1、连云港市矿产资源总体规划（20162020 年）（听证稿）连云港市国土资源局2016 年 11 月目 录第一章 总则 .1一、目的 .1二、编制依据 .1三、规划适用范围 .2四、规划期 .2第二章 现状与形势 .3一、矿产资源及其开发利用现状 .3二、形势与要求 .6第三章 指导原则与规划目标 .8一、指导思想 .8二、基本原则 .8三、规划目标 .9第四章 矿产资源调查评价与勘查 .13一、基础地质调查 .13二、矿产资源调查评价与勘查 .14三、基础地质调查与矿产勘查重大项目 .14第五章 矿产资源开发利用与保护 .16一、矿产资源开发利用布局 .16二、矿产资源开发利用分区 .17三、
2、矿山准入 .18四、矿业结构调整 .19五、开采总量与矿山数量调控 .20六、主要矿产资源节约与综合利用 .21七、绿色矿山建设 .21第六章 矿山地质环境保护与恢复治理 .23一、矿山地质环境保护 .23二、关闭矿山的地质环境治理 .23三、矿山地质环境重点治理工程 .24第七章 矿业权规划区块及监督管理 .25一、勘查规划区块与管理 .25二、开采规划区块与管理 .26第八章 规划实施保障措施 .29一、转变矿产资源管理方式 .29二、完善规划实施考核与审查制度 .29三、健全规划实施评估调整机制 .30四、建立多渠道资金投入机制 .30五、提高规划管理信息化水平 .31第九章 附则 .3
3、21第一章 总则一、目的为贯彻党的十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持续发展的要求,落实江苏省矿产资源总体规划（20162020 年）和连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要任务，深化矿产资源管理改革，加强对连云港市矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，着力保护矿山地质环境，促进矿业与经济社会的协调发展，制定连云港市矿产资源总体规划（20162020 年）（以下简称规划）。二、编制依据1、中华人民共和国矿产资源法；2、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）；3、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号）；4、江苏省矿产资源管理条例；5、江苏省地质环境保护条例；
4、 6、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定； 7、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定；8、江苏省生态红线区域保护规划；9、江苏省地质环境保护规划；210、江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知；11、连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；12、连云港市城市总体规划（20082030 年）；13、连云港市山体资源特殊保护区划定方案；14、云台山风景名胜区总体规划（20072026 年）。三、规划适用范围规划是指导连云港市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查与开
5、发利用活动的重要依据；是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段；是所辖县级矿产资源规划编制的重要依据。四、规划期规划基准年为 2015 年，规划期为 20162020 年，展望到 2025 年。3第二章 现状与形势一、矿产资源及其开发利用现状（一）矿产资源特征1、矿产资源特征连云港市已发现矿种 49 种，其中查明资源储量的矿产 12 种，查明矿产地 25 处。其中勘查程度达到详查以上的 12 处，达到普查的 13 处。水晶和地热资源闻名省内外；蛇纹石、磷、云母、蛭石、大理石、石榴红宝石和榴辉岩系列矿产（金红石、绿辉石、石榴子石）储量居全省第一；蓝晶石、硅石居全省第二；花岗石、瓷石、玄武岩具有区域
6、优势。2、资源保证程度蛇纹石、脉石英、榴辉岩系列矿产（石榴子石、绿辉石）、花岗岩等非金属矿产保证程度较高；磷、金红石、大理石、矿泉水等矿产能满足市场需要；蛭石、云母、 蓝晶石等矿产保证程度低；水晶面临资源枯竭的局面；金、铁 、铜等金属 矿产贫乏。3、矿产资源潜力金红石、榴子石找矿潜力较大；铁、金、 铁、钼等矿产具有一定的成矿远景。磷 矿深部仍具有良好的资源潜力；地热资源成矿条件较好 。（二）地质勘查工作进展完成了江苏沿海地区综合地质调查及其子项目连云港市重要港4口区地质环境调查评价，查明了沿海地质环境条件，完成了地下水应急水源地、地热、 滩涂等调查，破解了重大 资源环境和灾害难题，为连云港二期
7、航道立项、海域监管和沿海地面沉降监测预警提供了重要的技术支撑，为工作成果转化应用打下基础。完成了连云港市露采矿山地质环境专项调查，全面调研了露采矿山地质环境治理进展。建立了地质灾害监测网系统，重大地质灾害监测预报能力得以提高。申报成功赣榆夹谷山省级地质公园，为抗日山风景区增添新的旅游资源。完成了连云港地区铜铅锌金磷矿资源潜力评价。缓解了以铁、铜、铅锌、金、磷等国家紧 缺资源勘查后备选区紧缺问题。完成了新沂东海地区金多金属矿调查评价，为浅覆盖区找矿积累经验。完成了太和磷矿、锦屏磷矿、新浦磷矿（接替资源）深部及外围的资源调查与勘查工作，促进深部找矿工作突破，增加了资源储备。完成了东海廖塘、赣榆石桥
8、等地区的石榴子石矿的详查工作，查明了石榴子石及伴生矿金红石、绿辉石的资源储量。（三）矿产资源开发利用现状1、矿产资源开发利用2015 年，全市开发利用的矿产 15 种，包括熔剂用蛇纹岩、磷矿、钛矿、建筑用花岗岩、建筑用玄武岩、片麻岩、 饰面用大理岩、冶金用白云岩、陶瓷用砂岩、石榴子石、砖瓦用粘土、建筑用 页岩、砖瓦用页岩、矿泉水、地 热。52015 年，全市共有矿山企业 52 家，矿石年开采总量为 2970.11 万吨，矿业工 业总产值为 28456.07 万元。2、资源利用与管理矿产资源开发利用分类分区管理得到严格实施，禁采区内采石企业全部关停。划定山体资源特殊保护区 28 个，保护区面积共
9、计143.00km2，占域内山体面积的 38.44%，有效的保护山体资源。3、矿业权设置与交易市场建设编制了连云港市矿业权设置方案和连云港市高风险矿种矿业权设置方案。严 格按照矿业权交易规则（试行）和江苏省矿业权交易管理暂行办法规定，所有矿产资源，一律进入矿业权交易市场，采取公开招拍挂出让方式进行公平、公正、公开交易。（四）矿山地质环境治理与绿色矿山建设建立了较完善的关闭露采矿山地质环境治理工作机制，通过治理资金的不断投入，推进关闭露采矿山地质环境治理工作。据调查，截至2015 年底，全市关闭露采矿山宕口 156 个，破坏和占用土地面积约1105 万 m2。治理和正在治理的 20 个露采关 闭
10、矿山面积达 196 万 m2，已投入的治理投资近 1.8 亿元。连云港新磷矿化有限责任公司新浦磷矿、江苏龙腾化工有限公司东海蛇纹石矿和江苏金正阳矿业有限公司三清阁大理石矿共 3 家矿山列入了全国第四批国家级绿色矿山试点单位，绿色矿山建设工作有序开展。6二、形势与要求“十三五”是连云港市深入 对接“一带一路”战 略，全面落 实江苏沿海地区发展规划，加强国家东中西区域合作示范区建设的关键时期，是深化改革、推动发展方式转变的战略机遇期，连云港充分利用“ 一带一路” 交汇点的区位 优势 ，按照“一体两翼” 的发展思路，大力实施以港兴市、产业强 市、城 乡协调发展、 创新驱动发展、 绿色发展五大战略，明
11、确开创国际化海港中心城市的定位，为全市转型升级和开放发展拓展新空间，也对 地质矿产工作提出了新要求。需要稳步推进区域地质调查、城市地质调查等基础性地质工作，强化基础地质调查成果转化应用。随着全省矿产勘查重点向苏北转移战略实施，今后几年或相当长的时期内，中央财政及省财政用于矿产勘查资金的投入比重也将越来越多的落实到苏北地区的矿产勘查中，连云港市作为苏北重要的成矿区，具有广阔的找矿空间和良好的找矿前景。 随着连云港 30 万吨级航道二期工程、连云港大型炼化一体化工程、连云港大陆桥国际航运物流服务集聚区建设工程和连云港国际机场建设工程等一系列重大工程相继开工，需要大量的建筑石料进行圩区填埋、筑基。需求量的大幅度增加，必定要扩大建筑石料的开采量， 稳定矿产资源供给能力，才能保障重大工程项目的如期建设。另外，加强对丰富的地热资源开发利用，减轻对传统能源的依赖，减少利用传统能源造成的污染。
