1、 1 金水区 2017 年大气污染防治攻坚行动方案为贯彻落实国家大气污染防治行动计划、中共河南省委 河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见（豫发201618号）和郑州市生态环境治理三年行动计划（2016-2018年）（郑政201621号），按照郑州市人民政府关于印发郑州市2017年大气污染防治攻坚战行动方案的通知（郑政20172号），结合我区实际，制定金水区2017年大气污染防治攻坚行动方案。一、指导思想牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改善环境空气质量为目标，紧紧围绕市委、市政府确定的“四重点一稳定一保证”中心工作，坚持“预防为主、综合治理、全面推进、重点突破”的原
2、则，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，健全政府负责、部门联动、企业施治、公众参与的环境保护工作机制。围绕“精准治理、科学治理、依法治理、综合治理”，坚持目标导向、问题导向，做好燃煤、工业污染治理、机动车、扬尘和低空面源等末端治理，强化产业结构、能源结构调整等源头治理，以项目为抓手，不断推进大气污染防治深化、细化、常态化，确保打好打赢大气污染防治攻坚战，完成“大气十条”终期空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。 2 二、工作目标2017 年，大气环境质量得到持续改善，重污染天气大幅减少，主要污染物浓度持续下降，PM 10平均浓度不高于 120 微克
3、/立方米，PM 2.5平均浓度不高于 63 微克/立方米；优良天数明显增多，城区优良天数达到 190 天以上。三、工作任务（一）优化城市空间布局1.调整产业布局按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模；辖区内禁止新建不符合城市发展规划、不符合产业发展定位、不符合环保要求的工业企业。牵头单位：区发改统计局、区环保局、金水规划分局责任单位：各街道办事处（二）强化燃煤污染控制2.严格削减煤炭消费总量2017 年，全区煤炭占能源消费总量比重降低到 65%以下。开展“电代煤”、“气代煤”工程，2017 年 9 月 30 日前完成辖区内燃煤替代工作，力争实现辖区全域无散煤使用，完成“电
4、代煤”、“气代煤”1193 户。牵头单位：区工商质监局责任单位：各街道办事处 3 3.强化高污染燃料禁燃区管理巩固我区高污染燃料禁燃区建设成果，进一步强化高污染燃料禁燃区管理，依法从严查处违规使用高污染燃料行为。牵头单位：区环保局责任单位：区城管执法局、区工商质监局，各街道办事处（三）深化工业大气污染防治4.加快大围合区域工业企业外迁按照2016-2018 年绕城高速和沿黄快速路围合区域工业企业外迁计划，加快 2017 年工业企业外迁任务。牵头单位：区工信委责任单位：丰庆路街道办事处、国基路街道办事处、经八路街道办事处、东风路街道办事处、杨金路街道办事处5.开展重点行业深度治理2017 年 6
5、 月底前，开展碳素、电解铝、氧化铝等行业综合整治，建设废气梯度与循环利用试点工程，烟气量减少 50%以上，污染物排放达到特别排放限值要求。牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处6.其他高污染燃料锅炉治理生活垃圾焚烧发电、医疗废物、危险废物焚烧处置等高污染燃料设施，2017 年 10 月底前完成大气污染物排放提标治理任务，达到特别排放限值要求。 4 牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处7.生物质锅炉强化管理（1）生物质成型燃料锅炉全面使用专用锅炉并配套袋式除尘设施，安装烟气排放在线连续监测仪器并与环保部门联网，其大气污染物排放须符合国家和我省对生物质成型燃料锅炉的相关要求。引导鼓励改用生物
6、质成型燃料的锅炉在具备条件的情况下进一步改用清洁能源。（2）配套建设有天然气锅炉和生物质成型燃料锅炉的单位日常应使用天然气锅炉，生物质成型燃料锅炉仅作为备用锅炉，启动时须报当地环保部门备案。牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处8.开展天然气锅炉脱硝改造新建天然气锅炉应采取低氮燃烧和烟气循环技术，氮氧化物排放控制在 30 毫克/立方米以下；市区建成区天然气锅炉逐步实施低氮燃烧和烟气循环改造，降低氮氧化物排放。牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处9.工业企业挥发性有机物治理（1）按照 2017 年河南省工业企业挥发性有机物排放控制标准要求，对排放挥发性有机物的工业企业进行排查，完 5 成重
7、点行业挥发性有机物污染现状调研，全面推进医药、农药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类，包装印刷等挥发性有机物治理，按国家和省市要求完成整治任务。大力推广使用低 VOCs 含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺；全面实施泄漏检测与修复，建立完善管理制度；严格控制储存、装卸损失排放，优先采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐，有机液体装卸采取全密闭、下部装载、液下装载等方式，并实行高效油气回收措施；强化无组织排放废气收集，采取密闭措施，安装高效集气装置；加强有组织废气治理，配套安装焚烧等高效治理措施；非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理。牵头单位：区环保
8、局责任单位：区工信委，各街道办事处（2）按照省环保厅统一要求，建设工业企业挥发性有机物示范治理工程，安装在线监控设施。牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处10.全面推行清洁生产对重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。 6 牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处11.全面排查整治“小散乱污”企业对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，开展专项取缔行动，实行网格化管理，建立网格长制，于 2 月底前完成排查工作，建立管理台账，依法依规采取拆除生产设施、
9、断水断电等措施，8 月底前基本完成违法“小散乱污”企业取缔工作。（“小散乱污”企业重点是有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。）牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处12.强化排污许可证管理（1）6 月底前，严格按照分级管理权限完成主要企业排污许可证发放。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。（2）强化排污许可证管理，严格环境监督执法，对无证排污的实施停产整治，情节严重的，报经有批准权的
10、人民政府批准，责令停业、关闭；对不按证排污的，实施按日计罚。 7 （3）率先实施全面达标排放行动计划。全面加强低效大气污染治污设施监督检查频次和力度，纳入环保重点监管范围，督促企业建设在线监测设施，建立企业排污台账，从严处罚违法排污行为。牵头单位:区环保局责任单位:各街道办事处13.加大环境执法监管（1）强化网格监管。按照河南省环境监管网格化实施指导意见 ，结合行政区划、当地治安网格管理、城市管理系统等实际，全面实施环境监察执法网格化管理。2017 年 2 月底前，将当地街道、村（社区）网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位，村（社区）网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位，监
11、管到位。（2）全面实施环境执法“双随机”制度。各级环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的“双随机”制度，重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化地区的大气环保专项执法检查及日常督查工作，每月不定期对辖区内涉气污染源开展随机抽查，对企业排污达标情况进行监测和检查，对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处，保持对污染源的高压监管态势。牵头单位：区环保局、区社管办责任单位：各街道办事处 8 14.实施重点行业企业错峰生产2017 年冬季采暖季继续实施错峰生产，按照国家和省、市要求，对全区水泥、铸造、钢铁、碳素、耐材、砖瓦窑、电解铝、氧化铝、医药、农药行业企业实施停产、焖炉等错峰措
12、施。牵头单位：区工信委、区环保局责任单位：各街道办事处（四）有效控制机动车污染15.强化机动车污染治理协调市直业务对口部门，加强对机动车维修单位监督管理，督促机动车维修单位按照大气污染要求和国家技术规范进行维修。牵头单位：区交通局责任单位：区环保局，各街道办事处16.强化黄标车和老旧车辆淘汰措施继续采取划定禁行区域、上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆；12月底前完成全区黄标车淘汰任务，对车况较好、残值较高（高于 50 万元/辆）的黄标车加装尾气排放装置或“油改气” ，实施“黄改绿” 。鼓励老旧车辆提前淘汰，对达到国家强制报废标准的一律报废。牵头单位
13、：区黄标办 9 责任单位：各街道办事处17.加强油品质量监管（1）按国家要求实施国六标准的汽柴油升级，禁止销售普通柴油。牵头单位：区发改统计局、区商务局责任单位：区工商质监局，各街道办事处（2）辖区内的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。牵头单位：区商务局责任单位：区工商质监局，各街道办事处（3）开展成品油市场专项整治行动，严厉打击无证照黑加油站、点，严厉打击生产、销售假劣油品行为，维护成品油市场经济秩序。牵头单位：区商务局责任单位：区工商质监局、辖区各公安分局，各街道办事处（4）加大对加油站、储油库和油罐车的油气回收治理和监管力度，对加油站、储油库和油罐车业主开展年度检测，储油库和年
14、销售在 5000 吨以上加油站安装在线监控设施。牵头单位：区环保局责任单位：各街道办事处（五）全面遏制扬尘污染 10 18.强化各类施工工地扬尘治理（1）各类施工工地开工前必须做到“六个到位”，即：审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位（施工单位管理人员、责任部门监管人员）；施工过程中必须做到“七个百分之百”，即：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输、远程监控百分之百联网；辖区内施工现场必须做到“两个禁止”，即：禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆。全区所有建筑
15、面积 1 万平方米及以上的施工工地必须安装远程视频和 PM10监控设备，接入郑州市建筑工地远程监控中心。（2）严格落实扬尘污染“一票停工” 。对各类施工工地达不到以上要求的，一律实行停工整治。（3）严格落实扬尘污染“黑名单”制度。建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将施工单位扬尘违法违规情况纳入建筑企业信用管理系统，对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入行业“黑名单” ，实施重点监管，并禁止参加政府投资项目的招投标活动。（4）严格落实冬防期“限土令” 。冬防期间，区政府各单位停止审批建成区内的新增拆迁项目作业和新增道路开挖项目（重大民生项目除外） ，各施工单位要合理安排工期，将土石方
