1、昆山市工业经济发展“十三五”规划昆山市经济和信息化委员会1前 言“十三五 ”是我国 经济社会发展“新常态”战略判断的关键期，是贯彻落实“四个全面 ”战略布局的关 键期，是承接“两个一百年”历 史使命的关 键期，也是昆山“ 转型升级创新发展六年行动计划”的关键 期，必须深刻理解昆山工业经济发展面临的机遇和挑战，准确把握昆山工业经济发展特点，围绕“稳速发展、创新转型、深化开放、提质增效”，坚定不移调结构促转型，全面增强昆山工业经济可持续发展能力。根据中国制造 2025、昆山市“转型升级创新发展六年行动计划”实施意见 （2015-2020 年）和昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等编制本规
2、划。本规划是昆山工业经济贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，全面提升昆山工业经济核心竞争力，全力推动昆山工业经济发展从头越的指导文件和行动纲领。2目 录目 录 .2一、“十二五 ”昆山工业经济发展基本评价 .41、工业基础更加巩固 .42、转型升级加快推进 .43、质量效益不断提升 .54、发展活力持续增强 .55、绿色发展成效显现 .66、两化融合稳步推进 .6二、“十三五 ”昆山工业经济发展面临机遇和挑战 .8机遇： .8挑战： .9综合判断： .10三、“十三五 ”昆山工业经济发展指导思想和基本原则 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .111、稳速发展 .112
3、、创新转型 .123、深化开放 .124、提质增效 .13四、“十三五 ”昆山工业经济发展重点 .13（一）优化提升两大主导产业 .131、电子信息产业 .13（1）重点发展方向 .13（2）重点发展载体 .14（3）重点发展企业 .152、机械装备制造产业 .15（1）重点发展方向 .15（2）重点发展载体 .15（3）重点发展企业 .16（二）大力发展新兴产业 .171、新型平板显示 .172、高端装备制造 .183、新材料 .204、软件和集成电路 .2135、智能电网和物联网 .226、生物医药与新型医疗器械 .227、节能环保 .238、新能源 .23五、“十三五 ”昆山工业经济发展
4、目标 .241、经济规模持续扩大 .242、产业结构调整优化 .243、新兴产业形成规模 .244、集聚发展更加突出 .245、绿色发展成效明显 .256、发展质量全面提升 .25六、“十三五 ”昆山工业经济发展重要任务 .25一是提升创新驱动发展能力 .25二是提升产业集聚发展能力 .26三是提升新兴产业发展能力 .26四是提升品牌经济发展能力 .27五是提升技术进步发展能力 .27六是提升两化融合发展能力 .28七是提升内外经济发展能力 .28八是提升绿色经济发展能力 .29七、“十三五 ”昆山工业经济发展重点措施 .291、实施一批重点技改项目 .292、培育一批科技型小巨人 .303、
5、推进一批两化融合项目 .304、淘汰一批三高一低企业 .315、落实一批节能技改项目 .316、打造一批发展载体平台 .317、服务一批产出新增企业 .328、监测一批规模工业企业 .32八、“十三五 ”昆山工业经济发展组织保障 .321、加强组织领导 .322、强化评估考核 .333、加大政策扶持 .334、创新服务机制 .335、营造舆论氛围 .334一、“十二五 ”昆山工业经济发展基本评价“十二五” 期 间昆山工 业经济以“发展成为全球重要的先进制造业中心之一” 为总体目 标，在订单、产品、 产能“ 被转移”和经济下行压力持续、不确定复杂环境中，依然保持平稳较快增长的良好态势，工业基础更
6、加巩固，转型升级加快推进，质量效益不断提升，发展活力持续增强，绿色发展成效显现，两化融合稳步推进。1、工业基础更加巩固。工业规模逐年攀升，2015 年末拥有工业企业超 20000 家，工业资产超 6580 亿元，分别比“十一五” 期末增长超 13.9%和 61.7%。全部从业人员平均人数由“十一五”期末的 105.3 万人减少至 98.1 万人，减少 6.8%，而产出规模不减反增，2015 年完成工业总产值 9000.3 亿元，比“十一五” 期末增长28.6%，年均增长 5.2%。实现工业增加值 1597.6 亿元，年均增长4.6%，占全市 GDP 的 51.9%。“十二五” 期间销售收入超亿
7、元企业净增 194 家，其中 10 亿元以上企业净增 19 家。2、转型升级加快推进。主导产业持续集聚，已形成 1 个千亿级产业和 12 个百亿级产业集群。2015 年，电子信息产业实现产值4959.8 亿元，产出总量占昆山规模以上工业产值的 60.1%，比“十一五”期末下降 1.7 个百分点，并由笔记本电脑“ 一品独大”，转向消费电子、新型平板显示、通讯、集成电路等“一强多元” 的产业格局。以通用设备制造和专用设备制造为首的六大装备制造产业较快增长，实现产值 1675.2 亿元，产出总量占昆山规模以上工业产值的 20.3%，比“十一五”期末提高 3.3 个百分点。全市制造业新兴产业实现产值
8、3611.7 亿元，比“十一五” 期末增长 134.5%，年均增5长 18.6%，高于全市工业增速 13.4 个百分点，占规模以上工业产值的比重达 43.7%，比“ 十一五”期末提高 20.7 个百分点，已成为昆山工业经济可持续发展的重要支撑。投资结构持续优化，新兴产业工业投入比重逐年加大，2015 年新兴产业工业投入占全部工业投入的比重突破 50%，达到 55%。3、质量效益不断提升。发展理念加快转变，昆山工业发展在追求“规模、 总量” 的基 础上，着力贯彻 “质量、效益”的新理念和新要求，积极实施“转 型升级创新发展六年行动计划” 。2015 年，实现工业利税总额 580.4 亿元，其中利
9、润总额 408 亿元。规模以上工业经济效益综合指数 229.72，比“十一五” 期末提高 18.29 个百分点。规模以上工业全员劳动生产率为 20.5 万元/人，比“十一五”期末提高 35.1%。工业技改投入力度持续加大，内涵发展之路越加显现，2015 年工业技改占工业投资的比重达到 76%，比“十一五” 期末提高 16.5 个百分点。品牌建设步伐加快，至“十二五” 末，全市拥有注册商标 17000 多件，其中中国驰名商标 18 件、著名商标 64 件。曾获得中国名牌称号的产品 11 个，江苏省名牌产品 93 个，苏州市名牌产品 316 个。技术进步取得长足发展，拥有 3 家国家级企业技术中心
10、，50 家江苏省级企业技术中心，161 家苏州市级企业技术中心和 242 家昆山市级企业技术中心。 4、发展活力持续增强。人才集聚能力增强。截止 2015 年，全市自主申报入选国家“ 千人计划” 人才 19 人，引进和培育国家“千人计划”人才 99 人，科技部 创新人才推 进计划人才 2 人，省高层次创新创业人才 83 人，省创新团队 10 个。全市人才资源总量达到633.7 万人，其中高层次人才 1.8 万人，高技能人才 6.4 万人。自主创新能力提升。“十二五 ”期间全市发明 专利累计申请量 32684 件，占专利申请量的 29%，比“ 十一五”期间 提高 15.3 个百分点。载体建设成效
11、突出。昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区两大平台获得国批。昆山高端装备制造产业、昆山光电产业等十大特色产业基地，聚集企业超 2500 家，产业规模超 2000 亿。5、绿色发展成效显现。实施关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，持续开展太湖流域工业污染专项整治工作，持续开展江苏省化工生产企业专项整治工作。紧紧围绕 “十二五”期间单位地区生产总值能耗下降 18.5%的工作目标，根据昆山市节能专项资金管理暂行办法，设立节能降耗专项资金，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入
12、机制，多渠道筹集节能资金，为节能工作提供政策保障。共实施减排 COD2125.75 吨，SO 2866.3 吨,节约标准煤10.2 万吨，规模以上工业产值能耗由“十二五” 期初的 0.0435 吨标准煤/万元下降至期末的 0.0364 吨标准煤/万元。实施加快转型升级腾出发展空间工作，通过停产关闭一批、搬迁转移一批、优化提升一批、兼并重组一批、盘活调整一批，加速产业转型升级，关停“ 三高一低” 企业 250 家，腾出土地面 积 10720 亩。6、两化融合稳步推进。两化融合示范创建顺利，共创建国家级两化深度融合示范企业 1 家、国家级两化融合管理体系贯标试点企业 5 家，省级两化融合示范企业
13、17 家、试点企业 123 家；省级7企业两化融合示范项目 8 个，省级电商拓市企业 46 家；拥有省级两化融合示范区 2 家、试验区 3 家，数量位于全省县级城市前列。软件产业发展迅速，截止 2015 年，全市认定软件企业 175 家，登记产品 1700 个，从业人员近 9 万人，2015 年实现软件业务收入540 亿元，比“十一五 ”期末增长 115%，位居全省 县级城市第一。信息化建设取得突破，成功入围 2014 年度“宽带中国” 示范城市（城市群），全国仅两个县级市入选。表：昆山工业“十二五” 规划主要指标完成情况序号 指标 单位“十二五”末规划目标“十二五”末实现目标进度评价1 工业
14、总产值 亿元 14000 90003 慢于进度2 工业增加值 亿元 2500 1597.6 慢于进度3工业增加值占地区生产总值的比重% 59.5 51.9 慢于进度4 IT 规模产值 亿元 8400 4959.8 慢于进度5规模以上高新技术产值占规模以上产值比重% 45 50.8 提前完成6新兴产业产值占规模以上产值比重% 40 43.7 提前完成7 工业固定资产投资额 亿元 500 267.4 慢于进度8 工业固定资产投资额增长速度 % 15 3.8 慢于进度9 R&D 占比 % 3 2.95 慢于进度10 规模以上工业产值能耗吨标准煤/万元0.04 0.0364 快于进度工业总产值等部分指
15、标未能如期完成“十二五” 规划目标主要原因有：一是笔记本电脑等电子产品产能被转移，“十二五” 期间，有 7000 万台笔记本电脑转移重庆、成都、合肥等地生产，直接影响昆山工业产出约 2400 亿元。二是昆山电子代工企业没能及时抓住平板显示、智能手机等新一代智能终端电子消费品迅速崛起的8发展势头，错失了发展良机。三是受“三期叠加” 外部环境影响，投资方向不明、投资收益难测、投资风险加大，造成企业投资意愿不强，投资动力不足。四是土地、环境等要素资源难以保障，工业项目与城镇化建设项目不平衡，导致工业项目落地难，工业经济可持续增长后劲乏力。五是内外市场需求不旺，长单少、短单多，大单少、小单多，常单少、
16、急单多，造成部分产业、部分企业设备产能不能充分发挥。比如新材料产业距“十二五” 规划目标缺口 200 亿；三一集团、康佳、龙腾、好孩子、震雄等百亿级企业未能如期突破百亿目标。从更深层次原因分析，昆山工业转型升级、创新发展的步伐与实际发展要求具有一定的差距；科技创新能力有待进一步培育加强；新兴产业有待进一步加快做大；产业结构有待进一步优化提升；市场竞争力有待进一步提高增强。二、“十三五” 昆山工业经济发展面临机遇和挑战机遇：从国际看，世界经济仍处于深度转型调整阶段，在全球经济再平衡和产业格局再调整的背景下，各国资源要素禀赋优势和全球供需结构正在发生深刻变化，新技术革命和新经济增长点培育蓬勃发展，
17、全球分工格局出现新趋势，国际贸易投资规则迎来新改变，能源供求呈现新格局，世界经济和全球贸易将呈现温和发展态势。从国内看，我国经济正处在新旧动能转换的艰难过程中，旧动能的弱化加大了经济下行压力，但新动能也在加快成长，新业态、新产品、新模式层出不穷。“一带一路” 、“中国制造 2025”、“互联网+”等发展战略和长江经济带、长三角一体化，以及苏南现代化9建设示范区和自主创新示范区等区域发展规划，为昆山加快转变工业经济增长方式，调整工业产业结构，实现工业经济可持续发展营造了有利环境和广阔空间。从昆山看，工业基础坚实稳固，外资经济特色鲜明，支柱产业稳健增长，新兴产业加快发展，结构调整成效显现，创新驱动
18、推进有力，配套环境更加完善，为“十三五” 加快工业经济转型升级创新发展奠定了厚实基础。挑战：以外向型经济为主要特征的昆山工业经济面临着先发地区的技术进步和后发地区低成本竞争的双重挤压，随着“三期叠加” 阶 段性特征日益明显，加上转型逐步深入和改革向纵深推进，在外部环境变化和昆山自身体制机制等因素综合作用下，一些影响昆山工业经济发展的深层次矛盾和问题逐渐显现，主要表现在：一是缺乏自主品牌，以代工生产为主，面临其他地区同质化竞争，企业效益水平低下，能否持续发展难以预测；二是电子信息产业“一 业 独大 ”的工业发 展结构未能根本改 变，劳动密集型产业产能的外移和新兴产业加快发展之间的消长关系不平衡，短期内难以弥补产业转移缺口的压力，掌控工业经济发展的难度加大；三是经济增长后劲乏力，进出口和工业投资下滑，工业重大项目储备不足，制订工业经济发展目标任务的把持难度加大；四是要素资源瓶颈制约，工业用地“零增 长” 、单位产值能耗 “不增加”的约束性要求和工业经济发展增长目标之间存在一定矛盾，调节工业经济发展的余地难度加大；五是产业集聚程度不高，粗放型经济发展方式难以为继。一方面工业用地十分紧张，另一方面土地综合利用效率不高，腾笼换鸟、腾出发展空间的工作难度加大。
