1、柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包及 大 病 保 险 再 保 险 项 目（采购文件编号：201701）公开招标文件采购人： 绍兴市柯桥区社会保险事业管理局（盖章）2017年 6月201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险2目 录采购公告 -3一、前附表 -5二、供应商须知 -7三、供应商应当提交的资格（资信）证明文件 -11四、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 -11五、采购项目的技术规格、要求和数量 -13六、合同主要条款及合同签订方式 -16七、提供服务的时间和期限 -19八、评标方法、
2、评标标准和废标条款 -19九、投标文件提交截止时间、开标时间及地点 -21十、其他事项 -21附件一：投标函 -22附件二：法定代表人（负责人）授权书 -23附件三：开标一览表（报价表） -24附件四：投标技术文件 -25附件五：投标承诺书 -26附件六：投标提问书 -27附件七：答疑纪要 -28附件八：评标办法 -29201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险3关于柯桥区基本医疗保险经办服务外包及大病保险再保险项目的采购公告2017 年 6 月 6 日经绍兴市柯桥区政府采购管理部门批准，绍兴市柯桥区社会保险事业管理局现就柯桥区基本
3、医疗保险经办服务外包及大病保险再保险项目进行公开采购，欢迎国内合格供应商前来投标。一、采购项目编号: 201701 二、采购项目名称: 柯桥区基本医疗保险经办服务外包及大病保险再保险三、采购项目组织类型: 公开采购 四、采购项目概况:接受绍兴市柯桥区社会保险事业管理局委托，对柯桥区基本医疗保险（包括职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险）经办服务外包项目的医疗审核、调查、审批、现金结报、数据分析等提供经办业务；实施柯桥区大病保险相关政策，提供医疗审核、现金理赔、支付结算、赔案调查、数据分析等经办业务并承担经营风险，详见采购文件。本项目采购年预算额 2386 万元，其中，基本医疗保险经办服务外包
4、服务费年预算额 217 万元，大病保险再保险年预算额 2169 万元。五、投标供应商资格要求:1.符合政府采购法第二十二条之规定。2.近五年未被人民法院列为失信被执行人（提供承诺书）。3.近五年未被列入浙江省商业保险公司大病保险招投标不良记录名单（提供承诺书）。4.营业执照经营范围需包含健康保险业务（营业执照）。 5.投标人所属总公司已经取得中国保监会核准的开展大病医疗保险业务资质（保监会网站公示截图，单位盖章）。6.如无独立法人资格的分、支公司（如金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构）参加投标的，可以在获得总公司授权（提供总公司授权函），证明其具备实际承担责任的能力和
5、法定的缔结合同能力的，可独立参加政府采购活动。投标时提供的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，必须为投标分支201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险4公司本身所具有，总公司或其他分支公司的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不能作为该投标分支公司的文件予以确认。7.本项目不接受联合体投标。8.同一总公司下属的的省、市、县（市、区）分、支公司供应商同时报名参与投标的，只认同与采购项目所在地最近投标人的投标。六、采购文件的获取时间和方式：自公告之日起至 2017 年 6 月 15 日 16 时截止，由供应商自行在网上下载。七、
6、投标截止时间： 2017 年 6 月 26 日上午 9 时 30 分。八、投标地点：绍兴市柯桥区华齐路 1066 号 701 室，绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。九、开标时间：2017 年 6 月 28 日上午 9 时 30 分。十、开标地点：绍兴市柯桥区柯桥街道华齐路 1066 号，绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。十一、投标保证金：投标保证金：人民币肆拾万元整。交款时间：2017 年 6 月 24 日 23 时 59 分前。收款单位（户名）:绍兴市柯桥区财政局非税收入待清算专户。开户银行：浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司。账号：201000076573843000010，汇款内容务必注明
7、交社保局招投标保证金。交款时间以收款单位开户银行到账为准。备注：根据保险行业实际情况，允许无独立法人资格的分支机构其投标保证金由上级公司缴纳。联系方式采 购 人：绍 兴 市 柯 桥 区 社 会 保 险 事 业 管 理 局详细地点: 绍 兴 市 柯 桥 区 柯 桥 街 道 华 齐 路 1066 号联 系 人：韩丹联系电话：0575-84787176传 真：0575-84787176201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险5一、前附表序号 内 容 1 综合说明1.采购项目名称：柯桥区基本医疗保险经办服务外包及大病保险再保险2.采购项目
8、内容：接受柯桥区社会保险事业管理局委托，对柯桥区基本医疗保险（包括职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险）经办服务外包项目的医疗审核、审批、现金结报、赔案调查、数据分析等提供经办业务；实施柯桥区大病保险相关政策，提供医疗审核、现金理赔、支付结算、赔案调查、数据分析等医保经办业务并承担经营风险。3.采购预算价：2386 万元/年4.项目地址：绍兴市柯桥区柯桥街道华齐路 1066 号2 资金来源：1.柯桥区基本医疗保险经办服务外包服务费由区财政专项资金支出。2.大病保险再保险费用由大病保险基金支出。3投标资格：1.符合政府采购法第二十二条之规定。2.近五年未被人民法院列为失信被执行人（提供承诺书）
9、。3.近五年未被列入浙江省商业保险公司大病保险招投标不良记录名单（提供承诺书）。4.营业执照经营范围需包含健康保险业务（营业执照）。 5.投标人所属总公司已经取得中国保监会核准的开展大病医疗保险业务资质（保监会网站公示截图，单位盖章）；6.如无独立法人资格的分、支公司（如金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构）参加投标的，可以在获得总公司授权（提供总公司授权函），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力的，可独立参加政府采购活动。投标时提供的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，必须为投标分支公司本身所具有，总公司或其他分支公司的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目
10、案例等，不能作为该投标分支公司的文件予以确认7.本项目不接受联合体投标。8.同一总公司下属的的省、市、县（市、区）分、支公司供应商同时报名参与投标的，只认同与采购项目所在地最近投标人的投标。4 投标有效期：60 天（日历天数，从投标截止之日算起） 。5投标保证金：人民币肆拾万元整。交款时间：2017 年 6 月 24 日 23 时 59 分前。收款单位（户名）: 绍兴市柯桥区财政局非税收入待清算专户。开户银行：浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司。账号：201000076573843000010，汇款内容务必注明交社保局招投标保证金。201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服
11、 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险6交款时间以收款单位开户银行到账为准。备注：根据保险行业实际情况，允许无独立法人资格的分支机构其投标保证金由上级公司缴纳。6合同履约保证金金额为：中标人交纳履约保证金壹佰万元整给采购人，履约保证金待合同履行完毕，经采购人考核验收合格后 7 个工作日内予以退还（不计息） 。中标人不履行与采购人订立的合同的，履约保证金不予退还，给采购人造成损失的，应当对采购人的损失承担赔偿责任。7质量要求：1.供应商有很好的执行合同能力；2.实施方案最合理并对采购人最为有利，最大限度满足采购文件的要求；3.供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及服务。8 现场
12、勘查： / 9本次项目合作期限: 城乡居民基本医疗保险经办服务外包项目、大病保险再保险项目为五年（从 2017 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日） ，城镇职工基本医疗保险经办服务外包项目为四年（从 2018 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日） 。正式合同实行一年一签。10 采购文件的获取：自公告之日起至 2017 年 6 月 15 日 16 时截止，由供应商自行在网上下载。11 供应商提出问题的截止时间： 2017 年 6 月 16 日 16 时前提交。注意：投标提问书中需写明供应商名称（盖公章） 、联系人、联系电话。12 采购人书面澄清（答疑）的时
13、间： 2017 年 6 月 20 日 16 时前。13投标文件份数：商务技术标一式 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份；价格标一式 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份；资格资信证明文件正本 1 份。正本、副本文件须加盖供应商公章。14 投标文件递交截止时间、地点： 2017 年 6 月 26 日上午 9 时 30 分，绍兴市柯桥区华齐路 1066 号 701 室，绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。15 开标时间： 2017 年 6 月 28 日上午 9 时 30 分。开标地点：绍兴市柯桥区华齐路 1066 号，绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。16 其他需说明的内容：请各供应商务必在投标截
14、止时间前及时将投标文件递交到绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。17 解释：凡涉及本次政府采购的采购文件解释权属于绍兴市柯桥区社会保险事业管理局。18 监督机构：柯桥区人力资源和社会保障局，联系电话：85671992。19 本项目设上限价。柯桥区基本医疗保险经办服务外包服务费上限价为每人每年 3 元；大病保险再保险保费上限价为每人每年 30 元。超过上限价的，作无效标处理。201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险7二、供应商须知2.1 采购方式：公开采购。2.2 合格的供应商凡符合前附表第 3 项要求，有服务能力的国内企业，在国内注册
15、的外国独资或中外合资、合作企业，符合并承认和履行采购文件中的各项规定者，均可参加投标。2.3 联合投标 本项目不接受联合体投标2.4 采购文件的澄清（答疑）供应商在获得采购文件后，如有疑问，须按前附表的时间要求，书面进行提问，逾期不再接受对采购文件条款提出的质疑。采购人应在答疑回复截止时间之前，对供应商提出的问题予以解答。2.5 采购文件的修改、补充2.5.1 在投标截止时间前，采购人可以补充通知的方式修改或补充采购文件。2.5.2 修改或补充通知将以在绍兴市柯桥区人力资源和社会保障网（http:/ 为使供应商在编制投标文件时把修改或补充通知内容考虑进去，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止时
16、间。2.6 现场勘察：采购人不组织现场勘察2.6.1 为使供应商对本项目情况有所了解，供应商可自行组织对项目所在场地及周围环境进行现场勘察，以便获取由供应商自行负责编制投标文件和签订合同所需的一切资料。现场勘察所发生的费用由供应商自行承担。2.6.2 现场勘察完毕，将认为供应商已了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。2.6.3 在现场勘察过程中，供应商应承担在此期间所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责，如由此导致采购人承担责任的，采购人有权向该供应商行使追偿权。2.7 采购文件作为报价、评标、定标、签订合同的依据。如有异议，应在采购人规定
17、时间内及时提出。否则，将视作认同。201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险82.8 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照采购文件要求提交全部资料或者投标文件，没有对采购文件做出实质性响应，该投标有可能被拒绝，其风险应由供应商自行承担。2.9 供应商应将投标文件装订成册，投标文件由资格（资信）证明文件、商务技术标、价格标共三部分组成。上述投标文件的各部分应装订成册分别单独封装，资格（资信）证明文件按第三章节顺序编制，其他应包括下列内容并按以下顺序编制： 2.9.1 商务技术标2.9.1.1 投标
18、函（附件一） ；2.9.1.2 投标承诺书（附件五）：2.9.1.3 投标技术文件（附件四）2.9.1.4 优惠条件（如有） ；2.9.1.4.1 供应商承诺给予采购人的各种优惠条件，包括付款条件、售后服务、技术服务等方面的优惠。2.9.1.4.2 当优惠条件涉及“报价单”中的各项费用时，必须与投标价格相统一。商务技术标中不得出现投标报价。2.9.1.5 供应商认为需要提供的其他文件。2.9.2 价格标2.9.2.1开标一览表（报价表） （附件三） ；2.10 供应商必须使用采购文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展（见附件及附表） 。采购文件中未提供的表格格式，供应商可以自拟。2.11
19、 供应商必须递交书面售后服务承诺。供应商应以书面形式完整、准确地表述供应商的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等） 。服务承诺如有前提设定的，应明示，否则将被认为是无条件的；服务如涉及费用，也应明示，否则将被认为是免费的。2.12 投标文件的份数与正副本2.12.1 商务技术标一式 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份；价格标一式 5 份，其中正本 1 份，副本 4 份。正本、副本文件须加盖供应商公章。2.12.2 正本、副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件的修改部分须加盖供应商公章。2.13 投标文件的密封2.13.1 供应商应将投标文件的商务技术标、价格标、资格（资信）证明文件分别2
20、01701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险9用独立的信封密封，且在信封上标明 “商务技术标” 、 “价格标” 、 “资格（资信）证明文件”的字样。密封条或密封口上应加盖供应商公章。2.13.2 未按本须知采购密封、标记和投递的投标文件，采购人不对其后果负责。2.14 密封投标文件是供应商向采购人提供的最终文件，投标文件提交截止时间后不再接收补充文件。评标委员会认为必要的询标也不包括对供应商遗漏文件的索要。2.15 采购人在投标文件提交截止时间以后收到的任何投标文件，将予以拒绝，并原封退回供应商。2.16 投标有效期2.16.1 投标有
21、效期详见前附表第 4 项。2.16.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以用在绍兴市柯桥区人力资源和社会保障网上发布文件的形式向供应商提出延长有效期的要求。供应商需以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求而不失去他的投标保证金。同意延长投标有效期的供应商，不需要也不允许修改他的标书，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内，本标书关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。2.17 投标文件的修改与撤回2.17.1 供应商递交投标文件以后，可以在投标文件递交截止时间前，修改或撤回其投标文件。但这种修改与撤回，须以书面形式在规定的投标文件递交截止时间前将通知送达采购人。2
22、.17.2 在投标文件递交截止时间后，不能更改投标文件。2.17.3 在投标文件递交截止时间起至标书中规定的投标文件有效日期终止日之间的这段时间内，供应商不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予以退还。2.18 投标文件的澄清2.18.1 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求供应商澄清其投标文件有关内容，包括单价分析表等，但不接受供应商任何主动的澄清、说明或辩解。有关澄清的答复，应以书面形式进行并应有法定代表人（负责人）或其委托代理人的签署，但不允许更改投标文件中的价格或实质性内容。2.18.2 供应商的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代供应商投标文件中被澄清的部分
23、。2.19 投标文件符合性的确定2.19.1 实质上符合要求的投标文件，应该与采购文件的全部条款、条件和规范相符，无重大差异或保留。所谓重大差异或保留是指对采购项目的范围、质量、项目的201701 柯 桥 区 基 本 医 疗 保 险 经 办 服 务 外 包 及 大 病 保 险 再 保 险10实施与运用产生重大的影响，并对其他按合理价格提交了实质上符合要求的投标文件的供应商的竞争地位，产生不公正的影响。2.19.2 如果投标文件实质上不符合采购文件的要求，其投标文件采购人将予以拒绝，并且不允许供应商通过修正或撤消其重大差异或保留使之符合要求。2.20 错误的修正2.20.1 确定中标候选人前（评
24、标过程中）的修正方法：评标委员会应对确定为实质上符合要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正此类错误的原则如下：2.20.1.1 同一项目出现两种以上不同价格时，取其低的报价核算；2.20.1.2 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2.20.1.3 当单价与数量的乘积之总和同总报价之间不一致时，应以标出的单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总额为准，并修改单价。2.20.2 确定中标候选人后的修正方法：2.20.2.1 同一项目出现两种以上不同价格时，取其低的报价核算；2.20.2.2 如果用数字表示的数额与用
25、文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2.20.2.3 合价之和与总报价不一致时，以总报价为准，按总报价占调整前的合价之和的比例调整合价，并修改单价；2.20.2.4 当单项与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并修改单项。2.20.3 评标期间，评标委员会不接受任何供应商主动提出的对投标报价及单价、合价的调整。2.20.4 投标文件报价，正本与副本不一致的以正本为准；开标时，投标文件中开标一览表（报价表）总价与投标报价明细表总价不一致的，以开标一览表（报价表）为准；大写与小写不一致的以大写为准。2.20.5 按以上原则进行错误修正，调整投标文件的投标报价，经采购人确认后，调整后的报价对供应商起约束作用。若供应商不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝且其投标保证金不予以退还。2.21 投标费用供应商应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，
