1、- 1 -筠连县地质灾害防灾避险搬迁安置规划（ 2016-2020 年 ）- 2 -筠连县国土资源局2016 年 10 月目 录前言 .- 7 -一、地质灾害防治工作现状及面临形势分析 .- 8 -1.1 以往地质灾害防治工作 .- 8 -1.2 上一轮搬迁安置规划总结 .- 9 -1.3 本次规划实物工作 .- 10 -1.4 地质灾害发育分布现状 .- 12 -1.4.1 地质灾害发育类型及规模 .- 12 -1.4.2 地质灾害的分布特征 .- 13 -1.4.3 地质灾害的危害 .- 14 -1.5 地质灾害发展趋势预测 .- 15 -1.5.1 地质灾害的稳定性预测 .- 15 -1
2、.5.2 地质灾害危害性预测 .- 16 -1.5.3 地质灾害危险性预测 .- 17 -二、指导思想、规划原则、目标任务 .- 19 -2.1 指导思想 .- 19 -2.2 规划原则 .- 20 -2.3 目标任务 .- 21 -三、年度工作安排部署 .- 21 -3.1 2016 年度搬迁安置计划 .- 22 -3.2 2017 年度搬迁安置计划 .- 28 -3.3 2018 年度搬迁安置计划 .- 32 - 3 -3.4 2019 年度搬迁安置计划 .- 37 -3.5 2020 年度搬迁安置计划 .- 37 -四、经费筹措安排 .- 48 -4.1 资金筹措 .- 48 -4.2
3、现行补助标准 .- 48 -4.3 年度资金安排 .- 49 -4.3.1 2016 年度资金安排 .- 49 -4.3.2 2017 年度资金安排 .- 49 -4.3.3 2018 至 2020 年度资金安排 .- 49 -五、效益评估 .- 50 -5.1 社会效益 .- 50 -5.2 经济效益 .- 51 -5.3 环境效益 .- 52 -六、保障措施 .- 52 -附则 .- 56 - 4 -附件：1. 筠连县第一轮地质灾害防灾避险搬迁安置搬迁户花 名册（2011-2015 年）2. 筠连县地质灾害隐患基础数据库3. 筠连县地质灾害防灾避险搬迁安置规划表（2016-2020 年）-
4、 5 -前言为科学规划地质灾害防灾避险搬迁安置工作，加快构建社会主义和谐社会，解决人民群众最迫切的民生问题，切实加强地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，推进农村统筹综合改革试验和新农村建设，变被动避险为主动搬迁，避免和减轻致灾地质作用给人民生命和财产造成的损失。宜宾市国土资源局根据四川省人民政府办公厅关于实施地质灾害防灾避险搬迁安置工程的通知（川办发2007 54 号）和四川省国土 资源厅办公室关于切实加强我省地质灾害防灾避险搬迁安置工程项目管理工作的通知（川国土资办发2009 77 号）要求，下 发了宜宾市国土资源局关于做好第二轮地质灾害防灾避险搬迁安置规划编制工作的通知（宜国土资发
5、2015 70 号），要求各 县国土资源局、直属分局将地质灾害防灾避险搬迁安置规划列入当地国民经济与社会发展规划体系，加强与发展改革、扶贫移民（精准扶贫）、财政、民政、住建等部门的沟通协调，强化地质灾害防灾避险搬迁安置规划与新农村建设、危房改造、扶贫开发（精准扶贫）等相关规划的衔接协调，紧紧围绕国家、省、市重要战略部署，结合本地实际， 科学编制地质灾害防灾避险搬迁安置规划。本次规划范围为筠连县受地质灾害威胁的所有地区，规划期限为： 20162020 年。- 6 -一、地质灾害防治工作现状及面临形势分析1.1 以往地质灾害防治工作1、2006 年，四川省地矿局 909 水文工程地质队开展了筠连县
6、地质灾害调查与区划工作，提交了四川省筠连县地质灾害调查区划与四川省筠连县地质灾害防治规划报告，基本查明全县地质灾害隐患，掌握了地质灾害的发育规律、分布状况、危险性和危害程度。2、截止 2011 年 4 月底，全县已实施避让搬迁的地质灾害隐患点共 64 处，解除了地质灾害对 206 余户 925 人及 422 余万财产的潜在威胁。地质灾害防治工作取得了较大成就。3、2011 年，四川省宜宾地质工程勘查院开展了筠连县地质灾害调查与区划工作，同年 11 月提交了四川省筠连县地质灾害防治规划（20112016 ），对筠连县地质灾害点的信息进行了跟踪统计，调查隐患点 196 个，重新划分出地质灾害易发区
7、和危险区，更新地质灾害信息系统，并对之后 5 年的搬迁计划作出指导性建议。4、2013 年至 2014 年汛期结束，四川省宜宾地质工程勘查院作为筠连县国土资源局地质灾害防治技术支撑单位，对筠连- 7 -县地质灾害隐患点进行了巡、排查，落实了地质灾害监测责任人和防灾责任人，建立了重要地质灾害隐患点的防灾预案。5、2015 年汛期，四川煤田一四一建设有限公司对筠连县境内各地质灾害隐患点进行了现场排、调查，共调查地质灾害隐患点 207 处，并编制了宜宾市筠连县 2015 年汛期地质灾害排查报告及宜宾市筠连县地质灾害监测预警工程设计报告，查明了县境内地质灾害隐患点的分布情况，更新了地质灾害监测责任人、
8、防灾责任人及现场监测员电话信息，同时编制了切实可行的防灾预案。1.2 上一轮搬迁安置规划总结县委、县政府和县国土资源局历来重视地质灾害防治，在县委、县政府的正确领导下，我县地质灾害防治工作取得了巨大进步。本次规划，在对筠连县上一轮搬迁安置工程规划实施成果、效果分析和总结的同时，对筠连县第一轮地质灾害防灾避险搬迁规划（2011-2015）所搬迁的搬迁户及隐患点信息开展了调查核实工作，并结合实际情况进行了补充修改和完善。筠连县上一轮搬迁安置工程（20112015 年度），自 2011 年 4 月起，截止2015 年 10 月底，全县已实施避让搬迁的地质灾害隐患点共 53处，消除了地质灾害对 894
9、 余户 4339 人及 6422 余万财产的潜- 8 -在威胁（详见筠连县 2011 年至 2015 年地质灾害防灾避险搬迁安置工程统计表 1-1 及附表 1：筠连县第一轮地质灾害防灾避险搬迁安置搬迁户花名册（2011-2015 年）。已实施治理工程的地质灾害隐患点共 6 处，解除了地质灾害隐患点对 206 户 824 人的威胁。但近年来，受地形地貌、地层岩性、地质构造、极端天气及人类工程经济活动等影响，筠连县地质灾害呈频发、多发态势，地质灾害防灾避险搬迁安置工程任重而道远。 表 1-1 筠连县 2011 年至 2015 年地质灾害防灾避险搬迁安置工程统计表 年度 2011 2012 2013
10、 2014 2015（户数：户） 216 214 113 21县级搬迁 （人数：人） 1043 1051 576 99（户数：户） 150 180省级搬迁 （人数：人） 685 885（户数：户） 216 214 113 171 180合计（人数：人） 1043 1051 576 784 88520112015 年度合计搬迁 894 户 4339 人1.3 本次规划实物工作四川煤田一四一建设投资有限公司通过政府采购中标成为筠连县地质灾害防灾避险搬迁安置规划（20162020）编制单位，严格按国家技术规范、标准、规程和任务委托书进行编制。- 9 -接到任务书后，该公司立即成立筠连县地质灾害防灾避
11、险搬迁安置规划编制技术组，在筠连县地质灾害直接威胁区域划定的基础上，对全县的地质灾害点进行调查，其调查内容主要为：1.对潜在的地质灾害隐患点进行调查，并对其稳定性和危害性进行初步评价。2.对已发生的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害点进行调查。查明其分布范围、规模、结构特征、影响因素和诱发因素等，并对其稳定性和危害性进行评价。3.现场圈定地质灾害点危险区。4.确定受威胁的对象。在充分收集了 2016 年筠连县地灾详查相关资料基础上，以本次调查成果为依据，以人为本，以群众自愿，分步实施，动态调整为原则编制本次规划。表 1-2 完成实物工作量一览表序号 工作内容 单位 数量 备注1 地
12、质灾害调查面积 Km2 12512 调查路线长度 Km 40003 调查乡（镇）个数 个 184 调查灾害点数 个 2425 规划报告编制 份 1- 10 -1.4 地质灾害发育分布现状1.4.1 地质灾害发育类型及规模受自然和人类工程活动的综合作用，筠连县地质灾害种类发育较齐全、分布不均、数量较多、危害性较大，且具突发性及不可预见性。地质灾害种类有滑坡、崩塌（危岩）、不稳定斜坡、地面塌陷、泥石流等共 242 处。其中滑坡 87 处，占总数的36.0%；崩塌（危岩）85 处，占总数的 35.0%；不稳定斜坡 25 处，占总数的 10.4%；地面塌陷 44 处，占总数的 18.1%，泥石流 1
13、处，占总数的 0.5%。其中，滑坡是主要的地质灾害类型，其次是崩塌(危岩) 。地质灾害规 模中型 17 处、小型 225 处，无大型地质灾害（详见表 1-3）。表 1-3 地质灾害类型特征表 地质灾害类型 滑坡 崩塌（危岩） 地面塌陷 不稳定 斜坡 合计 百分比大型 100-1000 0中型 10-100 5小型滑坡10 8287 36.0%大型 100-1000 25中型 10-100 0小型不稳定斜坡 10 025 10.4%大型 10-100 0中型 1-10 7规模大小（10 4m3）小型崩塌（危岩） 1 7885 35.0%大型 1-10 0中型 0.1-1 5塌陷变形面积（km 2） 小型地面塌陷0.1 3944 18.1%
