1、荆 门 市 工 业 “十 三 五 ”发 展 规 划荆 门 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会二 一 六 年 五 月目 录一、 “十二五”荆门工业发展回顾 .3（一）主要成效 .3（二）主要问题 .3（三）荆门工业化阶段研判 .3二、发展形势 .3（一）世界产业大革命指引荆门产业发展新方向 .3（二）国家经济大转型提供荆门产业升级新机遇 .3（三）“两带 一群” 大协 同拓展荆门产业布局新空 间 .3（四）“双创 ”发展大氛 围引领荆门产业融合新浪潮 .3（五）“两大 战略” 大发 展强化荆门产业跨越新 优势 .3三、总体思路 .3（一）指导思想 .3（二）基本原则 .3（三）战略定位 .3
2、（四）发展目标 .3四、产业重点 .3（一）培育壮大七大主导产业 .3（二）突破发展战略性新兴产业 .3（三）改造提升传统优势产业 .3（四）大力发展生产性服务业 .3五、工作任务 .3（一）优化布局，推动特色产业集聚发展 .3（二）创新驱动，提升企业核心竞争优势 .3（三）两化融合，深入实施智能制造工程 .3（四）精心策划，积极推动重大项目落地 .3（五）强化支撑，健全企业成长培育体系 .3（六）循环利用，促进工业绿色低碳发展 .3（七）集成资源，打造产业公共服务平台 .3（八）信息强市，加快推进智慧荆门建设 .3六、保障措施 .3（一）顶层设计，加强政府组织领导 .3（二）筑巢引凤，夯实高
3、端人才支撑 .3（三）基金引导，创新财政投入机制 .3（四）多措并举，强化生产要素保障 .3（五）督办考核，增强组织实施效果 .3 1 “十三五” 时 期是我市 实施两大省级战略、推 进“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”、全面建 设小康社会的重要战略机遇期,也是实现工业规模大突破、产业结构大升级、发展潜力大提升的关键时期，为促进工业跨越发展，特制定本规划。一、“十二五”荆门工业发展回顾“十二五” 期 间，面对 世界经济复苏放缓 和国内经济下行压力，我市全面落实科学发展观，按照“加速 转型、缩差领跑” 要求，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快推动工业转型
4、升级，全市工业经济逆势而进，圆满完成“ 十二五 ”确定的主要目 标和任务。（一）主要成效1.工业总量不断提升，发展增速全省领先。 “十二五” 期间，全市规模以上工业主营业务收入年均增长 18.3%，2015 年达到3020 亿元，是 2010 年的 2.6 倍。工业增加值总量由 2010 年的全省第 6 位提升到第 4 位，紧随“一主两副 ”，领跑省内 8 个同类城市。2015 年，规模以上工业增加值增长 10.6%，跃居全省第一位。2.工业地位不断强化，引领作用明显加强。全市三次产业比重由 19.9:48.4:31.7 调整为 14.5：52.5：33.0，第二产业占比提高4.1 个百分点。
5、2015 年，工业增加值占地区生产总值的比重达到50.8%；工 业上缴税金 92.3 亿元，对财政总收入的贡献率达到 2 61.4%；工业企业吸纳就业人口 19.9 万人，占全市城镇就业人口的 40%以上。3.主导产业不断壮大，多点支撑格局形成。 “十二五” 期间，我市着力培育壮大化工、农产品加工、装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息、大健康等七大主导产业，多点支撑格局加快形成，农产品加工业和化工产业迈入千亿行列。2015 年，农产品加工业实现产值 1250 亿元，年均增长 25.8%。化工产业实现产值 930 亿元，年均增长 15.0%。装备制造、再生资源利用与环保、新能源新
6、材料、电子信息、大健康产业分别实现产值 350 亿元、180 亿元、200 亿元、75 亿元、140 亿元。4.发展后劲不断增强，市场主体加快形成。 “十二五” 期间，全市完成工业固定资产投资 2600 亿元，比“ 十一五” 增加 1950 亿元。期末工业固定资产投资总额达 775 亿元，比期初增加 455 亿元。全市工业企业总数由 1283 家增加到 2892 家，规模以上工业企业由 620 家增长到 1142 家，亿元以上企业由 188 家增加到 657家。其中，荆门石化超过 300 亿元，湖北新洋丰超过 100 亿，50-100 亿元企业 2 家，20-50 亿元企业 20 家。湖北新洋
7、丰跻身“中国民营企业 500 强”， 荆门石化、湖北新洋丰入选“ 湖北 100 强企业”，17 家世界、中国 500 强企业落户荆门。荆门格林美入选国家知识产权示范企业，金汉江、叶威集团等 4 家企业入选国家知识产权优势企业。省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、校企 3 共建技术研发中心达到 31 家，京山轻机、格林美分别创建国家级企业技术中心和国家级工程技术研究中心。全市拥有国家驰名商标 12 个，湖北省著名商标 123 件，湖北名牌 85 个。5.结构布局不断优化，县域经济保强进位。轻重工业结构进一步优化，轻重工业比重由“十一五” 末的 33.0：67.0 调整为43.6:56.4。工
8、业区域 发展的协调性进一步增强，园区经济快速发展，拥有国家高新区 1 个，省级开发区 7 个，市级工业集中区 8个，园区主营业务收入达到 1660 亿元，占全市工业比重的 55.0 %。县域经济发展卓有成效，县域生产总值达到 1214 亿元，比“十一五” 末增 长 2.6 倍，县 域工业增加值年均增速达到 21.0%。纳入全省县域经济分类综合考核的 4 个县市区，东宝区连续 10 年位列全省前十强，钟祥市、京山县连续多年位居第二类县市区前十强，沙洋县 2015 年成功晋级第二类县市区二十强。6.两化融合不断推进，信息化建设取得突破。 “十二五” 期间，我市互联网宽带出口增加 240G，达到 3
9、60G；新增固定宽带用户21.5 万户，达到 40.4 万户；新建铁塔 1650 座，达到 3310 座；新增移动电话用户 65 万，达到 206 万；新增 3G、4G 用户 80 万，达到 117 万，基本实现宽带网络城乡全覆盖。电子政务水平持续提高，初步建成基于云计算的电子政务公共平台，网格化社会管理和数字化城市管理平台投入使用，建成数字荆门支撑环境、人口管理信息系统、平安荆门、国土资源数据中心、12316 三农服务 4 系统等信息化项目，中国荆门政府门户网站连续五年进入中国政府网站绩效评估 50 强榜单。培育国家级两化融合贯标试点企业 2 家，培育两化融合示范企业国家级 1 家，省级 3
10、8 家，市级49 家,凯龙化工创建国家级两化深度融合示范企业和国家级两化融合贯标试点企业，葛洲坝水泥创建国家级两化融合贯标试点企业。（二）主要问题1.工业总量不大，发展速度放缓。 “十二五” 末，全市规模工业总产值仅占全省总量的 5.8%，与“ 一主两副” 差距越来越大，只有武汉的 21.1%、宜昌的 46.6%、襄阳的 47.7%，与紧随其后的孝感、荆州、黄石等地差距越来越小。工业增加值增速呈现逐年下降趋势，2011 年、2012 年、2013 年、2014 年、2015 年工业增加值增速分别为 26.2%、16.9%、13.0%、11.2%、10.6%。2.工业结构不优，产业层级偏低。长期
11、积累的结构性矛盾较为突出，化工、粮油加工、建材、机械、轻纺等传统产业占全市工业比重 85%以上，其中，化工占据了近三成比重。除石化产业以外，目前还没有在全国、全省有影响力的特色产业集群。工业增加值率由 2010 年的 27.3%下降到 2014 年的 26.5%，工业固定资产投资与工业增加值比率为 0.8:1，均低于全省平均水平。产业集中度不高，链条不长，以低端领域产品为主，附加值低。产品同质化竞争严重,行业内部既争夺资源，又争夺市场。 5 3.龙头实力不强，创新能力较弱。领军龙头企业偏少，销售收入 50 亿元以上企业只有荆门石化、湖北新洋丰、鄂中化工、国宝桥米 4 家企业，过百亿的只有荆门石
12、化、湖北新洋丰 2 家。本土上市企业只有京山轻机、天茂集团、湖北新洋丰、凯龙化工 4家企业， “新三板 ”挂牌企 业只有湖北固 润科技 1 家，税收过亿元的企业只有 6 家。在引进大企业、大项目上，没有取得实质性进展。 “十二五” 期间全市企 业科研经费内部支出年均增速 18.7%，比全省平均水平低 11 个百分点。规模以上工业科研活动经费内部支出占主营业务收入的比重为 0.3%，低于全省平均水平 0.5 个百分点。全市 12 万专业技术人才中，工业企业技术人才占比不到 10%。高新技术企业 78 家，仅占规模企业总数的 6.8%。高新技术产业完成增加值 144.6 亿元，仅占 GDP 比重的 11%，低于全省 16.3%的平均水平。4.资源供给不足，要素制约趋紧。国家控制能源消费总量，全面实行资源利用总量控制，能源资源紧平衡成为常态，能源资源供需矛盾突出；劳动力、能源资源成本进入上升通道；土地普遍紧缺，年度计划用地指标无法满足经济发展的需要，规划用地控制指标预留不够；污染排放增加，化学需氧量和二氧化硫指标空间有限，大气 PM2.5 超标严重，水体质量下降，节能减排任务艰巨，资源环境的承载压力上升；企业生产成本刚性上涨，去库存化任务艰难，融资难、用工难、用地难、企业负担重等问题交
