空港区污水处理设施整区打包PPP项目.DOC

1、空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 1空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务采购项目编号：PZJY16GK068C公开招标文件采购人：揭阳空港经济区城乡建设局采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司发布日期：2016 年 11月 28日空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 2目 录第一部分 投标邀请函3第二部分 采购项目内容4第三部分 投标人须知7第四部分 合同书格式20第五部分 投标文件格式24空港区污水

2、处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 3第一部分 投标邀请函各供应商:广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司（以下简称“采购代理机构” ）受揭阳空港经济区城乡建设局（以下简称“采购人” ）的委托，拟对空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。一、采购项目编号：PZJY16GK068C二、采购项目名称:空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务三、采购预算:人民币壹佰壹拾万元整（￥1,100,000.00 元） 。 （投标报价超过采购预算为无效投标）四、符合资格的供应

3、商应当在 2016年 11月 29日起至 2016年 12月 5日止（上午 9：00-11：30，下午 14：30-17：00，法定节假日除外）到广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司购买招标文件，招标文件每套售价人民币 150元，售后不退。五、投标文件递交截止时间：2016 年 12月 19日 15时 00分(提前 30分钟受理报价文件)。六、投标文件送达地点：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司七、开标评标时间：2016 年 12月 19日 15时 00分八、开标评标地点：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人：揭阳空港经济区城乡建

4、设局地址：揭阳空港经济区联系人：吴先生电话：131929897992、采购代理机构：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司地址：揭阳市榕城区环市北路城市家园 A幢 89 号（东成渔村东侧） 联系人：林先生电话：0663-8258166传真：0663-8258266广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司2016年 11月 28日空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 4第二部分 采购项目内容一、供应商资格：1、投标人必须符合政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的、具有独立承担民事

5、责任能力的企事业单位或其他组织；3、投标人必须具有工程咨询市政公用工程（给排水）专业甲级资质；4、投标人必须无行贿犯罪记录，提供人民检察院出具有效期内的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函 ；5、本项目不接受联合体投标。二、采购项目服务内容及要求：1、项目概况2015年12月2日，广东省住房和城乡建设厅等9部门联合印发了加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案 （以下简称实施方案 ） ，方案要求：“到2018年底，实现粤东西北地区各市市区、县城污水处理率分别达到95%、85%以上，乡镇一级污水处理设施全覆盖。” 2016年3月3日，省住建厅在广州市组织召开了PPP模式整县

6、推进村镇污水处理设施建设工作部署会议，随后印发了关于明确PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设进度要求的通知 （粤建村函2016549号） ，对本次示范区整区打包PPP工作提出了具体的要求。根据实施方案和通知的要求，新一轮污水处理设施建设优先采用PPP模式打包实施的方式开展，通过捆绑打包整县的生活污水处理设施项目采用PPP模式运作。根据空港区污水处理设施整区打包PPP项目实施方案提出的工作要求和内容，空港区的实施范围包括地都镇1个乡镇污水处理设施的建设，另外还有19个行政村农村污水处理设施的建设，涉及人口约10.84万人。2、服务目的2.1为政府有效规避本项目全生命周期内可能遇到的各种政治风险

7、、社会风险、财务风险、技术风险、法律风险提供专业咨询意见和建议，帮助政府从宏观上把握项目社会资本采购进程。2.2根据本项目特点编制项目可行性研究报告、协助完成社会资本采购工作，准备签署的文件、PPP项目合同等。3、服务内容3.1第一阶段：立项可研阶段空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 5开展现场调研工作：对全区进行调研，调研内容需覆盖空港区全区，调研各区域的基本情况、污水处理设施现状、用水习惯等内容，全面收集项目相关资料和基础数据。编制整体可行性研究报告：本项目可研报告书包含全区污水处理现状及存在问题分析、项

8、目总体建设规模论证、各乡镇现状污水处理厂配套管网设计方案论证、镇区污水处理厂及配套管网设计方案论证、全区农村生活污水综合整治建设方案论证、各子项目投资估算、以及各个污水处理工程项目整体方案图等内容。3.2第二阶段：需求与绩效研究农村污水处理设施投资与运行维护定额指标研究：根据空港区实际情况，研究合适可行的农村污水处理技术路线，因地制宜制定符合标准、满足需求、操作方便、高效实用的农村污水处理技术方案并确定合理的投资及运行维护定额指标，作为后续编制实施方案的支撑文件。绩效评价体系研究：为了确保项目在建设、运营阶段达到最佳的实施效果，减少政府后续不必要的工作，降低政府风险，需针对县城、乡镇及农村地区

9、污水处理的特点，分别制定切合实际，操作性强的项目绩效评价体系。经济财务测算：根据项目具体情况，开展财务测算工作，建立财务模型，包括各项财务评价报表、项目投资回报率测算、资本金回报率测算、针对每个具体想项目政府购买服务费用测算等，为PPP项目结构设计和核心边界条件设置提供数据支撑，并将测算结果作为后续采购投资人的主要依据。3.3第三阶段：PPP前期的程序文件编制3.3.1编制PPP项目初步实施方案根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 、 政府和社会资本合作模式操作指南等相关适用法规、部门规章要求，编制PPP项目初步实施方案 ，主要内容包括：项目基本情况、可行性分析、初步实施安排、财务测算等

10、内容。3.3.2编制物有所值评价报告和财政承受能力论证报告参照财政部政府和社会资本合作模式操作指南 、 PPP物有所值评价指引 、 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引等的要求协助相关部门完成物有所值评价和财政承受能力论证。3.3.3编制PPP项目实施方案根据基础设施和公用事业特许经营管理办法 、 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 、政府和社会资本合作模式操作指南等相关适用法规、部门规章要求，项目实施方案须包含项目实施内容、执行标准、投融资结构、财务测算与风险分析、技术及经济可行性论证、合作伙伴要求、合同结构、权益分配和风险分担、政府支持方式、配套措施等内容。3.4第四阶段： PP

11、P项目合同及采购阶段空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 63.4.1编制PPP项目合同按照关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113号） 、 基础设施和公用事业特许经营管理办法 （国家发展改革委员会财政部住房和城乡建设部交通运输部水利部人民银行令第25号） 、 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知(财金2014112号)等相关法律、法规的要求，编制PPP项目合同及相关附件。3.4.2协助采购阶段协助省政府采购中心，编制资格预审文件、技术磋商文件、商务磋商文件等，协助

12、完成各环节的程序文件，参与项目各环节的评审、谈判等工作。3.5第五阶段 ：全流程的相关咨询服务就项目涉及的其他技术、财务、法律及商务方面的内容提供咨询服务，服务至项目进入建设阶段。4、工作方法、要求4.1符合国家、地方有关法律、法规；符合国家、地方有关特许经营权的法律、法规；符合国家、地方有关供水行业的法律、法规、技术规范、规程等。4.2在合同履行的过程中，咨询公司需具有同时使用中、英文工作的能力，最终的项目文件以中文为准。三、采购项目商务要求1、报价要求：投标人报价中必须包括项目全部内容的费用（服务所必须的人工费用、资料收集、日常办公、差旅、专家咨询、会议、劳务、管理费、税费及汇报成果制作费

13、、不可预见的费用等） ，费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。2、交付时间：2017 年 1月 26日前完成。3、服务对象/地点：由采购人指定。4、验收要求：按采购要求，国家标准及行业标准；由采购人（或采购人指定的单位）和中标人共同进行；在验收时，中标人应向采购人提供相关资料，按采购人提出的方式验收；同时，中标人应向采购人移交电子版。5、付款方式：按财政支付程序办理付款。采用支票、银行汇付（含电汇）等形式付款，款项支付时，中标方同时向采购方提供等额合法发票。签订合同后 10个工作日内向中标人支付合同总额的 30%，作为定金。空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服

14、务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 7提交 PPP项目实施方案后，10 个工作日内向中标人支付合同总额的 40%。完成社会资本采购工作后，10 个工作日内向中标人支付合同款的 30%。具体付款时间为采购人向政府财政支付部门提出的支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间） 。空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 8第三部分 投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：揭阳空港经济区城乡建设局。

15、2.2 “监管部门”是指：揭阳空港经济区财政局。2.3 “政府采购代理机构”是指：广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司。2.4 “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4）已登记报名并购买本项目招标文件。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同

16、的投标人。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 节能产品须直接打印国家财政部、发展改革委发布的“节能产品政府采购清单” （最新一期）中该产品所在页，并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单见“中国政府采购网（http:/ 、国家发展改革委网站（http:/ ”投标供应商报价的产品如涉及：台式计算机、便携式

17、计算机、平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯、电视设备，视频监控设备中的数字硬盘录像机、监控电视墙（拼接显示器） 、监视器，以及便器、水嘴等产品为政府强制采购节能产品，投标人必须按照上述要求提供资料。3.3环境标志产品须直接打印最新的“环境标志产品政府采购清单”中报价产品所在清单页并加盖报价供应商公章及标注报价产品在该页的位置。清单在中国政府采购网（http:/ 、国家环境保护总局网（http:/ 、中国绿色采购网（http:/www.cgpn.org/）上发布。空港区污水处理设施整区打包 P

18、PP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 93.4 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按有关规定执行。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式

19、 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给

20、每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。6.2投 标 人 在 规 定 的 时 间 内 未 对 招 标 文 件 澄 清 或 提 出 疑 问 的 ， 招标采购单位将视 其 为 无 异 议 。 对 招 标 文 件中 描 述 有 歧 意 或 前 后 不 一 致 的 地 方 ， 评 标 委 员 会 有 权 进 行 评 判 ， 但 对 同 一 条 款 的 评 判 应 适 用 于 每 个 投 标人 。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知

21、所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应在招标采购单位要求的时间内，以书面形式向招标采购单位确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，空港区污水处理设施整区打包 PPP项目咨询服务 项目编号:PZJY16GK068C广东平正招标采购服务有限公司揭阳分公司 10将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标

22、文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中的内容进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件要求分别装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条

23、件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实的要求。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” “采购项目服务内容及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13.本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作