1、莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程 PPP项目资格预审文件招标编号：SDYD2017-083招 标 人：莒县水利局招标代理机构：山东英大招投标有限公司时间：二零一七年三月1目 录第一章 资格预审 公告 .2第二章 资格预审申请须知 .72.1 定义和解释 .72.2 总则 .72.3 项目概况 .82.4 资格预审合格条件 .82.5 资格预审文件的澄清和修改 .82.6 资格预审证明材料 .92.7 资格预审申请书的格式和签署 .92.8 资格预审申请文件的审查 .102.9 通知与确认 .102.10 申请人的资格改变 .102.11 利益冲突 .102.12 诉讼和
2、仲裁 .112.13 纪律与监督 .112.14 适用法律 .112.15 招标人 保留的权利 .11第三章 资格审查办法（合格制） .12第四章 资格预审申请书格式 .153.1 资格预审申请书封面（格式） .153.2 资格预审申请书附件（格式） .162第一章 资格预审公告莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程建设 PPP 项目资格预审公告1.项目前置条件本政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）项目莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程建设 PPP 项目（项目编号：SDYD2016-804），由莒
3、县人民政府 批准采用 PPP 模式实施。目前项目已具备进入采购阶段的条件，采购人是经县人民政府授权的项目实施机构 莒县水利局 ，现对该项目的社会资本以竞争性磋商的方式进行采购。资格预审公告发布后有兴趣的潜在投标人（以下简称“ 申请人” ）可提出资格预审申请。受项目实施机构委托，本项目的采购代理机构为山东英大招投标有限公司。2.项目概况与招标范围2.1 项目概况项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考而不作为申请人投资、决策的依据。申请人如有必要请自行调查、评估项目风险，自主决策。2.1.1 项目建设内容及规模：本项目主要包括两个子项：莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县
4、青峰岭水库除险加固工程，具体规模如下：（1）莒县杨店子拦河闸除险加固工程在原闸下游 473m 处改建拦河闸及溢流堰；修筑右岸连接路，闸下游河道整治；原闸及部分溢流堰拆除；改建管理设施等。（2）莒县青峰岭水库除险加固工程原址拆除改建闸室、上游连接段、启闭机房、桥头堡及闸上工作桥。闸门除锈重新安装、埋件支铰重新摆设，更换部分金属结构及电气设备；拆除改建放水洞引桥；新建溢洪道尾水渠交通桥 1 座、电站尾水渠交通桥 1 座及大坝两端限宽限高设施等。实际建设内容以招标人提供的经批准的施工图纸、相关技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。32.2.2 项目合作期限：项目合作期包括建设期和运营期
5、，期限为 11 年（含建设期 1年，运营期 10 年），具体开工日期以项目具备开工条件的日期为准。2.2.3 项目类型：本项目性质为新建项目，项目类型为水利建设。2.2.4 项目估算投资：10039 万元。项目实际总投资以审计的竣工决算为准。2.2 招标范围2.2.1 本次招标范围为能同项目实施机构按照 PPP 模式运作莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程建设 PPP 项目的社会资本，具体运作模式见本公告 2.2.2 款。2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设运营移交（Build-Operate-Transfer，简称 :BOT）模式。申请人中标后，作
6、为社会资本应按中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和 PPP 项目合同规定独资建立项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营维护管理、债务偿还和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在 PPP 项目合同规定的合作期满后，按照 PPP 项目合同的约定将工程、工程附属设施、相关资料及相关权益等按合同规定无偿移交给政府主管部门。2.2.3 本项目由中标社会资本方独资成立项目公司。项目资本金不低于总投资额的20%，暂定为 2100 万元。2.2.4 合作期限：11 年（其中含建设期 1 年、运营期 10 年）。2.2.5 项目投资回报机制：采用“政府付费”的回报方式，具
7、体为可用性付费与运维绩效付费相组合的方式。2.2.6 按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据 PPP 项目合同约定的原则和方法确定。3.申请人资格要求3.1 本次招标要求申请人必须具备的资格条件3.1.1 主体资格在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；并符合相关法律法规规定的投标人资格条件。43.1.2 财务状况年度财务报告应当经
8、具有法定资格的中介机构审计，2015 年年末净资产在 8000 万元及以上（若为联合体投标，联合体成员中一方满足本项净资产要求即可）；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；具有不低于项目投资估算的投融资能力。3.1.3 商业信誉商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，近三年内无骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或重大安全生产责任事故，未被地市级及以上政府行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域行业建设市场且处罚期未满的。近三年：指 2014 年 1 月 1
9、 日至递交资格预审申请文件截止日。3.1.4 资质、人员和业绩要求（若为联合体投标，联合体各成员的业绩均予以认定）：（1）企业须具有水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证。（2）项目经理须为申请人在职员工，正常缴纳社保。项目经理具有国家一级建造师注册证书（水利水电工程专业）及 B 类安全生产考核合格证。（3）经验业绩：申请人近五年内在中国大陆地区，至少具有 1 个单项合同额不低于 5000 万元的水利水电闸、坝施工项目业绩。近五年：指 2012 年 1 月 1 日至递交资格预审申请文件截止日（界定时以中标通知书、及施工合同为准）。3.1.5 与招标人存在利害关系可能影
10、响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为独立申请人同时参加同一合同项下的资格预审申请（作为同一联合体成员的除外）。3.1.6 莒县人民政府所属融资平台公司及其他莒县政府控股国有企业不得参与申请5本项目的资格预审。但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目（通过与政府签订合同方式，明确责权利关系）。3.2 联合体投标的规定3.2.1 本次招标接受联
11、合体投标。联合体所有成员数量不得超过两家。联合体成员包括联合体牵头人及成员方。3.2.2 联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加本项目投标，否则其相关投标均视为无效投标。3.2.3 联合体资质按照联合体协议约定的分工认定。联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。3.3 行贿犯罪档案查询的规定根据关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检会【2015】3 号文，最高人民检察院、国家发展改革委发）及关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知（高检会【2015】5 号文，最高人民检察院、住房和城乡建设部
12、、交通运输部、水利部发）文件中的规定，本次资格预审要求申请人、申请人法定代表人、申请人拟委任项目经理近三年内不得存在行贿犯罪记录。申请人在资格预审申请文件需附申请人注册地或项目所在地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”。近三年：指 2014 年 1 月 1 日至检查机关出具查询行贿犯罪档案结果告知函之日，该函出具日期须介于本资格预审公告发布日期至递交资格预审申请文件截止日期之间。4.资格预审办法本次资格预审采用的评审办法为合格制，即符合资格预审所有要求的申请人均可参与下一阶段的采购竞争。本项目不接受资格后审。5.资格预审文件的获取5.1 请申请人的法定代表人或其授权代理人于 2017
13、年 3 月 13 日至 2017 年 3 月17 日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午 08：30 时至 11：30 时，下午 14：00 时至 16：30 时（北京时间，下同），前往 莒县公共资源交易中心业务受理室 6（地址：莒县振兴东路 日照银行莒县支行 10 楼）持以下资料报名并购买资格预审文件：（1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）；（2）资质证书副本；（3）安全生产许可证副本；（4）法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被授权人身份证；第（1）至（4）项资料均需交验原件，并提供加盖单位公章的彩色扫描件一套。（5）A4 纸打印的单位联系方式一份，
14、包括申请人全称、联系人、联系电话（座机及手机号）、传真及邮箱等信息，并加盖申请人单位公章。（6）联合体报名的，联合体各方均需提供上述资料（非施工企业可不提供（2）、（3）项资料；并加持“联合体投标意向书”。意向书须载明联合体牵头人和成员方、拟申请的项目名称等，并加盖各方单位章。5.2 资格预审文件每套售价 500 元，售后不退。5.3 自购买资格预审文件之日起，投标人应保证其提供的通讯手段（电话、传真、电子邮箱）一直有效，以保证有关函件（修改、澄清、通知等）能及时通知申请人，并能及时反馈信息。6.资格预审申请文件的递交6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2017 年
15、4 月 1 日 09 时 30 分，申请人应于当日 09 时 30 分之前将资格预审申请文件递交至 莒县公共资源交易中心业务受理室（地址：莒县振兴东路 日照银行莒县支行 10 楼）。6.2 逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。7.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在以下媒介上发布：（1）中国山东政府采购网（http:/www.ccgp- ）（2）山东日照政府采购网（ http:/ 购 人：莒县水利局地 址：日照市莒县城阳中路 88 号邮政编码：276500 联 系 人：刘长珍 7联系方式：13863300686 采购代理机构：山东英大招投标有限公司地
16、址：济南市舜耕路 8-2 号 邮政编码：250000 联 系 人：苏莉莉、杜中行固定电话：0531-67890919电子邮箱： 8第二章 资格预审申请须知2.1 定义和解释1) 项目：指莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程 PPP 项目。PPP：指招标人就莒县杨店子拦河闸除险加固工程、莒县青峰岭水库除险加固工程 PPP 项目与成交单位签订PPP 合同，授予签约方来承担本项目的建设、经营、维护与移交。政府部门则拥有对本项目的监督权、调控权。合作期届满，成交单位将本项目全部资产完好无偿移交给政府部门。联合体：本项目接受联合体。2) 资格预审申请人或申请人：按时购买资格预审文件并
17、按要求的时间和地点提交资格预审申请书的企业法人。3) 资格预审文件资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第 2.4 款对资格预审文件的澄清和修改。当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。4) 资格预审申请书：指资格预审申请人根据资格预审文件编写，充分响应资格预审文件要求，并从财务、人员、业绩等方面证明资格预审申请人满足资格预审要求的文件。2.2 总则1) 招标人已按照有关规定完成了招标前的所有准备工作，并已具备 PPP 招标的基本条件。有兴趣的单位均可参加资格预审，通过资格预审的资格预审
18、申请人方可参加投标，申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2) 资格预审申请人需担保其提交的资格预审申请书及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，只有满足所有资格预审申请条件的资格预审申请人才能通过资格预审或进入定量评审。如经查实，投标人提供的材料有隐瞒、虚假等情况，其投标申请将被拒绝。3) 按资格预审要求提供的所有资料均应使用中文。如果有任何资格预审的原始资料为其他语言文字，申请人须在原始文件后附上中文翻译件，评价以中文翻译9件为准。4) 资格预审评审将采取合格制的方式。满足资格预审相关要求，并按照要求提交资格预审申请书及相关资料的资格预审申请人即可通过资格预审。2.3 项目概况详见资格
19、预审公告。2.4 资格预审合格条件1) 资格条件详见资格预审公告。2) 申请人不得存在下列情形之一，否则其申请将被拒绝：a. 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； b. 为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的； c. 为本招标项目提供招标代理服务的； d. 被责令停业的； e. 被暂停或取消投标资格的； f. 财产被接管或冻结的；g. 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；2.5 资格预审文件的澄清和修改1) 任何要求对资格预审文件进行澄清的资格预审申请人，均应在 2017 年 3 月 17日 10:00 时前，以书面形式（传真件，并将扫描件通过邮箱发送）通知招标代
20、理机构。招标代理机构对其收到的对资格预审文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时于 2017 年 3 月 17 日 17:00 时前将书面答复发给每个购买资格预审文件的资格预审申请人（答复中不包括问题的来源）。2) 在资格预审截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答资格预审申请人提出的澄清问题时对资格预审文件进行修改。如前述情况发生，资格预审申请人只有达到修改后资格预审条件要求且按本文件规定提交相关证明材料，才能通过本项目资格预审。3) 资格预审文件的修改将以书面形式通知所有购买资格预审文件的资格预审申请人，并对其具有约束力。资格预审申请人在收到上述通知后，应在 24 小时内以传真方式向招标代理机构回函确认。4) 为使资格预审申请人准备资格预审时有充分时间对资格预审文件的修改部分进行研究，招标人可依法适当延长资格预审截止期。
