1、晋江市“十三五”科技发展和 创新驱动规划I前 言“十二五” 期 间，晋江市不断 优化自主创 新环境，大幅提升全市科技投入，提升企业自主创新主体地位，着力突出科技创新引领支撑作用，有力推动产业结构转型升级。“十三五” 是晋江市全面贯彻落实创新驱动发 展战略、实现科技创新跨越式发展的战略实施期，是加快建设具有区域影响力的科技创新中心的攻坚期。从深化科技和创新驱动角度，推动晋江市加快实现经济转型升级和提质增效发展，成为晋江市在新常态和国家重大战略部署下的重要选择。本规划依据中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、 国家“十三五” 科学和技术发展规划、 福建省中长期科学和
2、技术发展规划纲要（2006-2020年）、 福建省“十三五 ”科技发展和创新 驱动专项规划、 晋江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制，规划期至2020 年，是“ 十三五 ”期间晋江市科技创 新发展的指导性文件和行动纲领。II目录一、晋江科技发展和创新驱动进入全新发展阶段 .1（一 ）回 顾 与 评 价 .11.政策效能不断提升，创新环境持续优化 .12.科技投入不断加大，创新能力持续提高 .13.企业地位不断凸显，创新动力持续增强 .14.重大成果不断涌现，创新效率持续提升 .25.要素资源不断集聚，创新系统持续完善 .26.区域市场不断拓展，创新合作持续加强 .3（二 ）面 临 形
3、 势 .31.外部形势 .32.内部形势 .5二、总体要求与发展目标 .6（一 ）指 导 思 想 .6（二 ）基 本 原 则 .61.改革驱动，激发创新 .62.聚焦转型，集群创新 .73.产城互动，融合创新 .74.开放引领，协同创新 .75.系统升级，持续创新 .7（三 ）发 展 目 标 .81.自主创新能力大幅提升 .82.企业培育效果显著增强 .83.创新创业载体建设不断完善 .94.多层次创新创业人才集聚发展 .9三、主要任务 .9（一 ）全 面 提 升 自 主 创 新 能 力 .91.加强领军企业培育力度 .92.积极引导企业加大科技研发投入 .10III3.夯实科技创新研发载体建
4、设 .10（二 ）打 造 创 新 创 业 人 才 高 地 .111.构建多层次创新创业人才队伍 .112.优化创新创业人才发展环境 .11（三 ）深 化 大 众 创 业 万 众 创 新 .121.积极培育各具特色的众创空间 .122.完善科技创新服务体系 .123.探索建立离岸孵化新模式 .134.营造创新创业氛围 .14（四 ）健 全 区 域 协 同 发 展 机 制 .141.推进跨区域创新合作发展 .142.全力构建国际技术转移服务网络体系 .153.打造晋台协同创新圈 .15（五 ）积 极 推 进 科 技 服 务 民 生 .151.加强惠及民生的科技成果应用 .152.积极开展科普推广工
5、作 .16四、重点领域布局 .16（一 ）促 进 优 势 主 导 产 业 高 端 化 创 新 发 展 .161.纺织服装产业 .162.制鞋产业 .173.食品饮料产业 .184.建材陶瓷产业 .195.纸制品及包装印刷产业 .19（二 ）加 快 战 略 性 新 兴 产 业 跨 越 式 集 群 发 展 .201.集成电路产业 .202.石墨烯产业 .213.新材料产业 .214.光伏电子产业 .225.智能装备及机械制造产业 .226.汽车制造及零部件产业 .23IV7.海洋生物产业 .23（三 ）推 动 现 代 服 务 业 规 模 化 发 展 .241.科创设计产业 .242.商贸物流业 .
6、243.互联网及信息服务产业 .254.金融服务产业 .265.文化旅游产业 .266.体育健康服务产业 .27（四 ）发 挥 “智 能 制 造 ”的 创 新 示 范 作 用 .271.推动纺织服装机械智能化改造 .272.提高制鞋成套装备集成能力 .283.加快智能工程机械装备研发 .284.提高石材加工机械智能化水平 .295.研发本地制造企业急需的行业专用机器人 .29（五 ）构 建 未 来 产 业 蕴 育 体 系 .291.构建未来产业发现机制 .292.健全全链条未来产业孵化体系 .303.引导建立知识产权（技术）孵化中心 .304.建立政策动态调整的培育机制 .30五、重点工程 .
7、31（一 ）实 施 创 新 主 体 培 育 工 程 ，引 领 科 技 创 新 发 展 .311.发挥领军企业的引领示范作用 .312.支持企业建设高水平研发机构 .313.支持企业实施知识产权与标准化战略 .32（二 ）实 施 要 素 聚 合 工 程 ，打 造 产 业 创 新 基 地 .321.创新人才集聚工程 .322.创新平台建设工程 .33（三 ）实 施 协 同 创 新 工 程 ，建 设 创 新 驱 动 高 地 .341.推动产业技术创新战略联盟建设 .342.培育壮大一批新型科研机构 .35V3.打造“研究院 +孵化器”发展模式 .354.实施产学研用试点示范项目 .36（四 ）实 施
8、 科 技 金 融 创 新 工 程 ，激 发 创 新 创 业 活 力 .361.建立“晋江科技金融广场” .362.建立健全晋江市产业创投基金体系 .373.积极培育互联网金融等新兴业态 .374.发展壮大“融资租 赁特区” .37（五 ）实 施 开 放 引 领 工 程 ，构 建 “海 丝 ”创 新 枢 纽 .381.加快培育“晋江国 际科技合作基地” .382.定期举办“海丝创 新发展高端论坛” .383.加快布局一批“海 丝创新服务驿站” .394.支持园区建设国际科技商务服务平台 .39（六 ）实 施 科 技 惠 民 工 程 ，支 撑 “大 美 晋 江 ”建 设 .391.支撑智慧城市建设
9、 .392.完善宜居城市建设 .403.支撑平安晋江建设 .404.打造医疗健康服务体系 .41六、保障措施 .41（一 ）加 强 组 织 保 障 .41（二 ）创 新 体 制 机 制 .41（三 ）加 大 资 金 支 持 .42（四 ）强 化 组 织 实 施 .42（五 ）营 造 良 好 环 境 .42- 1 -一、晋江科技发展和创新驱动进入全新发展阶段（一）回顾与评价1政策效能不断提升，创新环境持续优化“十二五” 时 期，晋江市先后制定出台 关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见、 关于大力推进科技创新能力建设的若干意见、 关于实施自主创新战略建设创新型晋江的决定、 晋江市建设科技
10、创新型城市试点工作实施纲要、 晋江市科学技术奖励规定（修订）、 关于加快实施晋江市智能制造 2025的若干意见等科技政策文件，以及晋江市大力推进科技创新能力建设奖励扶持政策操作规程、 晋江市科学技术奖励规定操作规程等实施细则，强化政策导向，营造推动产业转型升级和科技创新的良好政策环境。2科技投入不断加大，创新能力持续提高晋江市全社会研发投入持续加大，占全市 GDP 比重由 2011年的 2.42%增加到 2015 年的 2.60%。科技经费在技术创新中发挥重要扶持、示范和带动作用，2011-2015 年累计下达本级科技项目 1134 项，市财政投入科技项目经费 13229 万元，带动企业自身科
11、技投入 39.48 亿元。研发费用加计扣除等政策实施效果明显，共有 51 家企业 304 个项目获得税收减免，额度达 17000 万元。科技创新奖励力度加大，2011-2015 年共奖励 488 个单位694 个科技创新项目，奖励资金累计达到 8699.25 万元；专利申报资助奖励 7433 件，合计兑现资助奖励金额达到 2734.71 万元，科技对创新的支撑带动作用越来越明显。3企业地位不断凸显，创新动力持续增强企业成为创新主体，科技企业培育效果凸显。截至 2015 年底，晋江市培育各类科技示范企业 597 家，其中国家火炬计划重点高新技术企业累计 7 家、省级高新技术企业累计 91 家、国
12、家- 2 -级创新型企业 1 家、省级创新型企业 34 家、省级创新型试点企业 44 家、省科技型企业 246 家、泉州市级以上知识产权试点示范企业 48 家、泉州市“科技小巨人” 企 业 126 家。企业创新动力不断增强，通过不同形式建立科技研发机构，着力解决共性技术和关键技术问题。2011-2015 年，晋江累计建立各类研发机构206 家，其中国家级企业技术中心 2 家、国家级工业设计中心 1家、省级星火行业技术创新中心 16 家、省（企业）工程技术研究中心 13 家、省（企业）重点实验室 4 家、省级企业技术中心 18 家、省级工业设计中心 4 家、泉州行业技术开发中心 36 家、泉州市
13、工程技术研究中心 26 家、泉州市级企业技术中心 21 家、泉州市级工业设计中心 7 家、晋江市备案企业研发中心 58 家。4重大成果不断涌现，创新效率持续提升科学技术成果不断涌现。2011-2015 年累计获得科学技术奖 286 项，其中国家级奖项 3 项、省级奖项 20 项、泉州市级奖项 96 项、本市级奖项 167 项；开展组织科技成果评审 176 项，其中技术水平达国际先进 15 项，国内领先 120 项，国内先进 41 项。知识产权保护不断强化，创新效率持续提升。2011 年至 2015 年，全市专利申请量 23089 件（发明专利 2258 件、实用新型 8645 件、外观设计 1
14、2186 件），专利授权量 18037 件（发明专利 747 件、实用新型 7310 件、外观设计 9980 件），申请量和授权量位居福建省县级市前列，万人发明专利拥有量从 0.3 件提升至 3.81 件。5要素资源不断集聚，创新系统持续完善公共服务资源不断集聚，公共服务质量、服务水平和服务范围不断提高。英特涌道、翰鼎投资等多家科技中介服务公司积极入驻市生产力促进中心，累计帮助企业申报专利 300 多件，检测 100 多批次，为 10 多家企业提供信息化技术支撑；晋江-哈工大机器人研发中心中试基地正式启用，专利展示交易中心、科技- 3 -成果信息服务平台、哈工大-晋江中小企业信息服务平台、智慧
15、城市体验中心、99DNA 物联网研发平台等陆续建成。 “十二五” 期间，晋江市企业与高等院校科研院所开展产学研合作，双方完成或正在实施的项目达 90 多项，已开发出新产品 100 余项，推广应用科技成果 80 多项。6区域市场不断拓展，创新合作持续加强着力打造“海丝” 重要 节点城市，加强创 新合作。晋江市积极对接省自贸区、泉州“ 文都” 和“海丝”先行区建 设，自 2014 年以来，已组织 576 家企业参加 27 个国家（地区）展会、赴国（境）外投资或设立办事机构 14 个，投资 2711 万美元。企业国际化发展进程加快， “走出去”和“ 引进来”成效显著，已有近百家企 业在柬埔寨、孟加拉
16、以及宝岛台湾等地兴办企业，同时通过“全国百货商业直采基地”建设 ，促成本土企业与 6000 家采购商达成意向或建立战略联盟。（二）面临形势1外部形势全球迈入科技创新与创新要素竞争的全新格局。全球金融危机以来，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球竞争已逐步发展成为科技创新与创新要素的竞争，如何在全球产业链、创新链、价值链中集聚高端要素成为各国必争之技。新时期，经济全球化和创新全球化将持续深入发展，科技创新正孕育着新的重大突破，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为晋江市寻求科技创新跨越式发展、建设具有区域影响力的科技创新中心提供了难得的机遇和严峻的挑战。我国进入实施创新驱动发展战略的关键时期。党的十
17、八大提出科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要深入实施创新驱动发展战略。- 4 -面对当前我国经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加新常态，我国已经进入实施创新驱动发展战略的关键时期。这为晋江市创新发展提供战略指导，为晋江市经济结构优化调整指明了方向，为晋江市构建省级科技创新型城市提供强大动力。福建处于“海西、海 丝” 的重要战略机遇期。海峡西岸 经济区发展战略从区域战略上升为国家战略后，福建在海峡西岸经济区中主体地位进一步增强，对台交往的独特优势进一步凸显，国际国内创新资源进一步集聚， “海西” 已 经成为福建经济可持续发展
18、的重要战地。2014 年 11 月，福建省委印发关于认真学习贯彻习近平总书记在福建考察工作时重要讲话精神的通知，指出福建将要积极融入“ 一带一路” ，建设成 为 21 世界海上丝绸之路的重要桥头堡。福建省正处于“海西、海 丝” 的重要战略机遇期，为晋江市在经济优化升级、产业高端化发展、国际创新资源集聚等方面营造良好环境，为晋江市科技创新支撑打造重要枢纽型城市提供保障和支持。泉州列入福厦泉国家自主创新示范区建设。2016 年 6 月，国务院批复同意福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区，9月， 福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案正式发布，提出以福州、厦门、泉州 3 个国家高新区为核心，建设科技体制改革和创新政策先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、海峡两岸协同创新示范区、产业转型升级示范区。福厦泉国家自主创新示范区的建设，将进一步推动晋江与福州、厦门等地园区形成协同创新网络，加速推进科技创新要素开放共享和循环布局，助力晋江进一步强化创新资源配置能力、提升自主创新能力，打造一批具有较强创新实力和竞争力的产业集群，推动产业转型升级。2内部形势
