益性文化设施要主动向未成年人免费开放，爱国主义教育基地要扩大未成年人参观学习的覆盖面，公共交通工具要为未成年人提供便利，共同营造关心关
15、爱未成年人的良好社会氛围。（四）加强基础设施配套，在完善城市功能上下功夫。对照市级文明城市标准，抓紧补齐城市基础设施和配套服务短板。一是完善基础设施配套。城区要加快完善垃圾中转系统建设，督促建成设施正常运营管护，各小区要按照“垃圾减量分类”原则实现生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运。农村要按照美丽乡村要求，加快实施饮水、农网改造、CD级危旧房改造、 “一池三改”等民生工程，切实改善农村生产生活环境；要加快建成垃圾收运处置系统，实行“村收集、乡镇（街道）中转、县处置”，确保农村垃圾无害化处理率达到 90%以上。二是完善公共服务体系。教育方面，要均衡配置公共教育资源，切实保障义务教育阶段适龄儿童
16、免试就近入学；医疗方面，要稳步推进医改，确保 95%以上的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数0.83 人；体育方面，要确保每个社区都有体育健身设施，人均体育场地面积1.08 平方米。三是完善公共文化体系。大力推进博物馆、演剧院建设，推动公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施免费开放；实施传统古村落、古建筑保护工程，打造一批有影响力的文化名镇、文化名村。（五）深化专项整治，在解决突出 问题上下功夫。优美宜居、文明和谐的城市环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容。要坚持常抓不懈、久久为功，集中开展五个方面的专项治理：一是占道经营专项整治。县城
17、乡建委要加大巡查力度，按照“ 定岗位、定人员、定区域、定任务、定责任”的要求推行市容秩序网格化管理，建立全天候、全覆盖、无缝式管理机制，确保监管责任全面落实；要逐一签订市容秩序责任书，全面拆除在人行道、公园、广场等公共空间违规搭建的亭蓬架伞，对占道经营行为依法予以取缔，对经多次教育不改的从重处罚。同时，采取疏堵结合的方式，进一步规范专业夜市的营业时间和营业区域。二是环境卫生专项整治。坚决取缔城区再生资源经营网点，规范再生资源交易市场和农副产品批发市场的经营行为；完善城区农贸市场环境卫生考核细则 ，加大市场环境卫生检查、考核、通报力度；加强对石材加工、物流企业的管理，杜绝占道经营、噪音扰民和粉尘
18、、污水等污染；健全小区管理规章制度，全面推行“门前四包”责任制，在城区严领 导 讲 话 - 7 - 禁饲养家禽家畜，防止疫病传播和家禽鸣叫扰民；加强对在主次干道、人行道和城区各居民小区举办宴席、私设灵堂等违法行为的整治；组织动员广大群众自觉抵制乱贴乱画行为，彻底清除各种城市牛皮癣，共同维护城市的整洁和秩序。三是交通秩序专项整治。充分发动志愿者、青少年交通劝导员组建文明交通义务劝导队，引导行人文明出行、遵守交通规则。交巡警部门和市政部门要采取动态巡逻管控等有效措施，对乱停乱靠行为开展常态化巡查和处罚；对市民乱闯红绿灯、车窗抛物、酒后驾车、超载超速等行为，严格按照相关法律法规予以处罚。四是城区噪音
19、专项整治。进一步深化城区噪音污染整治行动，持续开展“禁鸣”行动，除 120、119 和 110 等特种车辆外，其他车辆在城区一律严禁鸣笛；取缔城区的流动广告车，严禁在各主次干道和居民小区、公园等使用高音喇叭和功率较大的音响，加强建筑工地施工作业噪音污染源控制。五是文化市场专项整治。县文化委、县公安局等部门要联合取缔中小学周边 200 米以内的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐营业场所和无证照或证照不全的娱乐营业场所，严厉查处网吧、游艺等娱乐营业场所接纳未成年人的行为；要扎实开展“崇尚科学，反对迷信”主题教育活动，取缔城区内算八字、看手相等迷信传播摊点，加强各类非法出版物的查缴工作。（六）推进城乡同创，
20、在深化社会治理上下功夫。城乡一体化建设是创建工作的重要内容，要通过“文明乡镇、文明村社、文明户”创建推动文明风尚成为习惯。一是要加强村居党组织建设。各乡镇（街道）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，指导辖区各村居规范党在基层组织生活，完善基层党支部的活动阵地建设，进一步建立健全党务公开、民主监督等制度，引导本村党员和群众参与文明创建，营造干群、党群关系和谐氛围。二是要深化文明创建细胞建设。要以“十星”文明户、卫生户等为主要内容，以比环境卫生、比产业发展、比家庭和睦、比遵纪守法等多种形式，开展最美邻居、最美儿媳、最美庭院、最美乡村等系列评比活动，最大限度推动全民参与创建。要组
21、织开展文明小区、文明优质服务窗口、文明科室等创建活动，培植文明工程“小细胞” ，引领社会各界积极投身文明创建。三是要进一步深化村民自治。各乡镇街道要扎实推进村民委员会组织法的贯彻实施，结合本地实际制定出台一批切合乡情、简单明了、简便操作、引领时尚的村规民约，切实提高广大群众自我管理、自我监督、自我服务的积极性和主动性，培育良好的乡风民风。（七）强化工作对接，在做实迎检细节 上下功夫。各部门要严格按照责任分工要求，深入开展查漏补缺，确保各项工作不留死角、不留空白。一是营造好氛围。县五城同创办要按照重庆市文明城市测评体系和未成年人思想道德建设工作测评体系的测评指标要求，加强对广告宣传的统筹协调，在
22、入城各大路口、高速路入口、火车站广场、城区显目位置、建筑围挡等设立以“社会主义核心价值观”、 “中国梦”、 “讲文明，树新风”、 “中国传统文化”为主要内容的公益广告。新闻社、电视台等媒体要开设创建文明城市专栏，及时宣传文明城市创建工作动态，发挥舆论引领和监督作用。二是做好资料准备。要高标准做好迎检备查资料，对照考核指标逐一做好相关资料的收集、整理、分类、立卷工作，力求内容翔实、分类科学、特色突出、图文并茂、整齐美观，充分展示文明建设成果，确保不因材料原因而失分、丢分。三是做好工作对接。县五城同创办、县文明办要实时向市文明办汇报文明城市创建情况，有效反映创建过程中面临的难点、问题，恳请市文明办
23、指导支持，并及时根据市上新要求、新标准做好工作调整，提高创建工作的针对性和实效性。三、强化工作保障，凝聚创建工作强大合力创建市级文明城市是县委县政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署，各级各部门要强化大局意识、责任意识、决战意识，形成心齐气顺劲足实干的良好氛围。一是加强组织领导。我们要清醒认识到，三年创建计划已经到了最后冲刺关头，如果现在歇了气、闪了劲，就有可能前功尽弃，所有的努力都会付诸东流。因此，各级各部门必须要把文明创建工作作为“一把手” 工程摆上重要位置，坚持以领导干部的示范引领来凝聚力量，一级带着一级干，做到层层有力、人人给力。县五城同创办要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，搞好总
24、体谋划，加强具体指导，协调推进各项工领 导 讲 话 - 8 - 作落实落地。相关责任部门、街道要按照行业主管、属地管理原则，尽快细化任务、分解责任，明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员，对标对表，确保各项工作真正落实。二是强化协作配合。创建工作是一项群众性、社会性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。各级各部门要牢固树立“ 全县一盘棋”思想，坚持上下联创、城乡同创、条块共创，不折不扣地落实好县委、县政府的各项创建部署，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打好创建攻坚战；对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极协商，共同研究解决办法。三合街道、名山街道是创建主战场，要认真履行属地管理职责，
25、坚决做到守土有责、创建有为、当好主力。各乡镇要发挥生力军作用，组织指导和协调基层单位、各类社区（村居）开展好创建工作。要充分调动驻丰单位、在校学生、广大市民积极参与创建工作，形成强大工作合力。三是完善长效机制。文明创建永无止境，必须持之以恒，把功夫用在平时，把精力用在平常，不断健全常态化规范化工作机制。要善于把握创建工作内在规律，特别是针对一些反复性强的问题，必须坚持“两手抓”，要一手抓定期集中整治，着力解决突出问题、巩固创建成果；要一手抓文明创建长效机制健全完善，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施固定下来、坚持下去。要进一步落实科学完备的文明创建指标评价体系，加强文明创建相关领域制度建
26、设，使文明城市创建工作尽快走上常态化、制度化、法治化的轨道，为创建全国文明城市打下坚实基础。四是强化督导考核。创建市级文明城市工作已列入县委、县政府重大决策部署督查事项和综合考核，这是硬任务，也是军令状。县五城同创办、县督查办要坚持全面检查和专项督导相结合，针对创建工作中的突出问题，要定责任、设红线，明确完成时限，整改一个销号一个。各专业工作组要建立起各自的督查台帐，倒排工期，全程跟进落实。既要真督真查，督查乡镇（街道）属地管理责任，督查责任单位行业管理责任；也要真督真用，县五城同创办要定期通报督查结果，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创建大局的单位和相关人员，县监察局要及时问责。 同志们
27、，创建市级文明城市，是全面建成小康社会的重要内容，是推动科学发展、追赶超越的重要举措，也是坚持以人为本、构建和谐社会的惠民工程。我们必须坚定信心和决心，在市文明办的指导下，精诚团结、咬定目标、迎难而上，以更昂扬的奋斗姿态、更务实的工作作风、更有效的工作措施，确保市级文明城市创建成功，推动丰都经济社会发展再上新台阶！重 庆 市 人 民 政 府 文 件 - 9 - 渝府发201735 号重庆市人民政府关于协同配套下放一批市级行政审批等 管理事项的决定各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为进一步深化行政审批制度改革，推动关联、相近的行政审批等管理事项“全链条”下放给区县（自治县，以下
28、简称区县）实施，增强下放行政审批等管理事项的协同性、联动性，市政府决定下放一批市级行政审批等管理事项。 各区县政府、市政府有关部门和单位要加强组织领导，抓紧做好下放市级行政审批等管理事项的落实工作，进一步强化沟通协调，加强事中事后监管。市政府有关部门行政审批等管理事项要应放尽放，严禁截留，不得出现放权不协同、不配套等问题；对下放事项要进一步明晰市、区县权限，同时加强对承接单位的培训和指导，完善衔接措施，确保平稳有序过渡。各区县政府要尽快制定具体承接办法，明确承接机构，落实承接措施，确保及时有效承接到位。 各区县政府、市政府有关部门和单位要加强行政审批等管理事项信息公开，相应调整网上行政审批事项
29、及办事指南，动态管理好权力清单和责任清单。 附件：协同配套下放的市级行政审批等管理事项 重庆市人民政府2017 年 8 月 24 日（此件公开发布）重庆市人民政府文件 - 10 - 附件 协同配套下放的市级行政审批等管理事项序号 事项名称 实施部门 处理决定1 建设项目用地预审 市国土房管局将下放给区县核准的投资项目涉及的“用地预审”同步下放给区县国土主管部门实施。市国土房管局相应加强业务指导和监督服务。2 建设工程档案专项验收 市城乡建委将区县管理权限范围内的“建设工程档案专项验收”下放给区县建设主管部门实施。市城乡建委相应加强业务指导和监督服务。3 建设项目安全报监 市城乡建委将区县负责监
30、管的“建设项目安全报监” ，同步下放给区县建设主管部门实施。市城乡建委相应加强业务指导和监督服务。4 三级房地产资质审批 （制证） 市城乡建委 将“三级房地产资质审批（制证） ”同步下放给区县房地产主管部门实施。5 施工许可（制证） 市城乡建委 将区县管理的建设项目“施工许可（制证） ”同步下放给区县建设主管部门实施。6金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收市公安局除外地银行在重庆设立的分行、重庆地方银行总部营业场所、二类以上业务库外，其余银行营业场所、金库安防设施建设方案审批及工程验收下放给区县公安机关实施。市公安局相应加强业务指导和监督服务。7 燃气燃烧器具安装、维 修企
31、业资质审批 市经济信息委下放给区县燃气主管部门实施并制发许可证，区县燃气主管部门审批后向市经济信息委报送信息。市经济信息委相应加强业务指导和监督服务。8 一般性体育项目经营许 可 市体育局 下放给区县体育主管部门实施。市体育局相应加强业务指导和监督服务。9 城市建筑垃圾处置核准 市城管委 下放给区县城市管理主管部门实施。市城管委相应加强业务指导和监督服务。10 职业培训机构设立审批 市人力社保局将“举办以初、中级职业资格培训或非职业资格培训为主的职业培训机构设立审批”下放给区县人力社保部门实施。市人力社保局相应加强业务指导和监督服务。11设立人力资源服务机构（含中外合资、合作人力资源服务机构）
32、及其业务范围审批市人力社保局除中央驻渝所属单位、市属单位、外省市驻渝单位、中外合资、港澳台合资设立人力资源服务机构外，其余下放给区县人力社保部门实施。市人力社保局相应加强业务指导和监督服务。12 外商投资公司设立、变 更、注销登记 市工商局结合各区县工商（分）局承接能力，有条件的采取委托登记或远程登记模式下放给区县工商（分）局实施。13 外商投资公司分公司设 立、变更、注销登记 市工商局结合各区县工商（分）局承接能力，有条件的采取委托登记或远程登记模式下放给区县工商（分）局实施。14 外商投资合伙企业设立、 变更、注销登记 市工商局 结合各区县工商（分）局承接能力，有条件的采取委托登记或远程登
33、记模式下放给区县工商（分）局实施。重 庆 市 人 民 政 府 文 件 - 11 - 序号 事项名称 实施部门 处理决定15 外商投资企业名称预先 核准 市工商局 结合区县工商（分）局承接能力，有条件的采取委托核准或远程审批模式下放给区县工商（分）局实施。16 旅行社设立审批（制证） 市旅游局 下放给区县旅游主管部门实施。17 机动车驾驶证核发 市公安局 除汽车类驾驶证初领、增驾、军转地、境外转入外，其余机动车驾驶证核发下放给区县车管所实施。18 机动车驾驶证审验 市公安局 下放给区县车管所实施。市公安局相应加强业务指导和监督服务。19 机动车检验合格标志核 发 市公安局除进口机动车、危险化学品
34、运输车、校车、中型以上载客汽车外，其余车辆注册登记时检验合格标志核发，以及符合 6 年免检政策的车辆定期检验时检验合格标志核发，下放给区县车管所实施。20除高速公路以外的普通国省干线公路、农村公路因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床审批市交委 下放给区县交通主管部门实施。市交委相应加强业务指导和监督服务。21 草种生产许可证核发 市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。22 拖拉机驾驶培训许可 市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。23 拖拉机、联合收割机安 全检验 市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和
35、监督服务。24 拖拉机、联合收割机牌 照核发 市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。25 拖拉机驾驶、联合收割 机操作许可 市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。26兴办动物隔离场所、动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件审批市农委 下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。27 水产原种、良种场水产 苗种生产审批 市农委 除跨区域生产活动外，其余下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加强业务指导和监督服务。28 特殊渔业捕捞许可 市农委 除跨区域特殊渔业捕捞外，其余下放给区县农业主管部门实施。市农委相应加
36、强业务指导和监督服务。29 公共场所卫生许可 市卫生计生委 下放给区县卫生计生主管部门实施。市卫生计生委相应加强业务指导和监督服务。30 新建、改建、扩建公共 场所预防性卫生审查 市卫生计生委 下放给区县卫生计生主管部门实施。市卫生计生委相应加强业务指导和监督服务。31 生活饮用水二次供水单 位卫生许可 市卫生计生委 下放给区县卫生计生主管部门实施。市卫生计生委相应加强业务指导和监督服务。重庆市人民政府文件 - 12 - 渝府发201737 号重庆市人民政府 关于公布重庆市市级行政审批 中介服务事项清单（2017 年版）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：根据国务院清理规范
37、行政审批中介服务的有关要求，在清理规范 147 项市级行政审批中介服务事项的基础上，现将保留的 97 项市级行政审批中介服务事项予以公布，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。一、严格执行动态调整。市政府各部门、有关单位要根据法律法规修改完善情况和行政审批制度改革推进情况，动态调整市级行政审批中介服务事项，并依法及时向社会公开本部门、本单位保留的行政审批中介服务事项，主动接受社会监督。公开的内容包括：中介服务事项名称、涉及的行政审批事项、审批实施部门、中介服务实施机构、中介服务设立依据、收费类别等信息。二、严格执行清单管理。市政府各部门、有关单位要严格执行清单管理，除保留的行政审批中介服务事项外
38、，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律不得设定中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，由审批部门委托开展，不得增加或变相增加申请人负担。三、严格执行监管措施。市政府各部门、有关单位要加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。要制定完善中介服务的规范和标准，指导监
39、督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、一次性告知、执业公示、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为，建立惩戒和淘汰机制，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善行政审批中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。各区县（自治县）政府要按照清理规范行政审批中介服务事项的有关要求，抓紧清理本级行政审批中介服务事项并对外公布。 重庆市人民政府2017 年 9 月 12 日重 庆 市 人 民 政 府 文 件 - 13 - （此件公开发布）
