1、 1 荆建设发2017 41 号关于印发荆州市住房和城乡建设委员会落实争创国家文明城市工作责任实施方案的通知委属各单位，委机关各科室：现将荆州市住房和城乡建设委员会落实争创国家文明城市责任实施方案印发给你们，请结合本单位实际工作，抓好贯彻落实。2017 年 9 月 18 日 2 荆州市住房和城乡建设委员会落实争创国家文明城市工作责任实施方案根据荆州市巩固省级文明城市创建成果争创全国文明城市工作规划（2017-2020 年）（荆文明委 20176 号）文件精神，按照荆州市精神文明委员会总体部署，结合市住建委工作实际，特制定本实施方案。一、工作目标为了认真履行住建职能，巩固我市省级文明城市创建成果
2、，建立健全长效创建工作机制，实现常态管理工作目标，扎实有效推进国家文明城市创建活动，力争 2018 年通过全国文明城市提名，实现 2020 年创建全国文明城市的目标。二、组织领导为强化国家文明城创建工作的组织领导，保障住建系统创建工作有序开展，经住建委党组同意，成立荆州市住建委创建国家文明城市工作领导小组，其组成人员如下：组 长：王统怡 市住建委党组书记、主任副组长：蔡 华 市住建委党组副书记、副主任唐敦武 市住建委党组成员、副主任谢先斌 市住建委党组成员李 未 市住建委党组成员、副主任梁 军 市住建委党组成员、副主任李德元 市住建委党组成员、总工程师胡应国 市住建 委 党 组 成 员 、房
3、管 局 党 委 书 记 、局 长张红兵 市住建委 党 组 成 员 、市 名 城 办 专 职 副 主 任舒 雷 市住建委副调研员姚高智 市住建委副调研员 3 成 员：甘晓军 市房管局副局长孙 勇 市建管局局长罗 进 市园林局局长韩 军 市市政处主任袁 新 市公用处主任王海波 市建管中心主任胡 艳 市职考中心主任杨建雄 市节能办主任杨 枫 市质监站站长魏 琼 市城建档案馆馆长崔红权 市住建委审批科科长吴天佐 市园林局副局长、市住建委法规科负 责 人杨开发 市住建委建管科科长肖会学 市住建委城建科科长李文俊 市住建委村镇科科长李宏锦 市住建委名城科科长领导小组下设办公室，负责住建系统“创文” 各项具
4、体工作的落实、督办、检查等事宜。办公室主任由盛翊军（人事科科长）兼任，成员：孙叙华（委机关党委专职副书记）、傅慈仙（老干科科长）、李世英（城管科科长），联络工作由李世英负责。三、工作任务（一）加强理想信念教育和践行社会主义核心价值观建设。1、深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展协调推进“ 四个全面” 战略布局宣 传教育，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，把社会主义核心价值观和理想道德教育纳入党委政治学习安排。 4 2、广泛开展文明单位、文明家庭创建活动；行业内开展十星创建活动；大力弘扬志愿精神，广泛开展志愿服务活动和党员志愿服务活动。3、弘扬中华优秀传统文化。倡导
5、注重家风、家教，传承好家风家训活动；培养勤劳节俭之风，开展节俭养德和文明餐桌活动；加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古街巷的保护。 4、开展“讲 文明树新 风” 公益广告宣传 。住建系统各单位办公场所、街道景点、广场、公园风景区等公共场所，市、区建筑工地围挡、景观等构筑物，应大力度、经常性刊播“讲文明树新风” 公益广告和 “图说我们的价 值观”等宣传。（二）加强党风廉政建设，规范政务行为。1、扎实开展党风廉政建设专题教育，加强党员干部党性修养，开展党的政治纪律和政治规矩教育，大力学习宣传优秀党员干部，落实从严治党要求，强化党委主体责任和纪委监督责任，继续推行党风廉政建设进工地入工程活动，促进党
6、风廉政和反腐败教育经常化、制度化。2、坚持依法行政，公布权力清单，推进责任清单，建立健全动态管理机制，推进政务公开信息化和便民服务平台建设，落实行政执法“ 双随机一公开” 监管工作， 强化行政执法管理和规范政务行为。（三）建设诚信守法的市场环境。1、推进诚信建设制度化。贯彻国务院社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）；依法建立市政设施、道路建设、建设市场、建设工程和建设质量诚信“ 红黑名单” ，开展失信突出问题专项整治。2、强化文明诚信服务。服务场所环境整洁有序，设施齐全，有便民服务措施，有“遵德守礼” 宣 传提示标识；工作人员遵守职业道德，操作符合规范，服务热情，优质高效，窗口服
7、 5 务使用普通话；服务制度，收费标准、办理程序公开，文明引导有力，设置投诉处理机制；有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。3、加强法制宣传教育。深入开展住建系统普法活动，完成普法规划任务，引导广大干部职工自觉尊法、学法、守法、用法。完成住建系统法制宣传教育普及率80%。（四）明确工作职责，落实创建任务，强化责任担当。1、加强道路管理和市政设施的维护。城市主次干道平坦、畅通，无破损、坑洼、裸露地带、路面硬化率达到国家标准；下水道无堵塞、道路无明显积水，无露天排水沟渠；人行道畅通，盲道设置合理；道路边缘石完整，无破损、无缺失；路面窨井等设施完好，无堵塞、缺失、无污迹
8、损坏现象；道路雨水口设置合理，排水畅通；城市排水防涝工程体系完善，管网建设合理。2、加强建筑工地管理、规范建筑市场。道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及棚户区改造工程要求文明施工，规范管理，一是建筑工地安全设施落实到位，无重大安全责任事故发生；二是扬尘治理到位，降尘设置完善，工地出入口道路硬化、整洁有序，无车辆带泥上路、渣土洒落、违规施工扰民现象发生；三是建筑工地围挡封闭施工，建筑围挡不占用公共盲道、消防通道，围墙设置合理、美观，墙面设置制作创建文明城市公益宣传标语占封闭围墙面积比不少于 30%以上。3、加强城市绿化、美化建设。城市人均绿地面积8 平方米。行道树、街头景点花草树木、绿化带美观、
9、整洁，日常养护到位，无缺株、少株、死株现象，无杂草、枯枝存在；街头景点、广场、公园等公共环境整洁、便民设施齐全，管理到位，公厕干净整洁，蚊蝇鼠蟑“四害” 密度不高于国家 C 级标准；各种公共场所设置“ 讲文明、树新风” 或 “社会主义核心价值 6 观” 等公益宣传标语 。4、加强黑臭水体的治理和污水处理力度。城市污水处理率90% ；城市排水防 涝工程体系完善，管网建设合理，无雨污合流现象；城市护城河、湖泊、沟渠、公园、单位、小区水塘无污水排放，堤岸无垃圾堆积，护坡完好；水面无漂浮物、杂草，水质良好，无发臭、发黑现象。5、强化城市周边乡镇垃圾、污水处理和改造，推进城乡环境整治一体化。力争城市周边
10、乡镇垃圾、污水处理达到国家规定标准。6、建立健全社区物业服务机制，力争老旧社区创造条件推进物业管理；新建社区物业管理规范有序；认真落实社区党组织领导下的居委会、物业企业、业委会“三方联动” 机制。四、工作步骤（一）规划部署，全面启动（2017-2018 年）。各单位要按照要求分解任务，制定方案，明确工作任务和创建重点，全面进行动员部署；要健全领导和工作机制，压实工作责任；发动群众，广泛宣传，形成浓厚创建氛围；要认真收集、整理创建活动各方面资料，做好资料建档和检查测评。（二）重点突破，深入推进（2019 年）。对照标准反复进行自查、督办检查，查找问题，提出整改要求，全面推进创建工作，力争各项工作
11、达标。（三）巩固成果，确保达标（2020 年）。根据全国文明城市（地级以上）测评体系测评要求，对照标准要求，不断自查自纠，查漏补缺，巩固成果，确保住建系统创建工作全面达标。五、工作要求（一）加强组织领导。委属各单位要将创建全国文明城市工作作为一项重大工作和重大政治任务来抓，各单位成立工作专班，落实“一把手 ”负总责，分管领导 具体抓责任制。将三 7 年来创建主要工作纳入单位年度计划和年度考核，确保创建工作中人力、物力、财力、制度四落实。（二）明确目标任务。委属各单位、委机关各科室要按照委下发的责任分解表，进一步细化分解，责任到部门、科室。委工作专班要搞好纵横联络、上下协调工作，对上加大与市“五
12、 创办 ”的 对接、沟通、 协调；对下加紧 同委属各责任单位创建工作的指导、协调、检查、督办。同时各单位在开展创建活动过程中做到各司其职、各负其责，上下联动，形成合力，共同推进文明城市创建工作深入开展。（三）严格追责问责。委将创建全国文明城市工作纳入年度目标考核的一项重要内容，严格按照创建工作方案和任务分解，进行检查督查。对标对表抓好落实整改，不推卸责任、不推诿扯皮、不弄虚作假。对工作负责、任务完成好的予以通报表扬；对创建工作不重视、不作为、不得力的单位和个人依据有关规定进行追责问责。 附件：荆州市住建系统创建国家文明城责任分解表 8 附件荆州市争创全国文明城市责任分解表（网上申报）1指标名称
13、 测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任单位 备注-5教育实践-8 深化推广普及2） 在 公 共 场 所 和 公 共 设 施采 取 张 贴 悬 挂 、 刊 登 刊 播 等方 式 宣 传 展 示 核 心 价 值 观提 供 在 公 共 场 所 、 建 筑 围 挡 等 ， 利 用 电 子 显 示 屏 、 橱窗 展 板 、 道 旗 灯 箱 张 贴 刊 播 核 心 价 值 观 的 实 景 图 片 。市建管局市园林局市建管中心-6文化培育-13 弘扬中华优秀传统文化2）加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护列举本市加强历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护的具体措施（说明报告） 。 委名城保
14、护科 牵头单位-10讲文明树新风”公益广告-21 制作刊播情况4）社会公共场所刊播公益广告提供城市社区、广场刊播公益广告的情况（实景图片） ；提供城市建筑围挡刊播公益广告的情况（实景图片） 。城市社区、广场、公园风景区等公共场所，市区建筑工地围挡、景观等构筑物，要大力度、经常性刊播公益广告。市建管局市园林局市建管中心-14政务行为规范-27 依法行政1）推进政府综合执法，完善行政执法管理提供本市城乡建设等领域推进综合执法的规范文件。 委法规科-18推进诚信建设制度化 -34社 会 信用 体 系 建 设1）贯彻国务院纲要，在重点领域建立起信用记录。 说 明 住 建 从 业 人 员 信 用 记 录
15、 征 集 的 情 况 （ 说 明 报 告 ）。 委法规科 9 -35 诚信奖惩制度依法建立诚信“红黑名单”，开展失信突出问题专项整治。提供反映市有关部门建立诚信“红黑名单”制度的规范文件；分别列举守信优待政策和失信联合惩戒措施（说明报告） 。委法规科荆州市争创全国文明城市责任分解表（网上申报）2指标名称 测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任单位 备注-24现代公共文化服务体系建设-46 基层文化设施2）从城市住房开发投资中提取 1%，用于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场所。说明本市用于公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场所的费用占城市住房开发投资的比率（统
16、计表格） 。市住建委-25市民文明素质-51 公益活动1）开展扶贫帮困慈善捐助、植树护绿等活动。 说明本市开展公益活动的情况（说明情况） 。 市园林局-70 建成区绿地率A31%；B28%；C28%。省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件） 。 市园林局 牵头单位-32城市绿化-71 人均公园绿地面积A8（平方米） ；B6（平方米） ；C6（平方米） 。省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件） 。 市园林局 牵头单位-72 生活垃圾无害化处理率A95%；B90%；C90%。省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件） 。 委村镇科-33环境管理与环境质量 -73
17、 消除黑臭水体 城市建成区内未出现黑臭水体。 省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价（规范文件） 。 市园林局 牵头单位 10 -77 公众参与开展环境保护主题活动，大力宣传水体文明理念，推进生活方式绿色化。说明市有关部门开展环境保护主体活动，宣传生态文明理念的情况（说明报告，实景图片） ；列举本市推进生活方式绿色化的具体措施（说明报告） 。委机关市园林局荆州市争创全国文明城市责任分解表（网上申报）3指标名称 测评内容 测评标准 网上申报具体要求 责任单位 备注-35组织领导体制-80 文明委组织协调2）文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。说明落实文明委成员单位责
18、任制的情况（说明报告；说明群团组织积极发挥作用的情况（说明报告。委机关-81 宣传动员城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容提供专栏经常化宣传精神文明创建的情况（说明报告，实景图片） 。委机关市园林局2)问卷调查、民意测评，查找问题，及时整改。列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况（说明报告） 。 委机关-36群众广泛参与-83 群众评价 3）建立健全群众评价机制，以群众满以为衡量工作成效的最高标准。说明建立群众评价机制的具体办法（说明报告） 。 各窗口1）落实城市支援美丽乡村建设的各项政策；说明市有关部门政策措施内容和帮扶资金的落实情况（说明报告） 。 委机关 牵头单位-38以城带乡、城乡共建-86 帮扶共建 2） “三下乡”活动经常化，组织城市文明单位与村镇结成对子长期帮建。提供时间相关部门开展“三下乡”活动、文明单位与村镇结成对子的情况（统计表格） 。 委机关 牵头单位
