1、- 1 -祁政办发 201729 号祁县人民政府办公室关于印发祁县农村环境集中整治专项行动实施方案的 通知各乡（镇）人民政府、城区管委会、经济开发区管委会，县直各有关单位：祁县农村环境集中整治专项行动实施方案已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。祁县人民政府办公室2017 年 6 月 10 日- 2 -祁县农村环境集中整治专项行动实施方案为 进 一 步 贯 彻 落 实 全 省 农 村 环 境 集 中 整 治 长 治 现 场 会 议 精神 ，按 照 关 于 开 展 全 省 农 村 环 境 集 中 整 治 行 动 的 通 知 （晋 政 办发 电 201743 号 ）的 要 求 ，结 合 “
2、拆 违 治 乱 提 质 ”城 乡 环 境 大 整 治的 总 体 安 排 部 署 ，决 定 在 全 县 农 村 范 围 内 开 展 为 期 三 个 月 的 农村 环 境 集 中 整 治 行 动 ，进 一 步 深 化 农 村 环 境 整 治 工 作 ，特 制 定本 专 项 行 动 方 案 。一、总体要求以 晋 中 市 农 村 环 境 集 中 整 治 专 项 行 动 实 施 方 案 （市 政 办发 电 201741 号 ）为 指 导 ，按 照 “县 级 统 筹 协 调 ，乡 村 组 织 实 施 ”的 总 体 要 求 ，在 全 县 “拆 违 治 乱 提 质 ”城 乡 环 境 大 整 治 攻 坚 行 动
3、领 导 组 的 统 一 领 导 下 ，坚 持 “以 乡 （镇 ）为 主 、县 乡 （镇 ）联 动 、依法 治 理 、标 本 兼 治 ”的 原 则 ，以农村地区 “三环三沿（环村、环景点、环城乡结合部，沿路、沿沟、沿河）”为重点，以“ 五治（治垃圾、治污水、治农业面源污染、治乱占、治乱标）” 为主要内容，集 中 时 间 、集 中 力 量 在 全 县 农 村 开 展 环 境 整 治 专 项 行 动 ，实现“四无（无乱搭乱建乱占、无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋）” 目标，从 根 本 上 解 决 农 村 “脏 乱 差 ”现 象 ，基 本 形 成 “环 境 整 洁 优
4、美 、基 础 设 施 配 套 、管 理 制 度 健 全 、社 会秩 序 井 然 、精 神 面 貌 良 好 、人 居 环 境 改 善 ”的 良 好 局 面 ，为 全 面挺 进 晋 中 方 阵 第 二 梯 队 ，建 设 美 丽 文 明 、无 煤 有 为 新 祁 县 做 出贡 献 。二、工作重点- 3 -农 村 环 境 集 中 整 治 专 项 行 动 与 全 县 “拆 违 治 乱 提 质 ”攻 坚 行动 是 有 机 的 统 一 ，是 “拆 违 治 乱 提 质 ”攻 坚 行 动 在 农 村 的 进 一 步引 深 和 发 展 ，开 展 农 村 环 境 集 中 整 治 行 动 要 与 当 前 环 保 整
5、改 落实 有 机 结 合 起 来 ，与 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 和 改 善 农 村 人 居 环境 有 机 结 合 起 来 ，通 过 狠 抓 拆 违 、治 乱 、提 质 ，尽 快 提 升 农 村 环境 质 量 ，为 农 民 群 众 提 供 良 好 的 生 产 生 活 环 境 。（一）拆违。做 到 凡 违 必 治 ，拆 违 还 绿 。彻 底 解 决 农 村 违 法 占地 、乱 搭 、乱 建 问 题 ，全 力 改 善 农 村 人 居 环 境 。1.对 占 用 农 村 公 共 绿 地 、公 共 服 务 用 地 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。2.对 影 响 农
6、 村 生 态 环 境 、基 础 设 施 建 设 等 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。3.对 农 村 公 路 建 筑 控 制 范 围 内 和 村 道 边 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。4.对 河 堤 、河 道 等 沿 线 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。5.对 环 景 区 、环 城 乡 结 合 部 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆除 。6.对 过 村 路 段 、可 视 范 围 内 的 破 旧 建 筑 、无 序 市 场 、采 石 挖砂 点 、废 品 回 收 站 （点 ）等 违 法 违 章 建 （构 ）
7、筑 物 采 取 拆 除 、迁 移 、规 范 等 方 式 进 行 分 类 处 置 。7.对其 他 经 国 土 、规 划 部 门 认 定 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依法 拆 除 。（二）治乱。做 到 逢 乱 必 治 ，不 留 死 角 。对 农 村 范 围 内 的 乱 堆 、- 4 -乱 扔 、乱 放 、乱 排 等 乱 象 进 行 集 中 整 治 。1.治垃圾。对 农 村 范 围 内 所 有 生 活 垃 圾 、建 筑 垃 圾 、一 般 工业 固 体 废 物 、危 险 废 物 、离 田 农 业 生 产 废 弃 物 等 各 类 非 正 规 垃圾 堆 放 点 和 漂 浮 垃 圾 进 行 集
8、中 整 治 。整治围村、围镇、围景区的积存垃圾，保持周围环境整洁卫生。清理农村房前屋后、大街小巷、公共场所的垃圾乱堆现象，包括多年形成的煤堆、粪堆、料堆、柴堆等“四堆”乱象，做到庭院内外整洁卫生，杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。整治农村主要交通干道沿线道路控制范围内垃圾堆放点，确保路面平整、排水畅通、路沿完整。治理道路沿线建筑工地扬尘，整治运输车辆公路抛洒滴漏行为，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生。整治县域内河道和水库管控范围内非正规垃圾堆放点，清除河流及水域内乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象。清理河道内和水库大坝附近的工业、建筑和生活垃圾。清理影响行洪安全的堆石
9、、渣土、阻水桥涵、挡水建（构）筑物，达到“三无两畅通” ，即河道内无垃圾、无阻水高秆作物、无违章建筑，确保河道行洪畅通、河岸防汛抢险道路畅通。整治农村水源地环境，达到水源地保护标准。清理景区沿线、环景区的塑料瓶、各类食品包装袋等“白色垃圾”和其它垃圾，彻底杜绝影响景区形象的垃圾乱堆乱放等- 5 -卫生乱象。规范各种垃圾收集清运管理，定点设置适当数量的垃圾投放（回收）点，完善定点收集、定时清倒、密闭清运、集中处理机制，避免重复污染。实施乡村清洁工程。坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的违法行为。依法查处道路沿线河流及水域内违法采砂、取料等私挖滥采行为，限期清除弃渣废料、回填沙坑、平整河
10、床、恢复河道原貌。2.治污水。重点整治农村工业、生活污水无序排放和在河渠沟偷排污水行为。治工业污水。围绕中小型河道、水库、水渠，全面摸排工业废水源头、排放方式和规模。按照标准，严格治理不规范的排污企业，引导企业有序合理规范排放，加大污水偷排、乱排行为查处打击力度，通过取缔、关停、调产、治理，分类整治“小散乱污” 企业。治生活污水。准确摸清农村生活污水水量，排水方向，排水方式，对农村公共场所、集中居住程度较高居民区洗涤、粪便等污水乱倒乱排行为进行规范，对多年来长期排放污水形成的黑水体、臭水坑、臭水池、臭水沟进行全面进理。治厕所污水。逐步对全县乡村公共厕所、中小学厕所、卫生院和卫生所厕所、景区厕所
11、及农户厕所实施无害化改造，有效治理农村厕所污水乱流现象。- 6 -3.治农业面源污染。重点是清理畜禽粪污和病死畜禽无害化处理，整治秸秆无序放置和焚烧，整治农业生产固体废弃物。开展畜禽粪污治理。开展病死畜禽无害化处理；推进畜禽规模养殖场粪污治理和资源化利用，提高畜禽废弃物综合利用水平。整治秸秆无序放置和焚烧。整治秸秆乱扔、乱堆、乱放现象，积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化综合利用行动，坚决杜绝秸秆焚烧行为。对城乡结合部、交通干道两侧等重点区域要定期和不定期进行巡查、检查，通过市场和行政手段推广秸杆统合利用典型模式，逐步建立完善秸杆综合利用的长效机制。整治农业生产固体废弃物。整治农药化肥包
12、装、废弃农膜、根茬（枯秧）、育秧盘、谷壳、果壳等废弃物乱丢乱弃、随意堆放和焚烧现象，及时清理、回收，降低农业生产废弃物对环境的影响。-实 施农药、化肥零增 长行动，规范减少农药、化肥的使用量。4.治乱占。重 点 对 道 路 、河 道 、景 区 沿 线 周 边 乱 停 乱 放 、私 自经 营 、牲 畜 散 养 占 道 等 行 为 开 展 专 项 整 治 。 整 治 过 村 道 路 沿 线 乱 停 乱 放 、车 辆 修 理 、加 水 洗 车 、打场 晒 粮 等 违 法 占 路 、损 路 行 为 。整 治 乡 村 公 路 沿 线 牲 畜 散 养 、道 路 两 侧 放 牧 等 行 为 。规 范 整 治
13、 私 自 占 道 经 营 行 为 ，重 点 对 景 区 及 沿 河 、沿 沟- 7 -占 用 公 共 场 所 经 营 小 卖 部 、钓 鱼 点 等 无 序 市 场 开 展 专 项 整 治 。 5、治乱标。重 点 对 道 路 两 侧 的 农 民 房 屋 、公 共 设 施 等 乱 贴 、乱 画 行 为 和 标 示 牌 不 规 范 等 进 行 专 项 整 治 。 整 治 乡 村 旅 游 景 区 景 点 旅 游 导 示 牌 污 损 、广 告 标 牌 标示 不 规 范 不 完 善 。 整 治 道 路 两 侧 、公 共 设 施 、农 户 房 前 屋 后 等 影 响 村 容 村貌 的 乱 写 乱 画 、乱
14、贴 乱 挂 等 行 为 ，全 面 清 除 农 村 和 道 路 沿 线 违规 户 外 广 告 。 对 村 庄 临 路 、临 街 墙 体 立 面 进 行 整 饰 、美 化 。（三）提质。建 管 并 重 ，提 升 品 质 ，实 现 农 村 面 貌 大 改 观 。1.建 立 科 学 合 理 的 农 村 卫 生 管 理 长 效 机 制 。丰 富 文 化 元 素 ，彰 显 村 庄 特 色 。2.加 快 实 施 “四 好 ”（建 好 、养 好 、管 好 、运 好 ）农 村 公 路 建 设 ，重 点 对 县 、乡 、村 旅 游 路 进 行 管 理 维 护 。3.大 力 推 进 农 村 饮 水 安 全 提 质
15、改 造 工 程 ，巩 固 提 高 农 村 用水 的 水 质 安 全 。4.实 施 地 质 灾 害 治 理 、农 村 危 房 改 造 工 程 ，加 大 天 然 气 、太阳 能 等 清 洁 能 源 开 发 利 用 ，实 现 农 民 安 居 幸 福 。5.加 强 传 统 村 落 保 护 ，创 建 美 丽 宜 居 示 范 村 ，提 升 农 民 的 幸福 感 和 获 得 感 。三、职责分工各乡镇、城区、经济开发区职责全 县 农 村 环 境 集 中 整 治 专 项 行 动 以 乡 镇 、城区、经济开发区- 8 -为 主 体 开 展 ，对 辖 区 农 村 环 境 集 中 整 治 负 总 责 ，承 担 主 体
16、 责 任 。1.负 责 制 定 专 项 整 治 工 作 方 案 ，明 确 整 治 标 准 ，细 化 目 标 任务 。2.督 促 、指 导 各 村 对 村 庄 和 道 路 两 侧 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物进 行 依 法 拆 除 。3.负 责 对 辖 区 范 围 内 所 有 生 活 垃 圾 、建 筑 垃 圾 等 各 类 非 正规 垃 圾 堆 放 点 和 漂 浮 垃 圾 进 行 集 中 整 治 。大 力 实 施 乡 村 清 洁 工程 ，定 点 设 置 垃 圾 投 放 （回 收 ）点 。4.负 责 整 治 农 村 生 活 污 水 无 序 排 放 ，推 进 农 村 无 害 化 厕 所改 造 ，
17、综 合 治 理 村 庄 黑 水 体 、臭 水 池 、臭 水 池 、臭 水 坑 、农 村 厕所 污 水 。5.整 治 过 村 道 路 沿 线 乱 停 乱 放 、车 辆 修 理 、加 水 洗 车 、打 场晒 粮 等 违 法 占 路 行 为 ；整 治 乡 村 公 路 沿 线 牲 畜 散 养 、道 路 两 侧 放牧 等 行 为 ；规 范 整 治 私 自 占 道 经 营 行 为 。（二 ）各 村 （居 ）委 会 职 责1.对 占 用 农 村 公 共 绿 地 、公 共 服 务 用 地 的 违 法 违 章 建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。2.对 影 响 农 村 生 态 环 境 、基 础 设 施 建 设
18、 等 的 乡 村 违 法 违 章建 （构 ）筑 物 依 法 拆 除 。3.清理围村垃圾和农村房前屋后、大街小巷、公共场所的垃圾乱堆现象，包括多年形成的煤堆、粪堆、料堆、柴堆等“四堆” 乱象，做到庭院内外整洁卫生，杂物、农用物资等分门归类、摆放有序。- 9 -4.对农村洗涤、粪便等污水乱倒乱排现象进行规范，对多年来长期排放污水形成的黑水体、臭水坑、臭水池、臭水沟进行全面进行清理。5.整 治 村 内 车 辆 乱 停 乱 放 、车 辆 修 理 、加 水 洗 车 、打 场 晒 粮等 违 法 占 路 、损 路 行 为 。6.对 道 路 两 侧 、公 共 设 施 、农 户 房 前 屋 后 等 影 响 村
19、容 村 貌 的乱 写 乱 画 、乱 贴 乱 挂 等 现 象 彻 底 整 治 ，全 面 清 除 农 村 和 道 路 沿线 违 规 户 外 广 告 。7.积 极 争 取 农 村 无 害 化 厕 所 改 造 项 目 ，大 力 实 施 农 村 清 洁工 程 。8.对 村 庄 内 散 养 畜 禽 户 进 行 规 范 化 管 理 。9.对 村 庄 临 路 、临 街 墙 体 立 面 进 行 整 饰 、美 化 ，突 出 村 庄 特色 。10.对 村 庄 内 乱 拉 杆 线 、电 线 电 网 的 行 为 进 行 清 理 整 顿 。11.建 立 科 学 合 理 的 农 村 卫 生 管 理 长 效 机 制 。（三）
20、县直有关部门职责县 直 有 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 做 好 整 治 规 划 ，明 确 整 治 任务 ，制 定 整 治 标 准 ，加 强 督 促 指 导 ，开 展 专 项 执 法 ，确 保 整 治 成效 。宣传部：负 责 做 好 专 项 整 治 行 动 的 宣 传 报 道 ，大 力 宣 传 整 治行 动 中 涌 现 出 的 先 进 典 型 ，曝 光 整 治 不 力 的 乡 镇 、村 （社 区 ）和单 位 ，营 造 全 社 会 关 心 支 持 参 与 农 村 环 境 整 治 的 良 好 氛 围 。农委：负 责 农 村 环 境 集 中 整 治 专 项 行 动 的 综 合 协 调 工
21、作 ，建- 10 -立 与 县 “拆 违 治 乱 提 质 ”攻 坚 行 动 领 导 组 办 公 室 工 作 沟 通 平 台 与机 制 ，信 息 互 通 ，畅 通 渠 道 、密 切 合 作 。重 点 做 好 秸 秆 综 合 利 用的 宣 传 与 技 术 指 导 工 作 ，逐 步 建 立 完 善 秸 秆 综 合 利 用 的 长 效 机制 ，负 责 对 全 县 范 围 内 秸 杆 焚 烧 行 为 的 巡 查 检 查 ；抓 好 农 业 生 产固 体 废 弃 物 整 治 ，最 大 限 度 降 低 农 业 生 产 废 弃 物 对 环 境 的 影 响 ；实 施 农 药 、化 肥 零 增 长 行 动 ，规 范
22、 减 少 农 药 、化 肥 的 使 用 量 ，测土 配 方 施 肥 技 术 到 户 率 达 到 81%,农 作 物 病 虫 害 统 防 统 治 覆 盖率 达 到 35%，主 要 农 作 物 绿 色 防 控 覆 盖 率 达 到 25%；督 查 指 导美 丽 宜 居 示 范 村 的 创 建 工 作 。交通局、公路段：负 责 清 理 和 整 修 国 、省 道 路 肩 、边 坡 、边 沟垃 圾 乱 象 ，指 导 督 促 乡 镇 、城区、经济开发区做 好 乡 村 交 通 干 道路 域 环 境 整 治 工 作 ，治 理 道 路 沿 线 建 筑 工 地 扬 尘 ，整 治 运 输 车辆 公 路 抛 洒 滴 漏
23、 行 为 ，确 保 路 面 、路 肩 、边 坡 、边 沟 、绿 化 带 、桥涵 及 周 边 环 境 整 洁 卫 生 ，负 责 指 导 实 施 农 村 “四 好 ”公 路 建 设 ；实施农村公路提质工程，完成 36 公里农村公路新改建工程。住建局：负 责 指 导 督 促 已 取 得 施 工 许 可 证 的 建 筑 工 地 规 范管 理 ，做 到 建 筑 材 料 堆 放 有 序 覆 盖 ，防 止 建 筑 垃 圾 乱 堆 乱 放 乱倒 ，禁 止 工 地 施 工 车 辆 带 泥 上 路 。负 责 指 导 管 理 实 施 农 村 危 房改 造 工 程 263 户 ，加 快 传 统 村 落 保 护 。发改局：负 责 对 条 件 成 熟 的 垃 圾 、污 水 及 农 业 面 源 污 染 治 理等 项 目 的 立 项 审 批 ，加 快 秸 杆 综 合 利 用 发 电 项 目 的 推 进 。规划局：负 责 制 定 农 村 道 路 两 侧 乡 镇 、村 庄 （社 区 ）规 划 区 内的 违 法 建 筑 物 的 认 定 标 准 。
