精选优质文档-倾情为你奉上构造新型国资管理体制 十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出“完善国有资产管理体制”、“组建若干国有资本运营公司”，这不仅为国资管理体制两层次架构和三层次架构的长久之争画下句点，也为实现国有资产统一监管奠定了基础，国资管理体制改革的攻坚大幕已然拉开。笔者主张，以组建国有资本运营公司为契机，在区分营利性国企和公益性国企的基础上，构建监管统一、出资多元的新型国资管理体制。 对国企做营利性和公益性的科学分类 （一）公益性国企和竞争性国企分类不合理 国企分类一直是国资改革中争论激烈的焦点问题，对国企进行科学分类是厘清市场与政府的关系，构建新型国资管理体制的前提。在近几年的改革历程中，普遍存在将国企分为公益性和竞争性的观点。事实上，公益性和营利性相对，竞争性与垄断性相对。简单把国企分为公益性和竞争性两类不仅没有解决公益性国企该不该营利的问题，而且现实中自然垄断行业算不算公益性国企也很难界定。具体而言，该分类主要存在两大误区： 1.公益性国企和竞争性国企边界不清 首先，竞争性与
