1、- 1 -连云港市机构编制委员会办公室2016 年度部门决算公开目 录第一部分 部门概况一、主要职能二、部门决算单位构成情况三、2016 年度主要工作完成情况第二部分 市编办 2016 年度部门决算表一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算表六、财政拨款基本支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 “三 公 ”经 费 、 会 议 费 、 培训 费 支 出 决 算 表十、机关运行经费支出决算表十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十二、政府采购支出决算表
2、第三部分 市编办 2016 年度部门决算情况说明第四部分 名称解释- 2 -第一部分 部门概况一、主要职能1.贯彻执行党和国家以及省有关行政管理体制、机构改革和机构编制的政策、法规；组织开展全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的理论研究，拟订相关政策规定。2.研究拟定全市行政管理体制和机构改革总体方案；审核市级党政群机关以及各县、区机构改革方案。3.组织实施全市行政管理体制改革和事业单位分类改革，指导、协调县区行政管理体制改革、乡镇机构改革和事业单位分类改革。4.根据市委、市政府要求，协调市委各部门之间、市政府各部门之间、市委各部门与市政府各部门之间，以及市级各部门与县、区之间的职责分工
3、和调整；协助相关部门做好行政区划调整工作。5.统一管理市委、市政府各部门，市人大、市政协、市法院、市检察院和市各民主党派、市各人民团体机关的职能配置、内设机构、人员编制和领导职数；负责评估上述各部门“三定”规定执行情况，并提出调整意见和方案；负责全市各级行政编制总额的管理和调整工作；负责市本级副处级以上和县区副科级以上行政机构设置、调整的报- 3 -批、审核工作；负责规范、清理市级议事协调机构和非常设机构。6.负责市属事业单位的机构编制管理工作；负责各县区直属事业单位和部门所属相当于副科级及以上事业单位的设置和调整审核工作；负责县区法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的设置审核工作；参
4、与有关部门办理事业单位参照公务员法管理的审核、报批的相关工作；负责县区参照公务员法管理的事业单位编制员额的审核；负责各县、区事业编制的总量管理工作。7.监督检查全市各级行政管理体制、机构改革和机构编制的执行情况，开展机构编制考核评估和责任追究；负责全市领导干部用人责任审查、经济责任审计、机构编制责任审核的（“三责联审”）工作中机构编制的审核工作；负责“12310”机构编制工作投诉举报电话的日常管理；根据中央纪委印发机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释相关规定和权限查处机构编制违规违纪案件；协助有关部门推进全市行政审批制度改革。8.贯彻、执行国家和省有关事业单位登记管理的政策
5、、法规，负责全市事业单位登记管理及县、区事业单位登记管理的指导工作。9.负责全市机关、事业单位机构编制“实名制”管理工作；负责市级机关各部门、事业单位工作人员工资统发- 4 -的编制审核工作；会同财政等部门做好控制全市机关、事业单位人员工资预算管理工作。10.负责牵头组织全市行政审批制度改革工作，承担市各部门因职能转变对应的行政审批事项变更工作，指导市各部门及县区行政审批制度改革工作，拟订规范优化行政审批流程和控制新增行政审批事项的政策措施并组织实施，承担市行政审批制度改革工作领导小组办公室的日常工作。11.负责牵头组织实施市级机关绩效管理工作，指导县区绩效管理工作，承担市绩效管理工作联席会议
6、办公室的日常工作。12.负责全市机关、事业单位机构编制年报统计、资料分析、汇总上报工作；负责全市机构编制干部的业务培训工作。13.承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。二、部门决算单位构成情况1.机构设置。连云港市机构编制委员会办公室于 2010 年单独设置，既是市委工作机构，又是市政府工作机构，列市委机构序列，负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理、行政审批制度改革、市级机关绩效管理等工作。2.单位构成。- 5 -内设综合处、行政处、事业处、督查处、审改处、绩效处，下设连云港市事业单位登记管理局、机构编制电子政务中心。三、2016 年度重点工作完成情况2016 年，
7、市编办紧紧围绕市委市政府决策部署，严格贯彻落实中央及省机构编制工作部署，以“两学一做”主题教育为契机，以为民务实的态度，扎实推进各项改革，努力强化服务保障，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会全面发展提供了坚强的体制机制保障。（一）深化“三项改革” ，推进政府职能转变一是推进行政审批制度改革。组织编制政府部门公共服务事项目录清单、行政权力清单、行政权力事项办事指南；清理中介服务，出台了行政许可中介服务事项清单。实现了行政权力事项动态管理，2016 年，承接国家和省下放的权力 11 项，取消权力 40 项，全部取消了国家已明确取消的 319 项职业资格许可和认定项目，向各园区下放市级管理权 4
8、0 余项，基本实现“园内事园内办结” 。优化审批流程，推进“并联审批” ，2016 年，办结“多图联审”12件、 “多评合一”8 件；在交通运输局、公安局等服务窗口实施“容缺预审”制度。强化了事中事后监管，推行了行政审批“双随机、一公开”与“双公示” ，确认了市级 48家部门 491 条事中事后监管举措，重点加强了投资管理、信用监管、维护市场公平秩序、质量管理、食品安全、安全生产、环境保护等领域的监管。指导赣榆区做好相对集- 6 -中审批权试点。组织开展相关县区创新创业环境评价。二是深化行政管理体制改革。积极推动市场监管、农林、海洋与渔业等 3 个领域综合行政执法体制改革试点，通过省编办验收；
9、深化经济发达镇行政管理体制改革试点工作，实现了“一枚公章管审批” 、 “一支队伍管执法” ；探索赣榆柘汪镇行政管理体制改革试点；指导市文化、商务、城管等领域的综合执法改革的启动工作。三是分类推进事业单位改革。完成了全市综合检验检测机构整合；深化承担行政职能事业单位改革，完成市本级 40 家参公管理事业单位“三定”工作；推进妇幼保健和计划生育服务资源整合，深化医药卫生体制改革，共核定市级 7 家公立医院人员总额 9461 名。（ 二 ） 强 化 “三 项 管 理 ”， 推 动 效 能 型 政 府 建 设一是完善机关绩效管理。开发运行了机关绩效管理信息系统，实现了机关绩效管理实施范围、指标体系、管
10、理程序、结果应用、领导体系“五到位” ，108 家单位纳入考核，4 个一级指标、9 个二级指标、11 个三级指标全覆盖。二是严格机构编制管理。将原工商质监食药监分局及功能区执法机构下放区级政府，下移行政编制 316 名；县区市场监管机关人员编制压缩 20%以上，一线执法人员编制增加 142 名；结合综合行政执法改革试点，撤并事业机构8 家；市本级回收事业单位空编的 50%编制数，共计 902 名。三是加强事业单位登记管理。建立了公示信息随机抽- 7 -查、法定代表人约谈、事业单位信用等级评价等制度体系；在全市 21 家事业单位开展了事业单位法人治理结构建设；党政机关、事业单位网上名称管理实现“
11、两个全覆盖” 。（ 三 ） 优 化 监 管 与 服 务 ， 维 护 好 机 构 编 制 纪 律强化机构编制监管，实现了领导职数核定制度化、预审程序化、职数名录化；对市司法、民防、水利等 10 部门有关领导干部进行机构编制审计，对灌南、灌云、东海等县主要领导开展“三责联审” ；对梳理出的 180 余家违规机构，建立问题台帐，明确责任主体，跟踪督促整改。服务与监管并举，支持高新区机构设置，明确了高新区管理委员会（筹）机构编制事项，积极向上争取机构升格。第二部分 连云港市编办 2016 年度决算表见附表第三部分 连云港市编办 2016 年度决算情况说明一、收入支出总体情况连云港市编办 2016 年度
12、收入总计 590.66 万元，与上年相比收入增加 206.28 万元，增长 53.67%，2016 年度支出 605.12 万元，与上年相比支出增加 234.82 万元，增长63.41%，主要原因是 2015 年末新调入 5 名工作人员，增加相应的人员工资；财政增加 2014、2015 年绩效考核奖；工- 8 -资改革后补足 2016 年工资预算的缺口、绩效管理软件系统的开发等。其中：（一）收入总计 590.66 万元。包括：1财政拨款收入 531.61 万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比增加 180.05 万元，增长 51.21%。主要原因是 2015 年末新调入 5
13、名工作人员；财政增加 2014 年绩效考核奖；工资改革后补足 2016 年工资预算的缺口；绩效管理软件系统的开发等。2其他收入 59.05 万元，为市编办收到市级财政拨入的财政补助资金。与上年相比增加 26.23 万元，增长 79.92%。主要原因是财政增加 2015 年绩效考核奖。3.年初结转和结余 16.18 万元，主要为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，包括财政拨款的结转和其他收入的结转。（二）支出总计 605.12 万元。包括：1一般公共服务支出 514.88 万元，主要用于市编办机关保障机构运转、开展业务活动而发生的基本支出和项目支出。项目支
14、出中包括编制机构管理、行政审批制度改革、机关绩效管理及软件系统的开发、中文域名注册推广、编制议题调研、设备购置经费等方面的支出。与上年相比增加 204.38 万元，增长 65.82%。主要原因是 2015 年末新调入 5 名工作人员；财政增加 2014 年绩效考核奖金；工资- 9 -改革后补足 2016 年工资预算的缺口、绩效管理软件系统的开发等导致一般公共服务支出增加。2.住房保障支出 31.19 万元，主要用于市编办按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴、支付新职工购房补贴支出。3.其他支出 59.05 万元，主要用于市编办 2015 年绩效考核奖的支出。4.年末结转和结余 1
15、.72 万元，主要是本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，包括本级财政和上级部门下达的尚未实施的项目资金。二、收入决算情况说明市编办本年收入合计 590.66 万元，其中：财政拨款收入 531.61 万元，占 90%；其他收入 59.05 万元，占 10%。 三、支出决算情况说明市编办本年支出合计 605.12 万元，其中：基本支出446.83 万元，占 73.84%。项目支出 158.29 万元，占 26.16%。本年度无经营支出、对附属单位补助支出。- 10 -四、财政拨款收入支出决算总体情况说明市编办 2016 年度财政
16、拨款收入总决算 531.61 万元。与上年相比，财政拨款收入总计增加 180.05 万元，增长51.21%。主要原因是 2015 年末新调入 5 名工作人员；财政增加 2014 年绩效考核奖；工资改革后补足 2016 年工资预算的缺口、绩效管理软件系统的开发等导致此项支出的增加。市编办 2016 年度财政拨款支出总决算 546.07 万元，与上年相比，财政拨款支出总计增加 208.59 万元，增长61.81%。主要原因同上。五、财政拨款支出决算情况说明财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款
