1、泾阳县推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实表（共 61 项任务）序号 重点工作任务 责任单位 时限要求一、继续深化行政审批制度改革1对国务院和省政府取消的行政审批事项、行政审批中介服务事项以及削减的生产许可证、经营许可证，及时做好承接落实工作。县审改办牵头，各有关部门按职责分工负责。按照国务院和省、市政府时限要求完成2 对“放管服”改革开展专项 督查和第三方评估。县推进职能转变协调小组综合组、督查组组牵头。11 月底前完成第三方评估；12 月底前完成专项督查。3公布泾阳县部门行政许可项目汇总目录（2016 年版）。县审改办牵头，县政府法制办，各有关部门按职责分工负责。10 月底
2、前完成4完成行政审批中介服务事项清单编制工作，并对事项清单实施动态调整管理。县推进职能转变协调小组办公室牵头，县政府法制办，各有关部门按职责分工负责。10 月底前完成5 推进行政审批标准化建设，简化优化审批流程。县审改办牵头，县政府法制办，县政务服务中心，各有关部门按职责分工负责。待国家和省上出台标准后抓好落实序号 重点工作任务 责任单位 时限要求6对以规范性文件等形式设定的具有行政许可性质审批事项进行清理，适应简政放权工作要求。县政府法制办牵头，各有关部门按职责分工负责。10 月底前完成7及时对国务院取消下放行政审批事项后需要修订的地方性法规提出修改意见，按程序报批。县政府法制办牵头，各有关
3、部门按职责分工负责。持续推进二、深入推进投资审批改革8 认真贯彻落实陕西省政府核准的投资项目目录。 县发改局待省上修订陕西省政府核准的投资项目目录后认真贯彻落实。9及时做好企业投资项目核准和备案管理条例贯彻落实工作，并对市发改委权责清单进行修订完善。县发改局待国家出台企业投资项目核准和备案管理条例后抓好落实。10保留的投资项目审批事项要全部纳入全县投资项目在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。县发改局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进11全面落实国家清理规范投资建设项目报建审批事项实施方案，进一步加大报建审批事项整合力度，推进项目前期工作
4、提速。县发改局牵头，县国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水利局等按职责分工负责。持续推进12整合各部门公共资源交易职能，建立统一的公共资源交易平台，实现市县交易平台互联互通。县政务服务中心牵头，县编办、发改局、 财政局、国土资源局、住建局、工业发展局等按职责分工负责。12 月底前完成序号 重点工作任务 责任单位 时限要求三、扎实做好职业资格改革13 再取消一批职业资格许可和认定事项。县人社局牵头，各有关部门按职责分工负责。按照国家和省上时限要求完成14 制定泾阳县职业资格目录清单。县人社局牵头，各有关部门按职责分工负责。待国家和省上职业资格目录清单管理制度建立后，按时限要求完成15全面清
5、理各种行业准入证、上岗证等。严肃查处职业资格“挂证”、 “助考 ”等行为，严格落实考培分离。县人社局牵头，各有关部门按职责分工负责。按照国家和省上时限要求完成四、积极开展收费清理改革和监督检查16持续深化收费清理改革进程，加强制度建设， 严格落实中省出台的各项收费清理政策。县财政局、发改局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进17严格落实陕西省国有资源（资产）有偿使用管理办法，建立公开公平公正的出让机制。县财政局牵头，各有关部门按职责分工负责。待省上陕西省国有资源（资产）有偿使用管理办法出台后抓好贯彻落实18 编制公布部门行政许可中介服务收费目录清单。县发改局（物价局）、财政局牵头，县工业发
6、展局、民政局等按职责分工负责。12 月底前完成序号 重点工作任务 责任单位 时限要求19修订并公布全县行政事业性收费目录清单、 全县政府性基金目录清单、 全县涉企行政事业性收费目录清单、 全县性考试费目录清单。县财政局牵头，各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成20重点整治各种涉企乱收费，强化举报、查处和问责机制，组织对涉企收费的专项监督检查，切实降低企业制度性交易成本。县财政局牵头，各有关部门按职责分工负责。11 月底前完成五、持续推进商事制度改革21按照国家“继续 大力削减工商登记前置审批事项，今年再取消 13，削减比例达到原总量的 90%以上，同步取消后置审批事项 50 项以上”的部
7、署要求，及时做好跟进落实工作。县审改办、市场和监督管理局牵头，各有关部门按职责分工负责。按照国家和省上时限要求完成22巩固商事制度改革成果，整合社会保险登记证和统计登记证，实现“ 五证合一、一照一码”。县市场和监督管理局牵头，县国税局、地税局、人社局、统计局按职责分工负责。12 月底前完成23 推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一 ”。县市场和监督管理局牵头，县国税局、县地税局按职责分工负责。12 月底前完成24进一步放宽市场准入，加快推进工商登记全程电子化，逐步颁发电子营业执照。县市场和监督管理局按照国家和省上时限要求完成25出台关于实行企业简易注销登记程序的意见，推进简易注销登记改
8、革。县市场和监督管理局牵头，县国税局、地税局按职责分工负责。12 月底前完成序号 重点工作任务 责任单位 时限要求26编制并公布泾阳县工商登记后置审批事项目录并实行动态管理，全面落实“双告知”职责。县审改办、市场和监督管理局牵头，县政府法制办，县信息办、各有关部门按职责分工负责。10 月底前完成六、以政务公开推动简政放权27对部门权责清单实施动态调整，完成镇（办）权责清单编制工作。县审改办牵头，县政府法制办，各有关部门按职责分工负责。11 月底前公布镇（办）权责清单28在全县范围内开展政务公开绩效评估工作，对政府的信息公开、政务服务、政务公开载体建设等工作进行独立公正的第三方绩效评估。县政府信
9、息办牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进29全面落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起 7 个工作日内，在县公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。县政府信息办牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进30坚持“公开为 常态，不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。各有关部门按职责分工负责。 持续推进七、实施公正监管31全面推开“双随机、一公开”监管，县级以上政府部门全部建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成序号 重点工作任务 责任单位 时限要求32提高随机抽查
10、覆盖率，随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的 70%以上、其他行政执法事项的50%以上。各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成，2017 年实现随机抽查全覆盖33建设“双随机 ”抽查电脑摇 号系统，方便各级各部门通过电子化手段现实“双随机 ”并全程留痕。县审改办牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进34充分发挥全省信用信息共享平台作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，加大在“ 信用陕西”网站对失信行为的曝光力度。县政府信息办牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进35积极 运 用 大 数 据 、云 计 算 、物联 网 等 信 息 技 术 ，建 立 健 全 市场 主 体 诚
11、信 档 案 、行 业 黑 名 单制 度 和 市 场 退 出 机 制 。县政府信息办牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进36印发泾阳县企业信用监督管理办法和泾阳县部门公共信用信息征集共享指导目录。县、 镇（办）主要行政机关和司法部门接入公共信用信息平台，基本实现全市企业信用信息互联共享，个人信用信息整合取得进展。县信息办牵头，各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成。37积极落实陕西省违法失信“黑名单”信息共享和联 合惩戒办法，推动各行业建立违法失信“黑名 单” 制度和 联合惩戒机制。县信息办、市场和监督管理局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进38加大企业信用信息公示系统及其子平台建
12、设力度，加快建设企业信用信息监管“一张网”，并 顺利完成与全省“一张网”对接。县市场和监督管理局牵头、县信息办牵头，县政府按职责分工负责。持续推进序号 重点工作任务 责任单位 时限要求39在县、镇（办）各级采用统一的信用信息共享平台和数据交换标准，解决企业信用信息的区域化、分散化和碎片化。县信息办、市场和监督管理局牵头，各有关部门按职责分工负。 持续推进八、推进综合监管40推进市场监管领域综合行政执法改革，强化基层监管力量，落实相关领域综合执法机构监管责任。县编办牵头，县政府法制办，各有关部门按职责分工负责。按照国家时限要求完成41建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联
13、、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本。县审改办、县政府法制办牵头，各有关部门，按职责分工负责。按照国家时限要求完成42抓紧健全条块结合、以块为主的镇（办）行政管理体制，通过委托方式赋予镇（办）相应行政执法权。县编办、县政府法制办牵头，民政局、市场和监督管理局、水利局、农林局、卫计局等按职责分工负责。11 月底前完成县级派驻乡镇机构（法庭、公安派出所除外）移交乡镇管理工作，同步完成行政执法权委托工作43规范和统一基层市场监管执法人员着装、标志标识、执法证件、执法程序、执法文书、执法监督等事项。县市场和监督管理局、县法制办牵头，按照省工商局、省政府法制办制定的省级统一标准抓好落
14、实工作。县发改局按职责抓好落实工作。按照省上时限要求完成序号 重点工作任务 责任单位 时限要求44按照陕西省 县（区、市）市场监督管理局消费者权益保护 中心建 设标准，规范县级市场监管机构投诉举报 机制。县市场和监督管理局牵头，县发改委按职责抓好落 实工作。按照省上时限要求完成九、探索审慎监管45积极探索建立对新技术、新产业、新业态、新模式的审慎监管模式。各有关部门按职责分工负责。 持续推进十、促进各类市场主体公平竞争46贯彻落实国家和省上关于促进民间投资的各项政策，继续完善相关配套政策和实施细则。县发改局牵头，工业发展局、财政局等有关部门按职责分工负责。按照国家和省上时限要求完成47畅通投诉
15、渠道，健全维权机制，开展放心消费创建活动。县市场和监督管理局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进48开展公共服务行业专项执法行动，查处公用企业限制竞争或滥收费用等违法行为，开展反垄断执法，组织实施竞争审查制度，维护竞争有序的市场秩序。县市场和监督管理局、发改局牵头，各有关部门按职责分工负责。 持续推进49依法严厉打击侵犯知识产权行为，建立全市知识产权维权援助体系，完善知识产权保护措施。县科技局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进十一、提高“ 双创”服务效率序号 重点工作任务 责任单位 时限要求50推进各类“双 创” 综合服 务平台建设，为企业开办和成长“点对点”提供政策、信息、法律、人
16、才、场地等全方位服务。县发改局、市场和监督管理局、人社局、科技局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进51与全省小微企业名录系统对接，加快全市小微企业名录系统建设，实现政策集中公示和扶持导航。县市场和监督管理局牵头，各有关部门按职责分工负责。按照省上时限要求完成52加快建立新生市场主体统计调查、监测分析制度，密切跟踪新生市场主体特别是小微企业的经营发展情况。县统计局、市场和监督管理局负责。 持续推进53开展免费创业培训，认定一批市级示范性高校毕业生就业创业指导服务机构，推动高校毕业生积极投身大众创业、万众创新。县人社局、教育局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进十二、提高公共服务供给效率
17、54创新机制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会各方面积极性，增加基本公共服务。县财政局、发改局负责。 持续推进55大幅放开服务业市场，促进民办教育、医疗、养老、健身等服务业和文化体育等产业健康发展，多渠道提高公共服务共建能力和共享水平。县发改局、教育局、卫计局、民政局、文体广电局等部门按职责分工负责。持续推进十三、提高政务服务效率56规范和完善各级政务服务机构，理顺市级政务服务机构管理体制。县编办牵头，县政务服务中心、信息办、 发改局、人社局、财政局按职责分工负责。12 月底前提出工作方案并抓紧实施序号 重点工作任务 责任单位 时限要求57大力推行“互 联网+政务服务”， 整合网
18、上办事资源，提升政府门户网站服务能力，建设市县镇网上服务平台，引导实体政务大厅向网上办事大厅延伸。县信息办、政务服务中心牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进58按照国家制定的政府部门间数据信息共享实施方案要求，打破“ 信息孤岛”和数据壁垒，实现数据信息互联互通和充分共享。县信息办、工业发展局牵头，各有关部门按职责分工负责。按照国家和省上时限要求完成59全面梳理并公布需要群众出具的各类证明和盖章环节，坚决取消各种不必要的证明和手续，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成60推进政务服务中心标准化建设，制定全市政务服务中心管理办法，加强统筹协调和指导督促，规范各级政务服务中心运行。县政务服务中心、县信息办牵头，各有关部门按职责分工负责。12 月底前完成。十四、加快推动形成更有吸引力的国际化、法制化、便利化营商环境61围绕企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等，提出明确的量化指标，制定具体方案并组织实施。以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率，激发改革动力，增强改革实效。县审改办、发改局、 县统计局牵头，各有关部门按职责分工负责。持续推进
