1、 1 金水区全民科学素质行动计划纲要实施方案（ 2016-2020 年）根据全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020 年） （以下简称科学素质纲要 ） 、 国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020 年）的通知 （国办发201610 号） 、 河南省人民政府办公厅关于印发河南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020 年）的通知（豫政办201695 号） 、 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020 年）的通知 （郑政办201652 号）和金水区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （金政2
2、01632 号） ，为实现我区 2020年全民科学素质工作目标，进一步明确“十三五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施等，现结合我区实际，制定本实施方案。一、背景和意义 自 2006 年国务院印发实施科学素质纲要以来，特别是“十二五”期间，全区各级各部门围绕区委、区政府工作大局，联合协作，未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群科学素质行动措施扎实，带动了全民科学素质水平整体提高；科技教育、传播与科普活动广泛开展，科普基础设施不断完善，科普资源逐步丰富，大众传媒特别是新 2 媒体科技传播能力得到增强，科普人才队伍建设工程进展顺利，全民科学素质建设的公共服
3、务能力进一步提升；全民科学素质建设共建机制基本建立，大联合、大协作的局面进一步形成，为全民科学素质工作的顺利开展提供了保障。 但是，也应清醒地看到，目前我区全民科学素质水平跟经济发达地区相比还有较大差距，全民科学素质工作发展还不平衡。主要表现在：面向农民、城镇新居民的全民科学素质工作仍然薄弱，青少年科技教育有待加强；科普信息化水平还有待提高，科普均衡化、精准化服务能力亟待提升；科普投入不足，全社会参与的激励机制不够完善，市场配置科普资源的作用发挥不够。 “十三五”时期是实施创新驱动发展战略、开展“大众创业、万众创新”的深化推进时期，科学素质是决定全民的思维方式和行为方式、实现美好生活的前提，更
4、是实施创新驱动发展战略的基础。进一步加强我区全民科学素质建设，不断提升人力资源质量，增强自主创新能力，推动“大众创业、万众创新” ，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，对助力我区实现“两个率先、领跑中部城区发展”总体目标具有重要意义。二、指导方针和目标 （一）指导方针 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 3 会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极弘扬社会主义核心价值观，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，精准发力、全面跨
5、越，扎实推进全民科学素质工作，激发大众创业创新的热情和潜力，为创新驱动发展、实现“两个率先，领跑中部城区发展”总体目标筑牢全民科学素质基础。 （二）目标 到 2020 年，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型城区建设需求的现代全民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全民科学素质建设的公共服务能力显著增强，全民科学素质在整体上有较大幅度提高，居民具备基本科学素质的比例超过 12%。创新创业在全社会蔚然成风。厚植“大众创业、万众创新”文化基础，倡导尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，大力培育敢为人先、宽容失败的创客文化，进一步推进依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、
6、更加公平、更可持续的发展。 主题性科普活动广泛开展。围绕经济社会发展新常态的需求，突出工作主题，更加关注保障和改善民生，大力宣传普及绿色发展、安全健康、信息技术等知识和观念，促进在全 4 社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，满足建成小康社会的要求。 重点人群科学素质明显提高。青少年科学创新意识普遍增强，领导干部和公务员科学决策的意识和水平不断提高，农民和城镇劳动者的科学生产和科学生活能力显著提升，科学素质差距逐步缩小。 全民科学素质建设服务能力大幅提升。科技教育与培训体系逐步完善，科普信息化传播水平不断提升，科普基础设施建设不断加强，科普人才队伍不断发展壮大，公益性科普事业和经营性
7、科普产业双轮并举、良性互动，科普服务更加公平普惠，公民提高科学素质的机会与途径显著增多。 全民科学素质建设长效机制不断完善。全民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估和考核激励机制进一步健全，社会各方面参加全民科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局逐步完善，全民科学素质工作力度不断加大。 3、重点任务根据指导方针和目标， “十三五”时期重点开展以下工作： （一）实施青少年科学素质行动 以科学教育为基础，丰富校外和课外科学教育活动，建立完善的校外科技活动与学校科学课程的衔接机制。依托各级各类科普场馆，搭建青少年科技创新活动平台。以品牌活动为引领，充分整合社会科普资源，坚持面向基层、重在普及
8、、兼顾 5 提高的原则，全面提升青少年科学素质，为我区创新驱动发展培养坚实的后备力量。 1.努力提高青少年科学教育质量。逐步在幼儿园保教工作中融入科学启蒙教育内容。加强义务教育阶段的科学教育，深化中小学科学课程教学改革，着力提高数学、物理、化学、生物等科学类课程的教学质量，构建符合素质教育要求的课程体系和评价体系，提升学生科学素养和实践动手能力。2.广泛开展校外、课外科学教育活动。充分发挥校外科技活动的促进作用，推动建立校内与校外相结合的科技教育体系。广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、公众科学日、红领巾科技小社团、 “科技之光”青年专家服务团、 “水育”教育等活动，普及保护生态环境、节约
9、资源能源、心理生理健康、安全自救避险等知识。深入开展科技创新大赛、科技创意大赛、机器人竞赛、学科奥林匹克竞赛、青少年科学素质网上知识竞赛等科技竞赛活动，开展青少年创客、青少年科学调查体验和青少年科技创新奖评选表彰等活动，为青少年科技创新成果提供交流和推广的机会，在青少年人群中营造创新创业创造的良好氛围。 3.整合校外科学教育资源。深入开展科技馆进校园、科普大篷车进校园等活动，充分发挥科技馆、青少年宫、科技博物馆、妇女儿童活动中心、动物园、植物园等各类科技场馆及科普教育基地等资源作用，开展科技学习和实践活动。通过组织 6 科技专家进校园、学生进科研院所（实验室） 、青少年高校科学营、中学生英才计
10、划等活动，积极推动校内科学教育与校外科普活动相结合。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，开展科技类亲子体验活动，搭建传播科学家庭教育知识的新平台，提高家长特别是母亲的科学素质。 分工：区教体局、团区委、区科协牵头，区委宣传部、区科技局、区人社局、区国土局、区城管局、区安监局、区环保局、区农委、区卫计委、区文化旅游局、区人防办、区妇联等单位参与。 （二）实施农民科学素质行动 围绕市委、市政府建设现代都市农业整体部署，紧密结合我区产业发展需求，通过实施科技兴农、科普惠农工程、建设社会化服务体系和提升科普信息化，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，掌握和应用先进实用技术，进一步提高其科学素质。
11、 广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡” 、科技周、科普日等各类科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康科学素质水平。建立完善以农技推广机构为主导、农村专业技术协会等社会组织为重要力量的新型农村科技社会化服务体系，不断增强服务能力，实施科技兴农与科普惠农工程。 7 分工：区农委、区科协牵头，区委组织部、区委宣传部、区教体局、区科技局、区民政局、区人社局、区国土局、区安监局、区环保局、区卫计委、区文化旅游局、区总工会、团区委、区妇联等单位参与。 （三）实施城镇劳动者科学素质行动 紧紧围绕
12、新型城镇化建设、构建现代产业体系、郑洛新国家自主创新示范区建设等需求，加大技能培训工作力度，完善技术人才教育体系，广泛开展科普宣传和教育，促进进城务工人员及失业人员科学就业，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。 1.加强城镇劳动者科技教育培训。构建以企业为主体、技工院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者，积极开展订单式和定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，基本消除劳动者无技能从业现象，提高城镇劳动者安全生产意识，避免由于培训不到位而导致的安全事故。深入实施全
13、民技能振兴工程，每年完成各类职业培训 3 万人次以上。 2.加强专业技术人员继续教育工作。以创新创业能力建设为核心，充分利用现代信息技术新成果，完善专业技术人员继续教育制度，深入实施专业技术人才知识更新工程，全面推进高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训、专业技术人员 8 继续教育基地建设等重点项目。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。 “十三五”期间培训各类专业技术人才 1 万人以上。 3.广泛开展进城务工人员科学素质工作。建立进城务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制，
14、组织开展进城务工人员专题培训，将绿色发展、安全生产、节能环保、健康生活、心理疏导、防灾减灾、消费维权等作为培训的主要内容，增强其就业、工作、职业转换能力以及参与社会生活和维护自身权益的能力，促进常住人口有序实现市民化，助力实现城区可持续发展和宜居。深入实施农民工职业技能提升计划，每年培训农民工 0.5 万人以上。 4.大力营造崇尚创新创造的社会氛围。全面推进职工素质建设工程建设，深入开展职工技能大赛、 “讲科学、讲创新、讲道德、比贡献” 、青年岗位能手评选和青年职业技能竞赛等活动，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，激发职工创新创造活力，推动“大众创业、万众创新” ，最大程度释放职工创新潜力，形
15、成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。 分工：区人社局、区总工会、区安监局牵头，区科协、区委宣传部、区教体局、区科技局、区民政局、区卫计委、区城管局、区环保局、区文化旅游局、区人防办、区工商质监局、团区委、区妇联、金水消防大队等单位参与。 9 （四）实施领导干部和公务员科学素质行动 加强规划设计，创新科普方式，强化教育培训，在领导干部考核评价和公务员录用中体现科学素质要求，增强领导干部和公务员科学决策、科学管理、科学执政和科学发展的能力，进一步发挥领导干部和公务员的示范引领作用。 1.强化统筹规划。健全领导干部和公务员科学素质教育机制，严格执行干部教育培训工作条例有关规定，把科
16、学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。分层次制定科普培训规划，制定相关年度计划和实施意见，将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划，落实课题课时，组织相关专题研究，加强干部科学方法、科学思想和科学精神培育。重点加强对全区党政领导干部、各级各部门科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等的教育培训。 2.完善考核激励机制。充分发挥科教资源优势，将提高科学素质列为创建学习型机关、干部培训教育的重要内容，在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，突出与科学素质要求有关的具体内容。利用现代信息技术手段开展领导干部和公务员科学素质教
17、育培训，落实我区领导干部和公务员网络培训的各项指标要求，扩大优质科普信息覆盖面，满足领导干部和公务员多样化学习需要。 3.开展现代科技知识教育活动。以提升领导干部和公务员 10 谋划推动经济社会发展的专业化能力为目标，采取专题研修、网络培训、举办高端科技报告会、现代科技知识讲座，组织领导干部到科普场馆、科研院所实地考察等方式，积极开展科技知识培训，努力提高领导干部和公务员队伍科学素质。充分发挥现场教学基地的作用，开展科技革命、产业升级等前沿科技知识专题培训，使领导干部成为推进创新驱动发展的行家里手和带头人。 分工：区委组织部、区人社局牵头，区科协、区委宣传部、区科技局、区国土局、区环保局、区卫
18、计委、区文化旅游局、区教体局、区农委、团区委、区妇联等单位参与。 （五）实施科技教育与培训基础工程 提升科学教育师资保障水平，整合科学教育资源，加强科学教育基础建设，推进科学教育与培训体系建设，提高为青少年等各类人群开展科学教育与培训的服务能力。 1.加强科技辅导员师资队伍建设。在各级各类教师培训中增加科学教育的内容，不断加强科学教师素质能力培训，培养“种子”教师，加大对科学教师以及相关学科教师的培训力度，提高教师科技教育的教学能力和水平。加强对骨干科技辅导员的培训并定期开展业务交流。 2.加强科学教育与培训能力建设。各学校要高度重视科学教育工作，根据自身实际，在各课程实施过程中充分融入科学教育工作，充分做到“学科育人、全员育人”的目标。有条件
