1、拉高标杆 争先进位 为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都 ”而努力奋斗王昌荣书记在市五届一次党代会上的报告同志们：现在，我代表中国共产党台州市第四届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：认真总结市四届一次党代会以来的工作，研究确定今后五年发展的目标和任务，选举产生中国共产党台州市第五届委员会和纪律检查委员会，动员全市广大党员干部群众，拉高标杆、争先进位， 奋力完成三大历史任务，加快实现赶超发展，为建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”而努力奋斗。一、 过去五年取得显著成绩，为赶超发展打下了坚实基础市四届一次党代会以来，我们在党中央的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大
2、干部群众，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委工作部署，主动适应经济新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“ 五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，战胜各种困难和挑战，胜利完成市四届一次党代会确定的目标任务，实现了“十三五 ”的良好开局。2016 年，实现国内生产总值 3842.81 亿元，同比增长 7.7%，增幅居全省第 4；完成固定 资产投资 2272.63 亿元，增长 13.9%，增幅居全省第 2；地方财政收入 343.28 亿元，增长10.7%，增幅居全省第 2；城镇和农村常住居民人均可支配收入分 别达
3、 47162 元、23164 元，增长 9.0%和 9.1%，增幅居全省第 2、第 3。贯彻中央和省委决策部署态度坚决、行动有力。自觉用十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以“八八战略” 为总纲，坚定不移打好转型升级组合拳，提出台州“ 十三五”发展的新坐标是“跻身全省 经济总 量第二方阵” ，总要求是“拉高标杆、争先进位，勇当排头兵、再创新辉煌”，主抓手是奋力完成 “民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务，在全市上下凝聚
4、共识、汇聚力量，确保了中央、省委决策部署在台州落地生根。转型发展精准发力、成效明显。坚持稳中求进，深化供给侧结构性改革，以“拆治归”为重点倒逼转型升级，加快发展动能转换。“三改一拆”拆出了发 展空间，改变了城乡环境，创出了 “台州样本”。“ 五水共治”强化了源 头治污、系统治理，逐步恢复了水系生 态、山河本色。浙商回归形成新的热潮，一批在外台州商人回乡创业，植入优质项目。通过“拆治归 ”组合拳的引 领和助推，企 业优胜劣汰，创新能力不断增强。沿海大平台建设成效明显，吉利 V 汽车 、吉利临海产业园扩建项目、新吉奥新能源汽车、彩虹无人机、北航通航产业园、中车台州配套产业园、中国联塑台州生产基地、
5、氢能小镇等一批重大产业项目相继落户。境内外上市公司达到 44 家，新三板挂牌企业 54 家。引进“ 国千”“省千”人才数居全省前列。质量强市、标准强市、品牌强市建设深入推进。服务业持续做大做强，新经济蓬勃兴起，金融、旅游、信息、海洋经济加快发展。农业基础地位不断巩固，综合生产能力持续提升，农村经济合作组织“三位一体 ”建设创出特色。基础设施建设谋划超前、强势推进。积极构建大交通，沿海大通道贯通，头门港开港，杭绍台高铁、金台 铁路、沿海高速、杭 绍台高速等顺利开工，启动台州机场改扩建工程，市域铁路 S1 线一期、中央通道动工建设，市区内环线年内建成，互联互通的立体交通进一步成网成型。台州第二电厂
6、、仙居抽水蓄能电站建成投产，三门核电一期即将投产。洪家场浦、 栅岭汪排涝调蓄工程、朱溪水库、台州市引水工程、东官河综合整治工程等重大水利项目加快建设。坚持“一尊重五统筹” ，加快市区融合，中心城市集聚功能进一步增强。“ 三区两市”协同发展，县域城市特色发展，一批中心镇由“镇”向“ 城” 稳步跨越。实施城建四大攻坚行动，破解了一批积累性难题。全面深化改革担当有为、重点突破。小微企业金融服务改革创新和民间投资改革扎实推进，金融生态良好，信用综合指数在全国地级市中名列前茅。市区融合体制改革迈出实质性步伐，市区财政、土地管理体制改革、市区普通高中一体化、公交一体化、交警一体化等落地实施。针对项目投融资
7、建设平台不足的短板，全市组建了一批国资平台。加强政府自身改革，市县两级部门全面完成清权、确权工作，基本建成“五张 清单一张 网” ，率先开展 “最多跑一次” 改革。深化农业农村改革，推动农业适度规模经营，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，为农业现代化提供了制度保障。积极参与“ 一带一路”建设，企业、城市、人才国际化进程加快，开放水平和层次实现新的提升。民生事业优先发展、持续改善。千方百计增加群众就业，基本构建起覆盖城乡的社会保障体系。大力扶贫攻坚，全面消除家庭人均年收入 4600 元以下的绝对贫困现象。秉持“绿 水青山就是金山银山” 的发展理念，系统加强生态治理，努力创造山清水秀、天蓝地
8、净的宜居环境，空气 质量优良率位居全国重点城市前列。“ 两路两侧”“ 四边三化”等工作统筹推进，创成国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市提名城市、国家森林城市。召开全市教育大会、全市卫生与健康大会，推动 教育、健康两大民生事业优先发展，教育、医疗供给质量不断提高，体制改革不断深化，办学办医力量向基层下沉，群众就学就医难问题得到改善。文化事业繁荣发展，建成了台州博物馆、市科技馆等一批重大文化设施，创建农村文化礼堂 933 个，公共文化服务体系建设列入国家第三批示范区创建名单。全民健身蓬勃开展，实现体育强县创建全覆盖。民主法治建设扎实推进、保障有力。落实全面推进依法治国战略举措，全社会法治
9、化程度不断提高。支持和保证人大及其常委会依法履职，推动人大工作创新发展。支持市人大行使地方立法权，台州市城市市容和环境卫生管理条例台州市城乡规划条例正式实施。支持各级政协围绕团结和民主两大主题，更好履行政治协商、民主监督和参政议政职能。爱国统一战线不断发展壮大，党管武装、民族、宗教、外事、对台、侨务、关心下一代等工作取得新成效，工会、共青团、 妇联等群团组织作用积极发挥。加强法治政府建设，增强司法公信力，社会更加公平正义。紧绷平安稳定这根弦，围绕 G20 杭州峰会等重大维稳安保工作，全面推进信访积案化解，切实加强安全生产，有效防范打击各类刑事犯罪及暴力恐怖犯罪，群众更有安全感。管党治党从严从实
10、、全面加强。认真贯彻党中央全面从严治党的各项部署，精心组织开展党的群众路线教育实践活动、“ 三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。加强意识形态工作，牢牢掌握领导权、管理权和话语权。树立正确用人导向，从严加强干部队伍建设，一批“狮子型”干部脱颖而出，得到重用。深化“ 强基惠民村村帮” 工作，狠抓软弱落后基层党组织整顿转化，统筹抓好“两新” 组织党建，整乡推进、整县提升基层党建。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神，深化正风肃纪，扎紧扎密制度笼子。全面落实“ 两个责任”，管党治党更加有力有效，监督执纪问责 不断强化。推进纪律检查体制改革，实现市县两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖
11、。立足于抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”。保持反腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件。我们取得的一切成就，是全体台州人民共同努力的结果，是历届市委及各级党组织接力奋斗的结果。在此，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持台州发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：对照高水平全面建成小康社会的目标，对照先进和标杆，我们不仅有经济总量的差距，还有人均指标的差距，不仅有发展速度的差距，还有质量效益的差距，未来几年没有超常规的力
12、度和速度，就很难实现赶超；中心城市发展、科技创新、民生社会事业等方面仍存在不少短板，需要花大力气“补课赶趟”；全面深化改革任务依然繁重艰巨，发展中还有不少深层次的问题亟待用改革的办法去破解；平安创建基础还不扎实，安全事故多发势头没有得到根本遏制，仍然需要下苦劲狠劲、打大仗硬仗；全面从严治党主体责任落实存在层层递减的现象，干部的担当、能力、作风还有不适应的问题，一些地方基层组织仍比较严重地存在着软弱涣散现象，反腐倡廉建设需进一步治本治根；等等。对这些问题，我们必须正视并切实加以解决。二、准确把握 历史方位，走好赶超发展的新长征路五年的砥砺奋进，增添了前进道路上的台州自信。这份自信来自于以习近平同
13、志为核心的党中央的正确领导，让我们干有目标、干有方向；这份自信来自于省委转型升级组合拳的正确部署，让我们干有定力、干有招数；这份自信来自于台州转型发展奠定的良好基础，让我们干有力度、干有速度；这份自信更来自于全市上下心齐气顺劲足实干，广大干部群众人心思进、人心思超，形成了浓厚的发展氛围。台州自信是攻坚破难的利器，是赶超发展的底气，也是我们最为宝贵的精神财富。登高望远，台州正处在高水平全面建成小康社会的关键点上，处在跻身全省经济总量第二方阵的赛场上，处在再创新辉煌的跑道上。我们应该、也可以为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验， 这就是我们这一代人要走好的新长征路。我们要不忘初
14、心、继续前进，翻篇归零奋力干， 撸起袖子加油干。我们要强化抢抓机遇的意识。台州“十三五 ”面临的发展机遇前所未有。从外部条件看，这是一个不可多得的发展窗口期，我国“ 大国经济”长期向好的基本面没有变，“一带一路” 等国家战略的实施，长三角地区的加速崛起，有利于台州借力发展。从台州自身看，民营经济以实体经济为主体、制造业为主业，基因好、 结构优、潜力大；一批重大交通项目在三五年内建成，区位条件将极大改变；城市环境大为改善，生态优势更加凸显，政府服务优质高效等等，这些都为赶超发展提供了难得的机遇。机遇稍纵即逝，我们必须紧紧抓住；机遇往往垂青于有准备而又勤奋的人，我们必须奋发有为。我们要强化赶超进位
15、的意识。一个地方有没有抓住机遇，要靠发展的快慢来评判，最终要看是否实现了进位、是否实现了赶超。区域间的竞争就是赛跑，先进和落后是动态变化的。过去，我们被人家超越，现在通过努力，我们照样可以实现反超。关键是要增强危机感、紧迫感，要有赶超进位的决心和信心。各项工作都要拉高标杆，每个指标都要对标比拼，争取干得比人家好，发展得比人家快。我们要强化裂变扩张的意识。发展阶段不能逾越，发展的台阶可以跨越。裂变扩张是赶超发展的重要途径，是发展由渐变向突变转化、量变到质变突破的规律使然。我们要打破传统惯性思维，激活存量，抓住发展中的关键变量和增量，在引项目、抓并购、促回归、补短板中形成裂变效应，提升发展能级，实
16、现整体扩张。我们要强化大抓项目的意识。项目是裂变发展的“反应堆” 。台州要赶超进位、裂变发展，关键取决于项目投资。今天的项目就是明天的产出、后天的结构。特别是重大项目， 牵一发而动全身，落一子而活全局，对裂变发展具有先导引领作用。我们必须充分激活项目投资这一主引擎，把“ 大抓项目、抓大项目”作为关键一招，形成主战项目的火热局面，以大项目带动大投入、撑起大发展。我们要强化主动担当的意识。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。台州赶超发展，需要每位党员干部主动担当。我们要有泽被天下、造福一方的情怀，为百姓福祉、民生大计鞠躬尽瘁；我们要有披荆斩棘、一往无前的勇气，敢于到矛盾和困难中攻城
17、拔寨、克难制胜；我们要有求真务实、真抓实干的态度，以钉钉子的精神干事业、扑下身子抓落实；我们要有功成不必在我的境界，多做利长远、打基础的工作。我们要秉承台州式的硬气，甩开膀子干，干就干出样子、干就努力干成，充分彰显台州力度、台州速度。今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局 为统领，以 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以 “八八战略”为总纲，坚持以人民为中心的发展思想，在新的历史方位下，拉高标杆、
18、争先进位，勇立潮头、裂变发展， 奋力完成三大历史任务，高水平全面建成小康社会，为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验，努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都 ”。到 2021 年，全市 GDP 达到 5500 亿元，固定资产投资达到 4600 亿元，地方财政收入达到 500 亿元，城乡居民收入分别达到 69000 元和34800 元。“山海水城、和合圣地、制造之都”，既是发展的定位，也是发展的战略目标。建设“山海水城”，就是要立足于台州独特的自然禀赋，以生态宜居为特色，打造山海相依、城水相宜、人水相亲的城市品质。把海上名山、蓝色海湾、水上台州融入城市景观，
19、在 显山露水中展现城市特质和魅力，打造美丽浙江的台州样板。要让城市之美更有“ 质感”，有清新的空气，有洁净的河流，有便捷的交通，有优质的教育，有放心的医疗，有康养的场所， 让台州人享有更多实实在在的获得感，让台州外的人更加向往。建设“和合圣地”，就是要立足于台州深厚的历史积淀，以和合文化为精髓，打造底蕴深厚、古今交融、包容大气的城市人文。加强文化传承，赋予城市历史文化的厚重感，打造中华和合文化的标志地、传播地。秉承山的硬气、海的大气、水的灵气、人的和气，进一步凝炼现代城市精神，增强城市文化个性，共筑台州人的精神家园。以文化浸润人心、成风化人，增强文化软实力， 进一步提升台州的知名度和美誉度。建
20、设“制造之都”，就是要立足于台州扎实的产业基础，以先进制造为方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的产业高地。大力发展先进制造业，打响中国制造的台州品牌、全球制造的台州产品，创建“中国制造 2025”试点示范城市。推动三次产业联动发展，构建结构优化、技术先进、清 洁安全、附加 值高的现代产业体系。拓展提升沿海大平台，大力发展湾区经济、临港产业，开 创台州海洋经济新时代。增强开放眼光、接轨意识、融合理念，落 实“ 一带 一路”、长江经济带战略，打开“山门”“海门” ，推动台州制造走出国门、走向世界。建设“山海水城、和合圣地、制造之都”，最重要的是必须坚定不移持续深入打好转型升级组合拳，奋力创新发展路径。转型升级组合拳是省委在新的历史方位下，适应把握引领经济新常态的重大创新实践，是供给侧结构性改革的重要招数、根本路径。这套组合拳在台州的运用，就是要彻底打破阻碍发展的“坛坛罐罐”，打出干净整洁的好环境、产业升级的加速度、经济发展的大空间、制胜未来的新优势。要继续突出“拆治归 ”，以拆助治、以治推拆、以归促治，全面革除环境污染、安全隐患的民生之痛，引入支撑转型、催生裂变的有效投资，倒逼形成淘汰落后、优化结构的动力之源，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康，实现经济发展更强劲、生态环境更美丽、人民生活更美好。三、聚焦三大 历史任务，奋力实现赶超发展
