1、饲料行业管理与执法监管要求山东省畜牧兽医局2012年 7月1目录l 1.饲料行业管理l 2.饲料执法监管l 3.饲料违法案件查处21、饲料行业管理l现场核查（验收）、执法检查（突击） l监督抽查、预警抽查（例行）l监管检查（日常）l培训指导，服务企业l信息服务（调查统计）l行业协会，团结扶持企业3饲料行业管理工作中存在的问题l 重服务，轻检查l 重处罚，轻培训指导l 重验收发证，轻日常监管l 企业重硬件生产设备，轻制度记录质量检验l 企业重产品产量，轻人员4监管处罚中常见问题l 案件调查事实不清楚：只查库存，不查已经售出的；l 处罚量刑无原则标准：罚款 2000元无依据，低限处罚涉及人情，高限
2、处罚企业不服气；l 纵容违法企业行为，养虎为患，对违法企业视而不见，对企业的整改不落实，5企业现场验收中常见问题：l 1、生产设备未试生产调试，检验仪器未开箱，制度未批准签字，记录全部是空白，就申报验收；l 2、主要技术人员不在现场，集团公司化验员等技术人员流动，借人帮忙，l 3、企业重视就餐、车辆、住宿，不重视汇报材料，企业验收接待禁酒、畜牧局统一接待l 4、市、县管理人员参与验收不认真，帮助企业说话做工作，只作为观察员6改变思路、提高认识、重视饲料执法l 政府重视，法律不断修改完善，加大监管处罚力度，不断追究责任l 解决 “三聚氰胺 ”、 “瘦肉精 ”、 “地沟油 ”等饲料质量安全事件和食
3、品安全问题的根本，树立行业内守法、规范的氛围，立法是前提，监管是手段，执法处罚是制约保障l 提高市、县级饲料管理机构、检验机构和执法人员地位、形象、待遇等的需要，有人管才有人理，要学习交警查酒驾作风，提高违法成本7 法规依据l 专门法规 国务院 饲料和饲料添加剂管理条例 内容解读l 配套法规 -农业部规章 文件内容解读 ;l 其他法规 -专门性法规没有规定的，执行笼统性法规 畜牧法、食品安全法、农产品质量安全法、国务院特别规定等，对当事人的 刑法 8饲料法规体系结构图国务院 饲料和饲料添加剂管理条例 新饲料和新饲料添加剂管理办法 （农业部 4号令） 进口饲料和饲料添加剂登记管理办法 （农业部令） 饲料和饲料添加剂生产许可管理办法 （农业部 3号令） 饲料质量安全管理规范 （农业部令） 饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法 （农业部 5号令）9配套法规的实施时间和当前工作l 条例 2012年 5月 1日施行l 农业部第 3、 4、 5号令， 2012年 7月 1日起施行，新生产许可证（老企业 2014年 7月 1日前全部换证）、新批准文号、新饲料申报材料l 许可条件、现场审核表、生产许可证申报材料要求等，未公布前，按照老规定执行l 动物源性饲料卫生合格证、单一饲料审查证作废，实施生产许可证后，变化较大，目前暂停发证（新证即将印好）10
