西平绩效管理工作开展情况.DOC

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资源描述

1、西平县绩效管理工作开展情况2016 年,我县县级财政支出绩效管理改革坚持以构建绩效财政体制为目标,积极推进财政科学化精细化管理,继续深化对县级财政支出项目的绩效评价,着力创新预算绩效管理机制,积极推行财政专项资金竞争性分配改革,探索完善覆盖财政支出全过程的绩效管理,进一步提高了财政资金的使用效益,取得了一定成效。现将有关情况报告如下:一、主要工作情况及成效县财政局继续采取部门单位自评为主、财政部门组织专家复审和现场核查相结合的方式,对县级财政安排 400万元以上或跨年度安排的 7 个项目支出实施绩效评价,涉及 12 个部门单位,共评价财政资金 4.08 亿元。全县贫困寄宿生生活补助县配套资金、

2、全县中小学教师培训评价工作经过自评布置、组织培训、单位自评、财政初审、专家复审、县人大财工委、县监察局、县人力资源和社会保障局、县审计局等相关部门监督、现场核查、重点评价等阶段,已顺利完成。经过各方的共同努力,部门单位的绩效观念和责任意识不断增强,“用财有效”的风气逐步形成,项目管理更加规范,资金使用效益明显提高。(一)领导重视,“用财有效”的理念明显增强。我县财政资金绩效管理改革一直以来得到了县委县政府的高度重视和大力支持,为我县财政绩效管理改革指明了方向和工作注入了动力。多年以来,我局都按规定联合县人大财工委、县监察局、县审计局、县人力资源和社会保障局,将年度绩效管理工作情况和项目资金评价

3、结果在部门预算单位内通报,敦促存在问题的部门单位整改,使我县项目单位 “用财有效”的理念不断强化。(二)县级财政项目资金使用效益明显提高。2016 年,县级部门单位实施绩效自评专家复审项目共7 个,涉及财政资金 4.08 亿元。其中:绩效等级优秀项目1 个,占 7.2%;良 2 个,占 50.5%;中 3 个,占 37.1%;低1 个,占 5.2%。县级财政项目支出绩效评价结果表明,项目资金使用绩效总体良好,在推动县委、县政府重要决策的落实,促进经济平稳较快发展,特别是在支持重点项目建设、产业结构转型升级、推动产业转移园建设和劳动力转移等方面发挥了重要的作用;在促进我县社会保障、教育、卫生、文

4、化、环保等各项社会事业发展方面发挥了保障性作用,财政资金资源配置效率和管理效率进一步提高。为推动我县从“吃饭型”财政转向“发展型”财政作出了积极的贡献。(三)县级财政支出绩效管理改革向纵深推进。2016 年,我局在不断完善绩效管理机制和制度建设,继续深化对财政项目支出绩效评价的同时,逐步将绩效管理向事前、事中环节拓展,通过对项目预算编制实行绩效目标审核,预算执行逐步实行绩效督查,支出实际效果实施绩效评价,使绩效管理覆盖项目支出全过程,进一步强化项目预算绩效约束,提高资金的使用效益。1.深化绩效目标管理,预算申报程序更加规范。将绩效管理向预算编制环节延伸,明确对项目预算的绩效目标审核实行分类管理

5、,把审核的绩效目标作为预算编制、资金安排以及预算执行和管理的依据。通过预算安排与项目绩效的有效衔接,进一步规范部门单位的预算编制,促进预算绩效管理的科学化、精细化,较好地防止和克服了预算编制过程中的主观性和随意性。2.逐步强化资金使用过程的绩效监管,促进理财有规、用财有效。积极推行财政资金使用过程的绩效监管,依据专项资金绩效目标、自评材料或执行中掌握的情况,组织督查组对重点专项资金进行专项督查;对部分项目实施资金使用过程的绩效动态监管,及时发现和指出资金管理和使用存在的问题,敦促部门单位有效整改,促进了财政资金管理水平的提高。3.引进中介机构和专家参与县级项目绩效现场核查工作。我局聘请中介机构

6、和专家参加 10 个项目的现场核查。逐步建立各种专业人才的评价、咨询、复核制度,在评价过程中充分发挥专家的专业知识,使绩效评价工作更加客观、公正。同时,接受更广泛的社会监督,为绩效评价工作注入新的活力,扩大公众对财政支出绩效评价工作的认知度。实践证明,引进专家和中介机构实施第三方评价更具客观性和公信力,更能促进各部门单位改进绩效管理工作机制,提高绩效管理水平。4.优化绩效管理结果应用,逐步建立绩效约束与激励机制。进一步强化绩效管理结果的应用,多层次、多角度地完善绩效管理结果的反馈机制,注重绩效目标的约束,把审核后的绩效目标作为项目预算安排、执行和绩效督查、绩效评价的重要依据;强化绩效督查及评价

7、结果约束,在编制下一年项目资金预算时,把上年度项目绩效评价结果与项目资金的预算安排相挂钩,加强预算的绩效审查;坚持实行项目支出绩效管理情况通报和适度公开制度。(四)绩效管理逐步成为部门单位的自觉行为。近年来,通过对财政项目资金自评复审、重点评价、现场核查及第三方评价等多种方式的绩效管理手段,各部门对绩效管理的作用认识逐步深化,财政资金使用必须以绩效为导向,必须“跟踪问效”的用财观念逐步深入人心。各部门单位积极参与财政绩效管理改革,项目组织管理水平和绩效管理质量明显提高。1.自觉加强对项目资金使用的监督管理。各部门按照规定的绩效管理措施,对本部门、本单位的项目预算资金的使用加强跟踪监管。对项目运

8、行、资金使用管理等情况进行重点核查,直接地了解项目资金使用管理、项目实施等方面存在的问题及其形成原因,检查绩效自评材料的真实性、准确性,完善内部管理措施和制度,提高管理水平和项目效益。2.绩效自评组织管理工作进一步加强。一是绩效评价工作机构逐步健全,工作职责更加明确。大部分部门单位成立领导小组,明确职责分工,为绩效评价管理工作的开展提供了有力的工作依据和组织保障,扎扎实实开展绩效管理工作。二是自评组织工作认真负责,规范细致。大部分部门单位结合自身实际制定相关绩效评价方案,召开本系统绩效评价工作会议,加强人员培训、创新评价办法,想方设法保障工作的顺利进行。3.自评报告质量明显提高。大部分部门单位

9、自评报告的内容更完整全面、清晰准确,评价数据也更加实事求是,资金使用流向更具体明确;指标设置更科学合理,评价方法更丰富多元,对项目的绩效水平和目标的实现程度反映更为清晰到位。部门单位除认真做好自评工作外,还积极配财政部门完成各种方式的现场评价任务,为我县财政资金绩效管理改革的顺利进行作出了积极贡献。二、存在的主要问题主要表现在:有的部门单位对财政绩效评价管理改革的认识不够到位,绩效责任意识比较淡薄,自评组织工作不够规范和落实,完成评价任务不按时,自评报告的撰写不符合要求,相关评价工作质量较低。从评价结果看,也反映出一些部门和单位在项目及资金绩效管理上存在不足,如有一些项目可行性论证不充分,组织

10、实施不规范,制度不够健全,管理不够严谨,缺乏约束和监管。重点不突出,资金分配过于分散,带动效应不明显,部分项目资金使用率较低,造成财政资金闲置,浪费了财政资源等。在绩效目标申报方面,有的部门对绩效目标的编报重视不够,一些项目绩效目标申报欠科学,没有分阶段提出实施计划,缺少应有的绩效指标,不按规定报送相关资料等。三、下一阶段要抓好的主要工作下一阶段,我局将按照推进财政科学化、精细化管理的部署要求,按 “用财有效”作为重要理财原则,深入推进我县财政绩效管理改革,将以绩效为导向的理念全面引入到财政专项资金设立、分配、支出、结果等环节,进一步提高资金的使用效率和效益,为做大做优我县经济蛋糕作贡献。(一

11、)要继续加强预算绩效管宣传。要充分利用电视、政府门户网站和宣传横幅等多种方式,加强预算绩效管理的宣传力度,倡导预算绩效管理理念,进一步提高各预算部门对预算绩效管理的思想认识,有效引导各方面了解支持预算绩效管理、监督绩效结果应用,共同营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好社会氛围。(二)推进财政绩效管理的纵深发展。完善财政管理综合绩效考评,逐步推行县对乡一级的财政管理综合绩效考评。(三)提高内部管理水平。一是加强人员培训,不断提高财政财务干部加强绩效管理的思想认识和业务能力,进一步改进工作方式,提升工作水平和工作效率。二是规范权力运行操作。进一步梳理财政预算绩效管理规程,建立健全相关管理制度,明晰预算绩效审核、抽查和评价等业务流程,促进预算绩效管理规范化、科学化和精细化。三是成立专门机构,进行专职工作。(四)逐步推进绩效评价信息公开。推行绩效目标、绩效报告、评价结果等信息除在本部门内部公开外,专门向县政府、人大报告,并逐步扩大社会公开绩效信息的范围,主动接受社会监督。西平县财政局2017 年 4 月 20 日

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