1、看守所视频监控项目招标需求广州市公安局黄埔区分局2017 年 04 月目 录第 1 章 招标公告 .31.1 招标项目简介 .31.2 投标人资格要求 .3第 2 章 采购人需求 .42.1 项目需求描述 .42.1.1 项目现状 .42.1.2 项目目标 .52.1.3 项目建设范围 .62.1.4 项目建设原则 .62.1.5 项目总体需求 .72.1.6 系统功能需求 .82.1.7 主要设备技术要求 .162.1.8 系统工程实施要求 .452.1.9 项目需求清单 .52详见“主要设备技术参数”视频监控系统设备技术要求部分 .522.2 付款方式 .622.3 其他商务要求 .622
2、.3.1 供货要求 .622.3.2 报价要求 .622.3.3 完工期 .622.3.4 验收要求 .632.3.5 售后服务售后服务 .63第 3 章 评分方法 .643.1 评分法 .643.1.1 技术评定 .643.1.2 商务评定 .643.1.3 价格评定 .643.1.4 综合评分的计算 .643.2 评分内容 .653.2.1 技术评审表 .653.2.2 商务评审表 .663.2.3 其他评定 .68第 1 章 招标公告1.1 招标项目简介项目名称：黄埔区看守所视频监控项目项目类别：货物类采购预算：285.1473 万元采购内容及需求：序号 项目内容 数量最高限价（万元）完
3、成时间1黄埔看守所监区二层视频监控、报警、门禁、监仓管控、广播等系统改造一批 285.1473合同生效之日起 210 个日历日1.2 投标人资格要求1. 供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2. 供应商必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；3. 本项目不接受联合体投标；4. 具有省级公安部门颁发的安全技术防范系统设计、施工、维修一级资质（外省企业需要提供广东省公安厅备案证明） ；第 2 章 采购人需求“”号条款采购人需求中标注有“”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。2.1 项目需求描述2.1.1 项目现状黄埔区看守所位于广州市黄埔区红山
4、一路平顶岗，建筑面积为 3940 平方米，其中二层建筑面积约为 1542.3 平方米。整个黄埔区看守所内分别设有监区楼、办公楼、民警活动中心。由于黄埔区行政区划调整，行政区域的扩大，看守所关押量增大，现有看守所已经无法满足区划调整后的羁押能力和关押量需求。基于这一情况，为了更好的解决过渡时期的关押场所问题，将在原址二层设置为临时关押点，但原址二层监区的技防系统配套设施十分落后且不完善，目前无法满足监管需要，其相应的技防应急改造十分必要和迫切。二层监区由于一直没有开通使用，所以除通道及楼梯间外，没有监控及其他安防设备。原监控系统采取以模拟图像监控系统为主，监控系统设备已使用近 10 年，老化严重
5、，前端设备图像模糊不清，信号传输线路衰减较大，不能满足看守所的质量要求且故障频繁，而且故障次数逐年上升。该系统采用硬盘录像机 DVR 作为存储方式，录像查询不便，不能实现大容量存储，无备份功能，当硬盘损坏时，会直接导致录像丢失。显示部分的 CRT 及液晶显示器 24 小时不间断工作多年，显像管严重老化、显示图像不清，维修率高，维修次数逐年上升，已严重影响正常工作。系统结构过于落后，不符合国家联网标准 GB/T 28181-2011安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求，造成联网和图像检索都非常不方便。二层监区分布平面如下图：2.1.2 项目目标一、增强看守所监管防控能力和业务水平
6、及效率的提高。二、将实现各安防设备集中管理，构建综合安防管理平台，完成看守所各安防系统的统一接入管理与报警联动。三、将实现高清监控，视频管理平台支持高清网络摄像机接入，提升看守所整体监控图像清晰度。四、将实现图像智能化分析，其智能分析平台作为综合安防管理平台的子平台，可以通过图像智能分析技术及时发现在押人员的各类异常情况。五、将实现数字化电视墙，通过统一的综合安防管理平台和数字解码器完成图像上墙，同时在有异常情况发生时可以实现自动切换大屏图像，并可以及时、醒目的提醒值班民警关注重点事件。六、将实现网络化视音频数据集中存储，能及时发现存储故障、排查存储故障，保证录像数据的完整性。整套系统严格按照
7、“保障必须、不断完善、实用高效、安全可靠”的原则，为看守所打造一个高效智能的网络、数字化综合安防管理平台。2.1.3 项目建设范围项目本期视频监控建设内容包括：1) 视频监控管理系统建设2) 监仓智能管控系统建设3) 应急报警管理系统建设4) 门禁控制管理系统建设5) 巡更管理系统建设6) 有线电视系统建设7) 语音广播系统建设8) 综合布线系统建设9) 安防综合管控平台建设2.1.4 项目建设原则2.1.4.1 坚持先进性与实用性结合的原则一方面采用已经推向市场的有长期动态寿命的主流产品，回避使用短期过渡性技术产品；另一方面仔细考察新技术的成熟性，新技术的使用环境是否具备，新技术的设备可靠性
8、、可维护性和相关配置设备是否容易购到等一系列问题。2.1.4.2 坚持系统良好的整体性与集成化 系统既有高集成度又有简洁科学的体系结构，减少中间环节，实现各个子系统有机相互联系，资源共享、信息共享、增强对突发事件的响应能力，凸现系统强大的集成功能；提高设备利用率，降低能耗，节约能源；以保证系统能高效运行，又能稳定可靠地工作，实现现代化的科学管理。2.1.4.3 确保系统的开放性、可扩展性、可维护性系统支持有发展潜力的硬件、软件环境，具有科学的模块化结构和良好的开放性，软、硬件配置采用模块化、开放式结构，可以方便灵活地进行扩充，以适应系统灵活组网、扩展和系统能力提升的需要，从而保证系统有良好的可
9、扩充性，可维护性，以期获得较长的生命周期。2.1.4.4 确保系统的可靠性与安全性系统的可靠性和安全性是本系统建设成功与否的关键。本系统的防范等级、风险等级和工程等级均为一级。从系统设计上、布线施工以及前端安装上必须充分考虑保证系统的安全性、防破坏性、可靠性、容错性和易维护性，确保系统可以 365 天*24 小时稳定地不停机连续运转。系统采取多种授权模式，可以通过 IP 授权访问、用户登陆权限限制、视频通道授权等多种方式控制人员访问权限，保证整个系统的安全性。2.1.4.5 确保系统的性价比 系统设备配置在保证系统可靠性、先进性的同时，应本着经济、实用、合理的原则，使系统具有良好的性能价格比。
10、2.1.5 项目总体需求本次技防改造大体包括：监控室、值班室、监室、风场、巡风场、工场、主要通道及出入口等重点场所进行视频全覆盖，升级改造所有摄像机图像分辨率大于或等于1920*1080（1080P），H.265 协议视频流，每支摄像机按 2M 视频流全天候 24 小时录像，按公安部要求录像资料保存 30 天循环储存。升级改造后，图像效果清晰、能看清人脸五官特征。看守所指挥中心建设一套监控平台服务器，该服务器至少 2 个千兆网口以上，一网口连接监控自建局域网汇聚交换机，另一口通过黄埔分局提供的接入端口接入看守所现有的网络防火墙设备，转发重要视频同步上传至市监管支队、省监管总队。剩余的网口根据使
11、用单位授权转发给各个职能部门分配视频监控、录像回放、录像下载、多画面轮巡的权限，有效提高看守所信息安全管理水平。设计方案利用原综合办公楼四层的机房作为新系统的中心机房。本次升级改造的监控系统及在押人员报告系统的操作部分均在此控制。视频监控的操作系统将通过光网连接到综合办公楼四层机服务器。在押人员报告系统的中心设备在当地搭建，并通过光网连接到综合办公楼四层机服务器。二层设置南北两个分控中心，两个分控中心功能相同，管辖区域不同。二层南分控中心负责监控和管理二层南监区及走廊，北分控中心负责监控和管理二层北监区及走廊。分控中心负责汇总本级监控区域的所有监视、监听、对讲、广播、报警的视频、音频、控制信号
12、中转到总监控，辅助完成子监控任务。2.1.6 系统功能需求2.1.6.1 系统平台对接需求本次二层技防系统改建项目将新建设覆盖二层整体区域的视频监控、门禁、巡更、报警、对讲等系统，要求本期建设各个安防子系统能与原有技防系统实现对接，故本期建设需对原有技防管理系统进行升级，同时新增一套监管安防实战管理平台，要求该平台能兼容本期新建的各个安防子系统，且能兼容黄埔看守所原有的各个安防子系统，完成与各个子系统的对接，实现报警联动。2.1.6.2 安防综合运用管控平台建设需求平台要求能实现对各类安防系统软硬件的集成管控及应用，具体如下：可对门禁主机、报警主机、周界控制设备、报告（对讲）设备等各类软硬件进
13、行汇聚管控，要求能看（可查看设备及各相关终端的实时状态），可控（能对设备发送操作指令，最终实现设备的灵活管控），联动（可实现设备之间的联动操作，实现报警响应方式的灵活配置）。平台架构需求：平台架构就是系统软件的体系结构，是说明安防综合应用管控平台软件的层次计算架构。要求采用集中式管理、分布式应用的 B/S 架构，在技术架构上，基于 SOA 设计理念，要求采用三层体系架构，由基础平台层、应用服务层、展现层构成。平台组成需求：监管安防实战管理平台主要由高可靠指挥调度子系统、视频监控子系统、门禁控制子系统、电视墙控制子系统、信令网关集成子系统、联动处理子系统及中心管理子系统构成。系统建设包括以下主要
14、内容组成：人机交互管控模式由中心管理子系统、指挥调度子系统和电视墙控制子系统构成，用于实现日常指挥调度和管理人员和各系统之间的信息交互和指挥调度。视频综合管理由视频监控子系统及支撑看守所信息化系统视频信息采集、处理、发布和存储管理的系统构成，用于实现看守所信息化系统视频信息的采集、处理、发布和存储管理，实现对看守所重点区域的无缝监控和应急指挥情况下的视频联动。信号采集运用由门禁控制子系统、信令网关专用子系统和各种报警信号的采集单元构成，用于看守所常态及突发事件情况下完成看守所各种报警信号采集、预处理和信号分发。联动处理平台由视频监控报警联动、门禁控制联动、触发式报警联动、巡更报警联动、周界探测
15、报警联动、围墙电网报警联动、目标跟踪地理信息报警联动和所政业务子系统数据联动等联动子系统构成，用于实现突发事件情况下各种告警信息的联动预案编制、联动规则设计和信号联动数据处理等功能。技术路线需求：1）不依赖于特定厂商的软硬件平台需具备跨平台特性，不依赖于特定厂家的软硬件平台，其中软件平台包括操作系统、数据库、Web 服务器、应用服务器、中间件等。2）遵循业界开放标准及协议设计和开发遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的 IT 技术。3）基于 SOA 体系结构系统开发采用面向服务的体系结构（SOA），将应用程序的不同单元（服务）通过服务之间定义的接口关联起来，直接被应用调用，从而有效控制
16、系统中与软件代理交互的人为依赖性，SOA 是一种粗粒度、松耦合服务架构。4）符合 J2EE 标准和规范系统采用基于标准 J2EE 的多层体系架构作为建设的技术路线。随着本系统的在局机关和看守所条例实施办法单位的逐步推广、应用和扩展，采用 J2EE 组件技术设计和开发，具有很强的灵活性、适应性和扩展性，为今后在系统的进一步升级和改造打下良好的基础。5）完全基于 B/S 多层次结构系统采用多层应用架构，可提高诸如可维护性、可重用性、可伸缩性、可靠性和安全性等运行要求。此外，由于层之间的低耦合、层之间的高内聚，以及用户界面层的不同实现的能力，使应用系统的维护和增强变得更容易。采用 B/S 多层结构，
17、分三个层次组成：用户层，运行于客户端，提供用户界面，跟用户进行交互，收集和显示数据；业务层，运行于中间层，接收用户层的数据，实施业务逻辑，通过访问数据层完成实现业务过程；数据层，运行于后端，主要用来存贮业务数据，保证数据的安全、完整、正确。采用这种层次结构，各层功能相对独立，可以各自改变而不相互影响，使得系统具有很好的灵活性，适应性和可维护性。6）采用灵活的多层应用架构在设计时，需将解决方案的组件分隔到不同的层中，每一层中的组件应保持内聚性，并且大致在同一抽象级别。并且每一层都与它下面的各层保持松散耦合。如此构建应用系统，可提高诸如可维护性、可重用性、可伸缩性、可靠性和安全性等运行要求。此外，
18、由于层之间的低耦合、层之间的高内聚，以及用户界面层的不同实现的能力，使应用系统的维护和增强变得更容易。7）采用 J2EE 核心模式J2EE 核心模式是 IT 界多年应用 J2EE 技术开发企业级应用的过程中不断积累下来的最佳实践、设计策略，并且都是经过验证的优秀解决方案。看守所物联网安全管控指挥平台在设计和开发时，采用这些成熟、高效的设计模式，可以提高工作效率，缩短设计和开发周期，降低技术风险，从技术上保证整个系统建设能顺利进行。8）XML 作为系统接口的数据交换标准采用 XML 数据标准的 Web 服务，XML 具有简单性、开发性、可扩展性，并具备自我描述功能，能够将数据和显示区分开，提供人
19、机共同的交互语言。本平台采用 XML 作为数据交换平台，将XML 作为系统数据接口和表达标准，并利用 XML 进行对外的数据交互，提供了系统的模块化能力及与第三方应用的集成能力，实现系统与多种软硬件平台进行交互、通信。XML 数据传输是不同系统之间标准数据传输方式，由于 XML 与平台和编程语言的无关性，因此，通过 XML 可以有效保证对各种异构系统的数据接口需要，以达到电子政务的各个系统数据资源的最优整合。详细的功能要求见主要设备技术参数要求平台软件功能部分。2.1.6.3 监控中心显示系统需求中心显示系统用于显示前端视频监控图像、报警等信息，要求可以将监控实时视频、历史回放视频、GIS 地
20、图、三维地图等显示到大屏幕上。并要求能实现在指定大屏显示报警联动图像切换上墙，及时提醒值班人员处理警情。大屏显示系统可用于各位置图像调度及轮巡，支持电视墙预案设置、一键调度功能，如可以在放风时间一键调度所有放风场画面上墙显示，在休息时间可一键调度所有监仓画面上墙显示，支持电视墙预案自定义设置和键盘操作，方便值班人员设置和调度。在大屏幕上方配备一块 LED 屏，用于显示告警情况等文字信息。2.1.6.4 视频监控系统需求要求实现对看守所 2 层区域的视频全覆盖。同时，在开阔区安装高清快球，方便目标的高清图像的快速采集和控制。实时监视图像的分辨率，实时预览、录像回放图像分辨率采用1920*1080P。针对看守所不同的场景需要，有针对性地对选择摄像机，其摄像机监控范围的大
