1、晋阳高速公路牛匠互通综合改造工程施工监理评标办法1总则1.1 为了保证晋阳高速公路牛匠互通综合改造工程施工监理评标工作的顺利进行及评标工作质量，根据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、评标委员会和评标方法暂行规定（国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部 2015 第 24 号令）等有关规定，并结合本工程招标文件，制定本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加
2、可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 评标期间，由交通运输主管部门派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为。1.5 本工程评标采用双信封合理低价法。2评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和按相关规定从山西省公路工程评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，评标委员会成员为5 人，其中技术、经济专家人数不少于成员总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员
3、会职责评标委员会职责为：（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；（2）确定评审需澄清、核实的内容；（3）对投标文件进行评分；（4）推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）商务文件和技术建议书的初步评审；（2）商务文件和技术建议书的资格
4、审查；（3）财务建议书的初步评审、算术性修正及评分；（4）投标文件的澄清；（5）投标人得分计算；（6）推荐中标候选人；（7）编写评标报告。4商务文件和技术建议书的初步评审（符合性审查及合同条款响应性评审）评标委员会首先将对商务文件和技术建议书进行初步评审，只有通过初步评审的商务文件和技术建议书才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件如下： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；投标文件份数满足投标人须知的相关规定；投标文件装订满足投标人须知的相关规定；（2）投标文件正本的签署和盖章满足投标人须知中相关规定；（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时限和要求提
5、供了投标保证金；a、投标担保金额符合招标文件规定的金额；b、采用银行电汇或转账支票形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户汇入招标人指定账户。（4）按照招标文件规定提供的法人代表证明，授权委托书（如有）、公证书的内容及要求满足投标人须知中相关规定；（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标；以及未弄虚作假；（7）合同条款响应性评审符合招标文件规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不
6、同的计量、支付办法；d. 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；e. 投标人对合同条款没有重大偏离；f. 满足招标文件规定的其他实质性要求。（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，该投标文件被否决。5资格审查评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。购买招标文件时提供的总监理工程师和投标文件中填报的总监理工程师为同一人，否则不予通过资格审查。投标文件任一项条件不满足招标文件审查要求的，该投标文件被否决。6第一信封（商务文件和技术建议书）澄
7、清（如有）；（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，该投标文件被否决，并没收其投标保证金。（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。7财务建议书的初步评审（符合性审查）、算术性修正及评分在第一信封评审结束后，在有
8、关部门的监督下，拆封投标人的财务建议书，宣读投标报价，评标委员会应将有关情况记录在案，经监督机构代表签字后备查。未通过商务文件和技术建议书评审的投标文件，其财务建议书不予拆封。通过第一信封评审的投标人不足 3 个时，所有投标人的第二信封均不予开标，招标人将重新组织招标。7.1 财务建议书通过初步评审（符合性审查）的主要条件是：（1）财务建议书正、副本份数满足招标文件要求；（2）财务建议书正本的签署和盖章满足投标人须知中相关规定；（3）同一份投标文件只有一个最终报价。（4）投标文件满足投标人须知中相关规定。投标文件不符合以上条款之一的，属于重大偏差，该投标文件被否决。7.2 投标人财务建议书的文
9、字报价即为投标人的最终投标价。7.2.1 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作无效投标处理，并没收其投标担保。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。7.2.2 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限或最终投标控制价上限，投标人的投标文件作无效投标处理。7.2.3 修正后的最终投标报价仅作为签订合同
10、的一个依据，不参与评标价得分的计算。7.3 计算财务得分7.3.1 评标基准价的计算（1）评标价的确定：评标价财务建议书递交函文字报价（2）确定最终控制价上限 G2第一信封开标现场随机抽取投标控制价上限的下浮系数 X1。（X1 为1%、1.5%、2%、2.5%、3%五个数值中的一个）。最终控制价上限 G2=G1（1-X1）G1=投标控制价上限。如投标人评标价高于 G2，则视其为超出招标人的支付能力，将不再参与后续任何计算，该投标文件被否决。出现第二章“投标人须知”第 18.10 项所规定情况的投标文件，该投标文件被否决，其投标报价视为无效报价，不参与任何计算。（3）确定理论成本价 LC所有低于
11、 G2 的有效评标价的算术平均值的 50%与 G2 的 50%相加后，乘以成本价系数 Z 所得数值为理论成本价。LC=（0.5G2+0.5SP1）ZSP1所有低于 G2 的有效评标价的算术平均值Z 成本价系数（Z=0.85-X1）如投标人评标价低于本标段的理论成本价 LC，将不再参与后续任何计算，按投标无效处理。（4）确定评标基准价 JZJZ=X2G2+（1-X2）SP2X3X2 评标基准价权重系数，开标现场从 0.30、0.35、0.40 之中随机抽取的一个数值。SP2该标段不高于最终控制价上限 G2 且不低于理论成本价 LC 的有效评标价的算术平均值。X3评标基准价调整系数，开标现场从 0
12、.99、0.98、0.97 之中随机抽取的一个数值。评标基准价 JZ 在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。（5）上述三类系数（X1、X2、X3）在开标现场由投标人推举三名代表抽取，分别只抽取一次，所有标段共用。7.3.2 评标价的偏差率计算公式偏差率=100%评标价评标基准价/评标基准价7.3.3 评标价得分计算（满分 100 分，得分保留两位小数，最低得分 0 分）只有通过第二信封（财务建议书）初步评审的投标文件才可以进入评标价得分计算。如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=100-偏差率100E1；如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=10
13、0-偏差率100E2。其中： E1=2；E2=1。8信用得分信用得分 D 的计算方法如下表所示：投标人 信用等级 信用得分 DAA 级 aA 级 0.5aB 级 0开标现场排名第 1 名至第 n 名的投标人C 级 -0.5a开标现场排名第 n 名之后的投标人 0未被列入山西省交通运输厅 2016 年度公路施工、监理和设计企业信用评价结果的投标人 0注：1、投标人开标现场排名按以下原则确定：根据评标价得分计算公式计算投标人开标现场评标价得分，按由高到低的顺序进行排序。投标人开标现场评标价得分相同时，以评标价较低的投标人排名在前；如评标价也相同时，以信用评价等级较高的投标人排名在前；如信用评价等级
14、仍相同时，以递交投标文件较早的投标人排名在前。2、信用等级指山西省交通运输厅公布的最新的山西省公路施工、监理和设计企业信用评价结果。3、开标时有效投标人数量5 时，n=5；有效投标人数量5 时，n 按开标时有效投标人数量计。有效投标人指开标现场未被宣布为投标无效的投标人。4、信用等级调整基数 a（开标现场评标价得分排名第 1 的投标人的评标价得分-开标现场评标价得分排名第 n 的投标人的评标价得分）/（n1） ，a 值保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入” 。a 值在开标时计算确定，一经确定，在整个评标期间保持不变。5、信用得分 D 在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投
15、标人数量变化而变化。 9投标文件的澄清（如有）（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，该投标文件被否决，并没收其投标保证金。（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。10投标人得分计算各 投 标 人 的 得 分
16、等 于 财 务 评 分 与 信 用 得 分 之 和 ， 保 留 两 位 小 数 。11推荐中标候选人对投标人的得分，按由高向低的顺序推荐 13 名中标候选人，推荐得分第一名的投标人为第一中标候选人，推荐得分第二、三名的投标人分别为第二、三中标候选人。当得分相等时，以报价低的优先，报价相同时，以递交投标文件较早的投标人优先。如经评标，存在关联关系的监理单位与施工单位同时列为相应合同段的第一中标候选人，且满足投标人须知 2.7 款中相关规定，招标人将按照投标人在投标文件中填报的“授予合同声明”的中标优先顺序授予合同。12评标报告评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告，并抄送有关行政监督部门。
