1、始兴县环境保护局 2017 年行政许可实施和监督管理情况报告县政府：根据关于报送行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知要求，现将我单位 2017 年行政许可实施和监督管理情况报告如下：一、基本情况我局行政许可审批事项取消了建设项目竣工环境保护设施验收这一事项。由 10 项变成 9 项，分别为：建设项目环境影响评价文件审批、排放污染物许可证核发、危险废物经营许可初审、施工噪声排放许可证核发、城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批、县管权限拟退役关闭固体废物集中处置设施场所核准、严控废物处理许可证初审。以上事项均已按县编办要录入了广东省行政许可事项标准录入模块，已进驻网上办事分厅。201
2、7 年，我局行政许可申请量为 103 件，其中受理 103 件，不受理 0 件。全年行政许可办结 103 件，其中审批同意 103 件，审批不同意 0 件。二、实施情况（一）依法实施情况。我局在实施行政许可的过程中，严格按照行政许可法、 环境保护法等有关法律法规等规定，依法按规定流程受理和审批辖区内属于自身职权范围并符合审批条件的行政许可事项。根据始兴县行政许可事项目录（2017 年版），我局对自身审批事项进行了梳理，明确了自身的职权范围。目前，我局行政审批事项服务已入驻广东省网上办事大厅韶关市始兴县分厅，以服务对象为中心，以服务事项为主题，以减少办事人到现场次数、缩短办事时间为重点，优化办事
3、流程，提高对接深度，提高办理率、对接率和满意率。同时为进一步优化审批，增强审批的科学性和民主性，对于重大项目，我局制定了始兴县环境保护局重大建设项目审批集体审议制度，同时成立了由局领导班子、相关股室负责人及相关人员组成的局建设项目审批集体审议小组，在环评审批前对环境可能造成较大影响的建设项目进行集体审议，以实现科学民主决策。此外，我局还进一步完善各项管理机制，使审批作业、审批管理更加规范并将责任落实到个人，杜绝推诿扯皮以及遇事谁都不管或谁都要管的情况。目前我局审批股共有三名工作人员，其中一位临时兼职出纳工作，其他人员在做好行政审批的基础上，还须兼职其他工作事项。（二）公开公示情况。按照县委县政
4、府关于政务公开的要求，为方便企业和市民群众，我局目前已将 9 个行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息的方式、范围等情况等在行政服务中心网上办事大厅公开，形成行政许可事项办事指南，方便群众办理相关事项。同时依据政务信息公开相关文件精神要求，结合我局实际情况，采取季度公开和每月公开等方式，在政府重点领域信息公开网站上及时将上一季度或上一个月办理行政许可受理和审批情况向社会公开，做到受理公示，批后公告，确保群众的环境知情权、参与权和监督权。公示网址如下：https:/ 号）等规范文件要求，对行政许可的流程进行规范和完善
5、，切实做到一卷一档，妥善保存，以备查询，并定期对案卷进行抽查，确保依法行政。三、实施效果情况（一）实施效果情况。我局对 9 个事项均做到依法依规，严格执行，及时受理，按时办结，达到设立行政许可时预期效果。（二）推行标准化成效。我局已按县编办和行政服务中心要求，编制和印发办事指南和业务手册，在此过程中，我局对在法定要求下对办理时限和办理环节进行了最大限度压缩，规范编制审批流程图 9 个，同时对所有行政许可事项逐项进行细化量化模糊条款和兜底条款，并严格按要求清理中介服务事项。（三）优化服务情况。通过优化、调整审批流程，缩短了办理时间，有效提高了工作效率。近年来，我局没有收到行政许可事项相关投诉举报
6、。四、存在问题和困难1、我局大部分行政许可事项（建设项目环境影响评价文件审批、排放污染物许可证核发等）在办理过程中均需要相关业务股室参与，并须经现场勘查、征询意见或专家评审及公众参与（调查）等环节后才能办理，且按照环保信息公示要求，建设项目环境影响评价文件审批需要至少 15 个工作日的公示期限，这给行政审批总时限带来了很大的不确定性，比较难再压缩时间。2、根据市环保局韶关市建设项目环境影响评价审批目录( 韶环2016129 号)文件精神，部分 环境影响报告书项目审批权限已下放到县一级环保部门，这意味着当前的环境保护工作压力更加沉重，技术性更强，对审批工作的人员综合能力要求更高更严，而我局目前这方面的力量明显不足，导致给许可事项的实施带来很大压力和影响。五、下一步工作措施及有关建议一是进一步推进行政审批工作制度化、规范化建设，制定更完善、更科学的审批流程，使行政审批制度更完备、工作更高效、监督更透明；二是采取更多种形式加强学习培训，特别是加强法律法规及环保专业的学习培训，以不断提高行政审批队伍素质，增强服务意识，提高业务水平，树立良好的公众形象。三是建议县政府进一步引进和培养人才，组建行政审批高素质队伍。始兴县环境保护局2016 年 3 月 22 日
