1、第三章 农村社区合作组织教学目标 熟悉农村社区合作组织的概念及其特点 ; 了解我国农村社区合作组织的发展过程 ; 掌握农村社区合作组织的行为目标 ; 了解影响农村社区合作组织行为目标实现的主要因素 ; 了解农村社区合作组织产权关系完善的途径 。教学内容农村社区合作组织概述1农村社区合作组织的行为目标2影响农村社区合作组织行为目标实现的主要因素3农村社区合作组织实践 -两个真实的案例5农村社区合作组织产权关系的完善4重点难点 重点农村社区合作组织的概念及行为目标 ;影响农村社区合作组织行为目标实现的主要因素 。 难点农村社区合作组织产权关系完善的途径 。第一节 农村社区合作组织概述一、界定 19
2、84年中共中央 1号文件 和 1987年中共中央 5号文件 ： “为了完善统一经营和分散经营相结合的体制，一般应设置土地公有为基础的地区性合作经济组织（社区或社区性合作组织）。这类组织具有社区性和综合性的特点，其职能是为生产服务、管理协调和资产积累，有条件的地方还要组织资源开发，兴办集体企业 ”。第一节 农村社区合作组织概述一是社区合作组织，沿袭了以行政区和自然村落划定边界的办法，区域内的农户都是必然的组织成员，农民只有参加的义务，没有退出的选择。农村社区合作组织具有明显的非合作经济性质二是社区合作组织带有政府延伸机构的特征，因而要大量承担上级行政机关分配的各种任务，这与合作经济组织是代表一定
3、区域内农民共同利益的经济组织的本质规定是相矛盾的。第一节 农村社区合作组织概述二、特征1. 社区性中国农村的村、组社区合作组织，多是由过去人民公社体制中的生产大队或生产队演变而来，是在基本上相当于原生产大队的范围内设村，成立了村民委员会；在原来的生产队或以自然村为单位，成立了村民小组，以协助村民委员会开展工作。相应地，一些原生产大队和生产队也都在村或村民小组的基础上设立了合作社，成为村、组社区合作组织。第一节 农村社区合作组织概述二、特征2. 双层性在经营体制上，农村社区合作组织的基本特征是具有双层性，即农户的家庭承包经营和集体的统一经营相结合。这种双层经营体制的优势就在于：既尊重农户作为一个
4、相对独立的生产者和经营者的自主权，又通过集体统一经营层次，加强管理和服务，把农户分散经营的积极性和集体统一经营的优越性有机地结合在一起。第一节 农村社区合作组织概述二、特征3. 综合性社区合作组织的综合性是由其所处的特殊地位和所具有的多种组织功能所决定的。作为一种社区组织，一方面它要上联政府、下联农户（政府期望社区合作组织在一定程度上代替政府，作为政府的延伸机构来发挥作用），因而具有 “ 准政府 ”的功能；另一方面它要协调解决本社区全体居民所共同面临的问题，因而具有社会功能。作为一种经济组织，它不仅有义务以集体资产代理人的身份，管好、用好集体资产，而且也有责任为集体财产的所有者 -农户谋求福利，承担起生产服务、协调管理和资产积累等经济功能。第一节 农村社区合作组织概述第四阶段第三阶段 第二阶段 第一阶段 人民公社高级社初级社互助组三、发展阶段“ 三级所有、队为基础 ”
