1、金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）(征求意见稿）委托单位：金寨县发改委编制单位：合肥工业大学编制时间：2017 年 7 月金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 1 -金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）（送审稿）委托单位：金寨县发改委编制单位：合肥工业大学编制时间：2017 年 7 月金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 2 -目 录1.规划背景、依据、范围和期限1.1 规划背景071.2 规划依据081.3 规划范围101.4 规划期限102.现实基础与发展环境2.1 现实基
2、础112.1.1 自然资源状况112.1.2 生态环境状况122.1.3 主要污染物排放现状142.1.4 固体废弃物排放状况142.1.5 水环境质量状况152.1.6 大气环境状况162.1.7 农村环境状况162.1.8 资源利用状况162.1.9 经济发展状况172.2 发展环境192.2.1 面临的机遇192.2.2 面对的挑战27金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 3 -3.总体思路和主要目标3.1 指导思想303.2 基本原则313.3 战略定位313.4 实施路径333.5 主要目标364.主要任务4.1 构 建 绿 色 发 展 与 生 态 文
3、明 建 设 战 略 布 局 体 系 ， 打 造 国 家 主 体 功能 区 建 设 试 点 示 范 金 寨 样 板 434.1.1 优化国土空间开发总体布局434.1.1.1 城镇与绿色生态工业集聚区434.1.1.2 生态农业发展区444.1.1.3 生态保育区464.1.1.4 禁止开发区474.1.2 构建空间开发总体战略格局484.1.2.1 构建与生态环境相融的城镇空间发展格局484.1.2.2 构建可持续的产业空间发展格局484.1.2.3 构建生态安全空间格局504.2 构 建 自 然 生 态 保 护 与 修 复 体 系 ， 打 造 大 别 山 革 命 老 区 秀 美 山 川金 寨
4、 样 板 504.2.1 进一步退耕还林50金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 4 -4.2.2 森林抚育504.2.3 湿地资源保护514.2.4 水资源保护514.2.5 水土保持综合治理524.2.6 矿山生态环境治理534.2.7 自然保护区建设534.2.8 生物多样性保护534.3 构 建 环 境 污 染 防 治 体 系 ， 打 造 大 别 山 革 命 老 区 天 蓝 水 碧 地 净 金寨 样 板 544.3.1 大气污染防治544.3.2 水污染防治554.3.3 土壤、重金属和固体废物污染防治564.3.4 污泥处置管理574.3.5 农村面源污
5、染防治574.3.6 噪声污染防治584.3.7 加强环境监督管理584.4 构 建 低 碳 循 环 发 展 体 系 ， 打 造 大 别 山 革 命 老 区 资 源 节 约 集 约 利用 金 寨 样 板 594.4.1 节水594.4.2 节地604.4.3 节能614.4.4 节矿62金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 5 -4.4.5 低碳循环624.5 构 建 绿 色 生 态 产 业 体 系 ， 打 造 大 别 山 革 命 老 区 经 济 转 型 发 展金 寨 样 板 634.5.1 做优做名现代农林产业634.5.2 培育壮大战略性新兴产业654.5.3
6、 升级改造传统产业674.5.4 加快发展现代服务业684.6 构 建 绿 色 生 态 人 居 体 系 ， 打 造 大 别 山 革 命 老 区 绿 色 美 好 家 园 金寨 样 板 714.6.1 大力推进城镇绿色化714.6.2 加快美丽乡村建设724.6.3 全面塑造生态文化735.保障措施5.1 组织保障765.2 制度保障765.3 资金保障795.4 技术保障795.5 信息公开与公众参与80附 表 581附 图 1-1897金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 6 -1.规划背景、依据、范围和期限1.1 规 划 背 景 。绿 色 发 展 是 建 立 在
7、 生 态 环 境 容 量 和 资 源承 载 力 约 束 条 件 下 ，将 环 境 保 护 作 为 实 现 可 持 续 发 展 重 要 支柱 的 一 种 新 型 发 展 模 式 。生 态 文 明 是 人 类 遵 循 人 、自 然 、社会 和 谐 发 展 这 一 客 观 规 律 而 取 得 的 物 质 与 精 神 成 果 的 总 和 ；是 以 人 与 自 然 、人 与 人 、人 与 社 会 和 谐 共 生 、良 性 循 环 、全 面发 展 、持 续 繁 荣 为 基 本 宗 旨 的 社 会 形 态 。党 的 十 八 大 对 绿 色发 展 与 生 态 文 明 建 设 作 出 了 顶 层 设 计 和 总
8、 体 部 署 ，在 以 习 近平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ，各 地 区 各 部 门 统 一 思想 、扎 实 工 作 、积 极 推 进 ，在 绿 色 发 展 与 生 态 文 明 建 设 上 不断 取 得 新 的 重 大 进 展 。绿 色 发 展 与 生 态 文 明 建 设 事 关 实 现“两 个 一 百 年 ”奋 斗 目 标 全 局 ，事 关 中 华 民 族 永 续 发 展 ，是 建设 美 丽 中 国 的 必 然 要 求 。大 别 山 水 土 保 持 生 态 功 能 区 是 全 国 25 片 国 家 重 点 生 态功 能 区 之 一 ，是 华 东 地 区 唯
9、一 的 国 家 重 点 生 态 功 能 区 。作 为大 别 山 主 体 功 能 区 核 心 区 的 金 寨 是 典 型 的 生 态 脆 弱 区 、生 物多 样 性 富 集 区 、淮 河 的 主 要 源 头 、合 肥 都 市 圈 的 生 态 水 源 地和 淮 河 中 游 、长 江 下 游 的 重 要 生 态 安 全 屏 障 ，生 态 区 位 特 殊 、敏 感 而 重 要 。一 方 面 ，要 承 担 国 家 、省 市 层 面 的 生 态 屏 障 、生态 水 源 的 区 域 责 任 ；另 一 方 面 ，长 期 保 持 较 好 的 生 态 和 红 色文 化 资 产 ，是 金 寨 跨 越 式 发 展 的
10、 优 势 基 础 。加 快 金 寨 绿 色 发展 与 生 态 文 明 建 设 ，在 全 国 都 具 有 普 遍 的 示 范 意 义 。金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 7 -根 据 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、四 中 、五 中 和 六 中 全 会 精神 、2016 年 4 月 习 近 平 总 书 记 视 察 金 寨 讲 话 精 神 以 及 我 省 打造 创 新 型 “三 个 强 省 ”和 我 市 打 好 “五 大 战 役 ”，构 建 “五 大 高 地 ”的 战 略 部 署 ，为 大 力 推 进 我 县 “生 态 立 县 ”战 略 ，巩 固 生
11、 态 建设 既 有 成 果 、维 护 区 域 生 态 安 全 、实 现 科 学 发 展 ，把 金 寨 打造 成 为 大 别 山 革 命 老 区 绿 水 青 山 与 金 山 银 山 有 机 统 一 的 典 范和 样 板 ，特 编 制 本 规 划 。1.2 规划依据。本规划编制的主要依据如下：（1）全国主体功能区规划（国发2010 46 号）；（2）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年 4 月 25 日）；（3）中 共 中 央 、国 务 院 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 （2015）；（4）推进生态文明建设规划纲要（2013-2020 年）（林规发20131
12、46 号）；（5）全国生态保护与建设规划(2013-2020 年)（发改农经2014226 号）；（6）国家新型城镇化规划（20142020 年）（2014）；（7）国家发改委产业结构调整指导目录（2014 年本）；（8）大 别 山 革 命 老 区 振 兴 发 展 规 划 （发 改 地 区 2015 1400号 ）；（9）全国农业可持续发展规划（20152030 年）（农计发2015145 号）；金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 8 -（10）中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（11）中国制造 2025（国发2015 28 号）；（12）全国农业现代
13、化规划(20162020 年)（国发201658号）；（13）工业绿色发展规划（2016-2020 年）（工信部规2016225 号）；（14）国家战略性新兴产业“十三五” 发 展规划（2016）；（15）国家生态文明建设示范县、市指标（试行）环生态20164 号；（16）国家“十三五”环境保护规划（2016 ）；（17）国家创新驱动发展战略纲要（2016）；（18）中办国办关于全面推行河长制的意见（2016）；（19）关于印发绿色发展指标体系 生态文明建设考核目标体系的通知（发改环资20162635 号）；（20）国家生态文明建设示范县、市指标（试行）(环生态20164 号) ；（21）中共
14、安徽省委 安徽省人民政府加快调结构转方式促升级行动计划（2015）；（22）安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）；（23）中共安徽省委安徽省人民政府关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案（2016）；（24）国家新型城镇化试点省安徽总体方案（ 皖政2015金寨县“十三五”绿色发展暨生态文明建设规划（2016-2020）- 9 -15 号）；（25）安徽省主体功能区规划（2013）；（26）安 徽 省 金 寨 县 国 家 主 体 功 能 区 建 设 试 点 方 案 （2014）；（27）安徽省美丽乡村建设规划（2012-2020 年）；（28）六安市国民经济
15、和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）；（29）六安市生态文明建设（绿色发展）总体规划（六政秘201569 号）；（30）金寨县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016）；（31）金寨县城总体规划（2013-2030 年）；（32）金寨县土地利用总体规划（修编）；（33）金寨县乡镇主体功能区规划指导意见；（34）国家和省市其他相关专项规划及生态环保标准文件。1.3 规 划 范 围 。本 规 划 范 围 涵 盖 金 寨 县 全 境 23 个 乡 镇 和1 个 现 代 产 业 园 区 ，包 括 梅 山 镇 、南 溪 镇 、双 河 镇 、斑 竹 园 镇 、古 碑 镇 、青 山 镇 、燕 子 河 镇 、白 塔 畈 镇 、天 堂 寨 镇 、吴 家 店 镇 、麻 埠 镇 、汤 家 汇 镇 12 个 建 制 镇 ，油 坊 店 乡 、槐 树 湾 乡 、花 石乡 、沙 河 乡 、桃 岭 乡 、铁 冲 乡 、长 岭 乡 、张 冲 乡 、关 庙 乡 、全 军乡 和 果 子 园 乡 11 个 乡 ，226 个 行 政 村 ，国 土 面 积 3814 平 方公 里 。1.4 规 划 期 限 。规 划 期 限 为 2016 2020 年 ，展 望 到 2025年 。规 划 基 准 年 为 2015 年 ，个 别 数 据 采 用 其 他 年 份 将 注 明 。
