1、1泸州市二环路北段（千凤路段） PPP项目竞争性磋商文件项目编号：LZZFCGZX(2016)1197项目授权主体：泸州市人民政府项目实施机构：泸州市住房和城乡建设局项目采购代理机构：泸州市公共资源交易中心2017 年 3 月2目 录第一章 磋商邀请 .3第二章 前附表和磋商须知 .7第三章 采购项目情况及技术服务要求 .21第四章 合同文本 .29第五章 评审办法 .30第六章 附件-响应文件格式 .32附件 1 响应函 .32附件 2 报价一览表（2-1） .32附件 3 法定代表人身份证明 .32附件 4 法定代表人授权书 .32附件 5 磋商文件条款偏离表 .32附件 6 按评审办法要
2、求的相关证明材料 .32附件 7(7-1)：供应商承诺书 .32附件 (7-2): 投标诚信承诺书 .32附件 8 其他 .32附件 9 项目管理机构组成方案 .32附件 10技术方案编制要求 .32附件 11 融资方案编制要求 .323第一章 磋商邀请泸州市住房和城乡建设局委托泸州市公共资源交易中心，现对泸州市二环路北段（千凤路段）PPP 项目选择合作社会资本以竞争性磋商方式进行国内公开采购，现邀请已通过资格预审的社会资本（以下简称申请人）报名并提交磋商响应文件。一、项目名称及编号项目名称：泸州市二环路北段（千凤路段）PPP 项目。项目编号：LZZFCGZX(2016)1197 二、项目授权
3、主体：泸州市人民政府三、项目实施机构（下称采购人）：泸州市住房和城乡建设局地址：泸州市江阳区江阳南路 34 号联系方式：18982468000 联系人：刘女士四、项目概况1、采购内容：泸州市二环路北段（千凤路段）PPP 项目起点位于泸州市蜀泸大道与千凤路交叉口西侧(设置蜀泸立交） ，起点里程 NK0+000，终点设置七一互通式立交，主线顺接正在施工的空港路，终点里程：K7+183.884(NK0+973.539=K0+000)，路线全长 8.157Km。该项目内容包括道路工程（含互通立交、桥涵、下穿通道、管网、边坡处理等） 、供水工程（含绿化、给水、消防） 、景观绿化工程（含节点广场、绿道、厕
4、所等） 、路灯工程（含道路照明及绿化带内光亮工程等） 、交安工程（含信号灯等）等。本项目可研投资估算约为 352798.87 万元，根据项目实际，纳入本次 PPP 项目采购实施范围总投资估算为 265473.01 万元，组成包含：工程费用约 202422.49万元；工程建设其他费中的建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、勘察费、设计费、环境影响咨询服务费、招投标代理服务费、工程建设招投标交易费、施工图审查费、工程量清单编制费、工程预算审查费、审核竣工结算费、水土保持方案编制费、水土保持方案论证、专项评估费等约 9435.46 万元及 60000 万元的征地拆迁费用不列入本次 PPP 项目采购
5、实施范围，除上述不纳入 PPP 项目外的工程建设其他费用约 40861.60 万元（其中含征地拆迁费用约 37461.71 万元） ；基本预备费4约 22188.92 万元。另注：由于本 PPP 项目建设期贷款利息已包含在社会资本方的投资回报率内，因此，可研估算的建设期贷款利息约 17890.40 万元不单独计算，也不列入采购范围。未列入 PPP 采购实施范围的前期工作咨询费、勘察费、设计费、建设单位管理费等工程建设其他费用和由政府方直接支付的 60000 万元征地拆迁费用由泸州市城投公司支付并列入市级资金计划和项目总投资核算，不纳入社会资本方的投资核算范围。本项目按工程量清单计价方式，采用适
6、用的清单计价规范和计价定额及相关配套文件计算工程建设费用控制价；雨污水管道、交安工程、路灯照明、绿化等同步实施。建安工程费以实际施工建设并经计量、审计金额为准，征地拆迁资金以实际到账使用金额为准。本项目设计由政府方负责；建安工程费的计价原则按本竞争性磋商文件第二章中前附表第 8 项的标准计价。2、合作模式：PPP 合作模式。（1）本项目实施机构为泸州市住房和城乡建设局，由市政府指定泸州市城市建设投资有限责任公司与中选社会资本共同出资组建项目公司。项目公司负责本项目的投融资、建设、运营和移交等全过程管理；本项目资本金占总投资的 30%。项目公司注册资本金人民币壹亿元（100000000.00 元
7、） ，由泸州市城市建设投资有限责任公司与中选社会资本按 10%:90%的比例出资(均以货币出资)。项目资本金（含注册资本金）占总投资的 30%，泸州市城市建设投资有限责任公司出资 10%，社会资本方出资 90%，除项目资本金以外的其余资金全部由中选社会资本负责筹集；项目公司主要通过政府购买服务来获取项目收益，政府购买服务的支付方式见 PPP合作协议；合同运营期结束，项目公司将项目资产、权属等无偿移交给政府方指定主体，社会资本方无条件退出。本项目的中选社会资本方须接受政府方按照泸州市政府投资建设工程管理模式（规定）进行管理。项目实施机构将委派泸州市政府投资建设工程管理第一中心负责建设现场管理（包
8、括但不限于：控制项目投资、质量、进度、工期；组织工程计量；组织工程变更和追加投资的审核等） 。本项目将以“基础设施项目+产业发展”方式，通过基础设施项目建设带动泸5州市工业产业项目建设。（2）本项目以政府购买服务来支付社会资本的投资成本及收益,于工程竣工验收正式通车后开始支付, 具体支付办法见 PPP 合作协议；根据四川省财政厅关于PPP 项目的要求，本项目报价竞争的主要指标含：建安工程费下浮比例（按工程量清单方式计价,以泸州市财政评审控制价为最高限下浮比例） 、工程建设费和征地拆迁费的资本金（自有资金）的收益率和工程建设费和征地拆迁费的资本金外（融资资金）的收益率（单利） ，供应商自行报价竞
9、标。以上报价已包括社会资本方在合作期内的资金利息、税费、总承包管理费等其他一切费用和风险费用，不再另行计算。（3）纳入本 PPP 项目的征地拆迁费由社会资本方提供。（4）项目周期：合作年限 13 年及以上（其中，建设期 3 年，运营维护期 10年及以上） ，最长不超过 20 年。具体合作年限通过竞争来确定。（5）本项目付费资金纳入本级财政中长期规划和跨年度预算。（6）请申请人自行且谨慎考虑本项目风险，参加竞争性磋商即视为同意采购人以上所有采购需求。五、供应商资格要求按照泸州市二环路北段（千凤路段）PPP 项目资格预审文件参加资格预审且资格预审合格的社会资本。本项目不允许资格后审。六、竞争性磋商
10、文件获取及磋商保证金缴纳请于 2017 年 3 月 4 日至 2017 年 3 月 14 日 9 时 30 分前，登录泸州市公共资源交易网()，成为注册用户，进行网上报名和在线免费下载采购文件（不接受现场购买） 。已通过资格预审的供应商请于本公告发出后 2 日内向项目实施机构联系获取本 PPP 项目合同文本的附件密码，如未在 2 日内联系获取附件密码的，采购人视为供应商已全部知晓本 PPP 项目合同文本的所有内容。本项目磋商保证金为人民币 50000000.00 元（大写：伍仟万元整） 。成为注册用户后，请通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行，使用投标人账户以网银方式或工商银行
11、柜面转账方式向市公共资源交易中心提交磋商保证金，并在转款凭证上注明：泸州市公共资源交易中心磋商保证金（注：转款户名必须与6投标人名称一致，不接受其他方式的缴款） 。提交磋商保证金的截止时间为开标会开始前 24 小时，对逾期未缴纳磋商保证金者交易中心将有权拒绝其参加磋商。未按此要求报名、未成功缴纳磋商保证金的将被拒绝参加投标。若供应商联合参加投标的，由牵头人注册并提交磋商保证金。七、 响应文件递交递交截止时间：2017 年 3 月 15 日 9 时 30 分（北京时间） 。提前半小时开始接收，在截止时间后送达的响应文件将被拒绝。递交地点：泸州市人民政府政务服务中心办公楼五楼开标会议室（泸州市酒城
12、大道一段二号） 。 磋商时间：2017 年 3 月 15 日 9 时 30 分（北京时间） 。八、采购代理机构泸州市公共资源交易中心地址：泸州市酒城大道一段二号政务服务中心四楼；联系人：黄女士； 联系电话：0830-3101788；九、本投标邀请在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上以公告形式发布。本项目采购文件内容以在四川政府采购网上发布的为准。7第二章 前附表和磋商须知前附表前附表是对供应商磋商须知的具体说明，表格中的对应条款号是对应供应商须知中的条款编号。序号 内容对应条款号说明与要求1 项目 概述 1.1采购人名称：泸州市住房和城乡建设局项目名称：泸州市二环路北段（千凤路段）PPP项
13、目项目编号：LZZFCGZX(2016)1197 项目估算：本项目可研投资估算约为352798.87万元，根据项目实际，纳入本次PPP项目采购实施范围总投资估算为265473.01万元，组成包含：工程费用约202422.49万元；工程建设其他费中的建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、勘察费、设计费、环境影响咨询服务费、招投标代理服务费、工程建设招投标交易费、施工图审查费、工程量清单编制费、工程预算审查费、审核竣工结算费、水土保持方案编制费、水土保持方案论证、专项评估费等约9435.46万元及60000万元的征地拆迁费用不列入本次PPP项目采购实施范围，除上述不纳入PPP项目外的工程建设其他
14、费用约40861.60万元（其中含征地拆迁费用约37461.71万元）；基本预备费约22188.92 万元。另注：由于本PPP 项目建设期贷款利息已包含在社会资本方的投资回报率内，因此，可研估算的建设期贷款利息约17890.40 万元不单独计算，也不列入采购范围。2*供应商的资格要求2.1 已通过本项目资格预审的申请人。3*对联合体参与响应的要求2.2对联合体的要求：本项目不接受同类施工资质企业联合体投标，允许施工总承包资质企业和财务投资人联合参加投标。若施工总承包资质企业和财务投资人联合参加投标的，财务投资人数量不得超过2家。施工总承包资质企业不得超过1家。4 现场踏 7.4 自行踏勘现场，
15、不统一组织。因踏勘现场发生的费用由供应商自理、8勘 风险自担。5 答疑会 7.5 不举行。6*响应文件的构成9.1一、纸质响应文件供应商编制的响应文件应包括以下两部分，分两卷装订（含目录）：（一）商务及报价部分（第一卷）（1） 响应函；（格式见附件1）（2） 报价一览表；（格式见附件2）（3） 法定代表人身份证明；（格式见附件3）（4） 法定代表人授权书及授权人、委托代理人身份证扫描件（加盖单位鲜章）；（格式见附件4）（授权书除装入响应文件以外，在递交响应文件时现场递交一份；委托代理人的身份证原件在递交磋商文件时现场核查）（5） 磋商文件条款偏离表；（格式见附件5）（6） 按评审办法要求的相关
16、证明材料（格式见附件6 ）（7） 供应商承诺书；（格式见附件7）（8） 其他；（格式见附件8）（二）技术部分（第二卷）（1） 项目管理机构组成方案（详见附件9，作为符合性审查条件）（2） 技术方案（详见附件10）（3） 融资方案（详见附件11）注：供应商按照上述所列各项的顺序进行编制，各项证明资料使用原件扫描件的应加盖单位鲜章；根据需要，磋商时供应商一次性向评审组递交所有原件供审查（原件不需要密封）。副本可使用正本进行复印，副本与正本不一致的，以正本为准。二、响应文件电子版（以光盘形式提交，使用信封单独密封并注明项目名称、供应商名称等）7 *响应文件份数 10.5 响应文件的份数：正本1 份，
17、副本 6份，电子文档1份。8 *项目计价方式本项目建安工程费计价原则：执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、 四川省建设工程工程量清单计价定额（2015）和四川省住房和城乡建设厅关于印发建筑业营业税改9征增值税四川省建设工程计价依据调整办法的通知（川建造价发2016349 号）等配套文件，材料价格按照财政评审期间四川省工程造价信息的材料价格进行组价。9 *报价方 式 11.1 供应商需按照报价一览表（附件2）格式报价。10 *磋商保 证金 12.2 人民币50000000.00元（大写：伍仟万元整）。若施工总承包资质企业和财务投资人联合参加投标的，由牵头人缴纳。11*响应
18、文件递交截止时间、地点14.1接收响应文件开始时间：2017年 3月 15 日北京时间 9时00 分； 接收响应文件截止时间：2017年 3 月 15日北京时间 9时30 分；接收响应文件地点：泸州市人民政府政务服务中心五楼开标室 （泸州市酒城大道一段二号）联系人：黄女士电话：0830- 310178812*磋商时间、地点14.2磋商时间：2017年 3 月 15 日9 时30 分磋商地点：泸州市人民政府政务服务中心五楼开标室（泸州市酒城大道一段二号）。13 履约保 证金 24.1履约保证金：贰亿陆仟伍佰肆拾万元(265400000.00)。若申请人经竞争性磋商推荐为中选第一候选人，须在成交通
19、知书发放后 10 日内缴纳纳入本次 PPP 总投资 10%即人民币贰亿陆仟伍佰肆拾万元(265400000.00)的履约保证金或银行履约保函，保证期限至建设期结束。若中选候选人不能按期缴纳，视为放弃中选资格，采购人没收其磋商保证金，并有权选择其他候选人。若供应商联合参加投标的，由牵头人缴纳。14 资本金的要求成交候选人须具有提供本项目资本金（计 79620 万元，其中项目资本金的 10%由市城投公司提供）的能力，并承诺在项目公司成立后15 日内将应由社会资本方提供的注册资本金人民币玖仟万元注入到本项目的项目公司账户中，其余项目资本金按政府方要求期限内注入。若成交候选人逾期未注入视为放弃中选资格
20、。采购人没收其履约保证金或银行履约保函，并可以选择其他候选人。鉴于在资格预审中供应商已递交资本金注入承诺书，在本次磋商中可不再作书面承诺，但成交候选人须执行此条要求。15 项目管 1、施工单位法定代表人、拟担任本项目工程施工的项目经理和专职10理机构的要求（符合性审查条件）安全生产管理人员（即“三类人员”）具备相应的安全生产考核合格证书。注：提交供应商有效期内的安全生产许可证及“三类人员”相应的安全生产考核合格证书扫描件（由评审组审查原件） 。2、主要管理人员要求项目建设管理负责人、建设管理技术负责人、施工项目经理（建造师） 、施工技术负责人均不得一人兼任多职。（1）项目建设管理负责人：项目建
21、设管理负责人：为供应商本单位人员，须担任本项目公司常务副总经理及以上职位，具有工程类高级及以上职称。注：提交职称证书扫描件（由评审组审查原件） ，由供应商出具的工作经验证明扫描件（由评审组审查原件） ，养老保险应提供 2016 年1 月至今任一月及以上的社保缴费或投保证明扫描件（由评审组审查原件） 。需提供项目建设管理负责人须担任本项目公司常务副总经理及以上职位的承诺，格式自拟，并附在技术部分“项目管理机构组成方案”中。建设管理技术负责人：为供应商本单位人员，具有工程类高级及以上职称。注：提交职称证书扫描件（由评审组审查原件） ，养老保险应至少提供 2016 年 1 月至今任一月及以上的社保缴
22、费或投保证明扫描件（由评审组审查原件） 。（2）工程施工负责人员：施工项目经理（建造师）：拟派工程施工项目经理须为供应商本单位（或下属独立法人公司）人员，资格：具有一级建造师；专业：市政公用工程；职称：市政工程或道路桥梁专业高级及以上职称；具有安全考核合格证（A 证或 B 证） 。参加本项目投标时没有在其他未完项目担任项目经理或项目技术负责人，中标后至完工前也不得在其他项目担任项目经理或项目技术负责人（附承诺书） 。注：须提交职称证书扫描件（由评审组审查原件） ，建造师资格证扫描件（由评审组审查原件） ，由供应商出具的工作经验证明扫描件（由评审组审查原件） ，养老保险应提供 2016 年 1 月至今任一月及以上的社保缴费或投保证明扫描件（由评审组审查原件） 。施工技术负责人：拟派工程施工技术负责人须为供应商本单位
