1、南雄市养殖水域滩涂规划（2017-2030）南雄市畜牧兽医水产局中国水产科学研究院珠江水产研究所2017 年 7 月南雄市养殖水域滩涂规划（20172030 年）编制小组成员名单中国水产科学研究院珠江水产研究所王广军，谢骏，余德光，郁二蒙，龚望宝，李志斐，张凯，李建松南雄市畜牧兽医水产局张红华，张帮生，赖香权，莫绵红1目录目录 .1第一章 总则 .1第一节 前言 .1第二节 编制依据 .2第三节 目标任务 .3第四节 基本原则 .4第五节 规划范围 .5第二章 养殖水域滩涂利用评价 .6第六节 水域滩涂承载力分析 .6第一条 水域滩涂资源状况 .6第二条 自然气候条件 .8第三条 水生生物资源
2、状况 .10第四条 水域环境状况 .11第五条 水域滩涂承载力评价 .12第七节 水产养殖产业发展分析 .13第一条 水产养殖发展现状 .13第二条 区域经济发展方向 .15第三条 水产养殖前景预测 .17第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .20第三章 养殖水域滩涂功能区划 .23第九节 功能区划概述 .23第十节 禁止养殖区 .24第十一节 限制养殖区 .25第十二节 养殖区 .27第四章 保障措施 .34第十三节 加强组织领导 .34第十四节 强化监督检查 .352第十五节 完善生态保护 .36第十六节 其他保障措施 .37第五章 附则 .39第十七节 规划效力 .39第十八节 规划图件
3、.391第一章 总则第一节 前言南雄市位于广东省东北部，大庾岭南麓，毗邻江西赣南地区，自古是岭南通往中原的要道，是粤赣边境的商品集散地，史称“五岭之首，为江广之冲”， “枕楚跨粤，为南北之咽喉 ”。全市总面积2326.18 平方公里，辖 17 个镇、1 个街道、1 个园区，户籍人口48.59 万。南雄市渔业有着悠久的发展历史，是韶关市最大的渔业养殖市（县）之一，渔业在南雄市农业和农村经济中举足轻重，据统计，2016 年南雄市拥有淡水养殖面积 3412 公顷，其中鱼塘面积1132 公顷，水库面积 2280 公顷，鱼类资源也相当丰富，约 140 种，为南雄市发展水产养殖业提供了坚实的物质基础和广阔
4、的开发前景。“十二五”期间，南雄市渔业发展以市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技创新为依托，调整和优化养殖品种结构，加强水产品质量安全监管，全市水产品产量和产品质量均得到显著提高。2016 年全市水产养殖面积 3412 公顷，养殖产量 17060 吨，产值1.57 亿元，在农业和农村经济中占有重要地位。党的十八届五中全会以来， 全国渔业发展第十三个五年规划提出以推进“ 绿色发展 ”作为“十三五”渔业发展的基本原则之一，这为当前和今后一个时期渔业发展指明了方向。绿色发展是建立在生2态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、节约、循环、均衡、可持续的新型发展模式。为进一步推进 “水产养殖绿色发
5、展 ”，加快渔业转方式调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级，加强渔业依法管理，推进渔业生态文明建设，依据全市水域滩涂养殖承载力，科学合理进行水产养殖业发展布局，根据中华人民共和国渔业法 、中华人民共和国环境保护法等法律法规，以及农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见 、 养殖水域滩涂规划编制工作规范的有关要求，对现有养殖水域滩涂进行科学规划布局，合理划定养殖区、限养区、禁养区，科学调整养殖品种结构和养殖模式，南雄市畜牧兽医水产局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制南雄市养殖水域滩涂规划（20172030 年） （以下简称规划 ） ，集中探讨、研究当前水产养殖生产、管理
6、中不符合“绿色发展” 理念和原则的突出问题，提出促进“ 水产养殖绿色发展 ”的理念观念、管理方法、体制机制、管理制度、技术路线等，为进一步提升渔业治理体系和治理能力现代化水平、加快实现我国渔业现代化、推进生态文明建设做出积极贡献。第二节 编制依据一、相关法律法规中华人民共和国渔业法 （2004 年）3中华人民共和国农产品质量安全法 （2006 年）中华人民共和国水污染防治法 （2008 年）中华人民共和国农业技术推广法 （2012 年）中华人民共和国水法 （2015 年）国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 （2007年）国务院规划环境影响评价条例 （2009 年）农业部水产养殖质量
7、安全管理规定 （2003 年）农业部水产苗种管理办法 （2005 年）广东省渔业管理条例 （2003 年）广东省水产品标识管理实施细则 （2011 年）广东省饮用水源水质保护条例 （2010 年）二、相关区划、规划、通知农业部关于印发和的通知 （2016 年）全国渔业发展第十三个五年规划（20162020 年） 广东省优势水产品养殖区域布局规划（200620102020 年）广东省现代渔业发展 “十三五“规划（20162020 年） 广东省养殖水域滩涂规划（20112020 年） 广东省韶关市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要南雄市“十三五 ”土地整治规划 (2016-2020 年4本规
8、划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范和养殖水域滩涂规划编制大纲进行编写。第三节 目标任务本规划涵盖的期间：20172030 年。本规划的目标：依托南雄市优越的地理环境和丰富的渔业资源优势，以国家和地方环境保护法律法规为依据，明确南雄市境内养殖水域滩涂功能区域范围，依法保护和改善养殖水域生产环境，保障养殖渔民正常生产、生活所需的养殖水域，合理高效规划养殖生产布局，控制养殖规模、密度，推广健康生态养殖模式，促进水产养殖业健康、稳定、和谐发展。为合理开发利用养殖水域滩涂资源、提高水域滩涂的利用率、完善和推进水域养殖管理制度、促进南雄市水产养殖业的可持续发展提供科学依据。本规划的重点任务：（一
9、）划定禁养区、限养区和养殖区，明确南雄市养殖水域滩涂功能区域范围，指导养殖生产布局。（二）根据全市水域滩涂分布现状，合理调整和规划养殖生产布局，促进养殖业的可持续发展。（三）有效保障养殖者的合法权益，依法保护重要的养殖水域。5（四）合理调整和规划养殖生产布局，推进全市渔业转型升级，促进养殖业的可持续发展。第四节 基本原则一、科学规划、因地制宜的原则以科学发展观为指导，科学发展、全面协调，根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，整合南雄市及其周边资源优势，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局，制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、生态优先、底线约束的原则坚持
10、走持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“ 红线” 和“黄线”区域作为禁止养殖区，设定发展底线。三、合理布局、转调结合的原则稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划，合理储备、有序利用、协调发展。6四、总体协调、横向衔接的原则注意区域整体空间布局，与土地利用总体规划、水利、环保、交通、港口、旅游以及地方经济发展等规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。五、健康养殖、质量安全的原则在养殖区域实行养殖水域环境的总体监控，加快推进标准化健康养殖，推行养殖全过程质量安全可追溯体系，逐步实现水产品的无公害化，保障水产品的质量安全。六、政府引导、市场主导的原则根据国内外市场消费者的需求，组织安排水产养殖生产。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，因地制宜地进行水域滩涂养殖布局，做到布局合理，优先发展市场占有率高、市场前景广阔、具有竞争优势的品种。第五节 规划范围本规划的范围：南雄市全市范围内区域，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）的淡水水域，重点规划池塘养殖及山塘水库养殖。
